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岳阳市政务服务中心电子政务外网项目绩效评价自评报告
来源:市政务服务中心 日期:2019-09-25 17:10 

岳阳市财政支出项目绩效评价自评报告

评价类型:项目实施过程评价□   项目完成结果评价√□

项目名称  电子政务外网项目

项目单位  岳阳市政务服务中心

主管部门  岳阳市政务服务中心

评价方式:部门(单位)绩效自评

评价机构:部门(单位)评价组

报告日期:2019年9月25日

岳阳市财政局(制)

一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

谢芳茂

联系电话

项目地址

岳阳市政府

邮  编

414000

项目起止时间

2010年  4月起至  2013年  8月止

计划安排资金

(万元)

329.8

实际到位资金

(万元)

329.8

实际支出

(万元)

329.8

结余(万元)

0

其中:中央财政

其中:中央财政

其中:中央财政

其中:中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政

329.8

市财政

329.8

市财政

329.8

市财政

0

县市区财政

县市区财政

县市区财政

县市区财政

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

系统租赁费

185万元

外网平台市直单位互联网

统一出口租费(电信)

140万元

外网平台市直单位互联网

统一出口租费(联通)

4.8万元

支出合计

329.8万元

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

建设开放、安全、统一的基础政务网络平台,并在此基础上建设运行统一的政府数据中心、灾难备份中心、网络信任体系和安全认证中心等业务应用系统,从而消除信息孤岛,实现在安全体系框架下的信息交换与信息共享。外网平台建成后,逐步统一市直各单位的互联网出口业务。

费用支出到位,资金管理合理,2018年度电子政务外网平台正常运行。12345公众服务热线、数字城管、空间地理框架系统、商事监管、涉税信息平台、网格化平台政务服务平台均在外网上运行。通过采用统一网络平台,节省大量财政资金。

项目绩效定量目标(指标)及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标(目标)值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

联网单位

100

150

质量指标

运行系统

5

10

时效指标

成本指标

项目效益指标

经济效益

指标

节省财政资金

200万

1000万

社会效益

指标

生态效益

指标

服务对象满意度

指标

单位满意率

94%

96%

绩效自评综合得分

98

评价等次

优秀

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

谢芳茂

副主任

市政务服务中心

季传志

科长

市政务服务中心

彭璞

副科长

市政务服务中心

评价组组长(签字):

年   月   日

项目单位意见:

项目单位负责人(签章):

年   月   日

主管部门意见:

主管部门负责人(签章):

年   月   日

财政部门归口业务科室意见:

财政部门归口业务科室负责人(签章):

年   月   日

填报人(签名):                    联系电话:

五、评价报告综述(文字部分)

(一)项目基本概况

第一是项目的重要意义。电子政务外网是基于互联网架构采用了特定安全设施的政府专网,主要用于运行政务部门之间的信息共享和交换业务、政务部门面向社会的专业性服务业务。我市的外网平台向上联接省政务平台,向下联接至各县(市)、区政务外网平台,横向联接到市直各政务部门,是国家政务外网的重要环节,也是我市电子政务建设规划确定的三个基础平台之一,城市管理、应急指挥、网上办事、政务信息发布、政民互动等电子政务平台和业务系统的应用,都有赖于外网平台的建成运行,都离不开外网平台的基础支撑。因此建设电子政务外网平台是整合资源、实现信息资源共享的重要举措。

第二是项目的前期准备工作。2010年4月市政府第37次常务会议同意启动我市电子政务外网平台建设,6月在长沙通过了外网技术方案专家评审,7月外网建设方案通过了省政府经济研究信息中心的审批。9月外网建设经市政府批准进入招标程序。

第三是项目的政府采购工作。项目的政府采购工作分两部分进行。一部分为外网平台建设,包含了设备采购和其他线路租赁,采取公开招标的政府采购模式确定项目建设单位和租赁价格。第二部分为平台建设的互联网集成服务,采用单一来源的政府采购模式与电信、联通公司确定双线路的租赁价格。2010年10月项目完成了全部政府采购工作,外网平台建设中标单位为岳阳电信公司,中标价格为1850万元,较预算投资节省了近200多万元。项互联网集成服务中标单位为岳阳电信公司、岳阳联通公司,中标价格为每年140万元和4.8万元。

四是项目的建设工作。项目于2011年3月正式动工建设,截止本次项目验收前,项目整体通过了外场施工、内场调试、初步验收、试运行等阶段,承建单位与业主单位、监理单位通力配合,大力协助,克服了诸多困难,较好的完成了项目建设。

(二)项目资金使用及管理情况

电子政务外网平台2018年租赁项目总共投资329.8万元资金。其中,投入185万元用于外网平台租赁子项目建设,投入140万元用于电信互联网出口子项目建设,投入4.8万元用于联通互联网出口子项目建设。

(三)项目组织实施情况

项目建设、使用、管理方为原电子政务管理办,监管方为岳阳市政府采购管理办公室,监理方为湖南省国鼎招标咨询有限公司,于2010年9月开始招投标建设。其中,岳阳电信公司承担外网平台建设;岳阳电信公司和岳阳联通公司承担互联网统一出口建设。2013年8月项目进行验收:

2010年4月市政府第37次常务会议同意启动我市电子政务外网平台建设;

2010年6月在长沙通过了外网技术方案专家评审;

2010年7月外网建设方案通过了省政府经济研究信息中心的审批;

2010年9月外网建设经市政府批准进入招标程序;

2010年10月项目完成了全部政府采购工作;

2011年3月正式动工建设;

2012年3月完成项目施工;

2012年8月开始项目试运行;

2013年8月项目竣工验收。

(四)综合评价情况及评价结论

项目建设对照投标合同,已达到原来的建设目标。对照评价为优。

(五)项目主要绩效情况分析

(1)搭建外网网络平台。就是建立一个承载纵向业务、横向业务、互联网业务的网络基础平台,在这个基础平台上,开展各类网络服务,构建各类政务应用。这是整个外网电子政务应用的基础。

(2)开展网络服务。主要就是通过外网网络基础平台,部署市政府门户网站群,提供信息发布平台和网上办事平台。为市属部分单位提供主机托管和虚拟主机服务。为市直各部门统一提供互联网出口服务。建立了市政府公务邮箱,为市直单位公务员提供邮件服务。

(3)构建外网应用。外网应用大致分为二类,一是国家、省部署在外网上需要向市、县政府延伸的应用。目前国家已经部署延伸到省级的应用有国务院应急指挥系统平台、国家监察委员会内部业务网、文化部文化信息资源共享平台、审计署金审工程审计专网应用试点等十几项。省级也部署了“网上审批及电子监察系统”等,这些应用系统都需要通过外网平台向下延伸到市、县,而不是通过建设新的各部门的专业纵向网络来实现。二是本级政府部署的外网应用系统,如12345热线平台、数字城管系统、政务服务平台、网格化管理平台等各类业务应用系统。

(六)主要经验及做法、存在问题和建议

1、电子政务外网平台是国家政务外网的重要一环。国家、省要求在2010年底前要基本建成横向到边、纵向到底的国家政务外网,以满足国家电子政务发展的需要。我市的外网平台向上联接省政务平台,向下联接至各县(市)、区政务外网平台,横向联接到市直各政务部门,是国家政务外网的重要环节。

2、电子政务外网平台是全市电子政务体系的基础平台。外网平台是我市电子政务建设规划确定的三个基础平台之一,城市管理、应急指挥、网上办事、政务信息发布、政民互动等电子政务平台和业务系统的应用,都有赖于外网平台的建成运行,都离不开外网平台的基础支撑。

3、建设电子政务外网平台是整合资源、实现信息资源共享的重要举措。我市电子政务存在部门间信息共享和业务协同程度低、条块分割、纵强横弱等问题,必须下大气力对现有系统填平补齐,而不是大规模新建或更新系统。这就需要建设开放、安全、统一的基础政务网络平台,并在此基础上建设运行统一的政府数据中心、灾难备份中心、网络信任体系和安全认证中心等业务应用系统,从而消除信息孤岛,实现在安全体系框架下的信息交换与信息共享。

通过外网平台建设,统一了市直各单位的互联网出口业务,这为我市各部门节省一笔不菲的互联网业务费用。据估算,市直单位的年互联网费用大约节省200万元以上。同时,通过外网平台,还可以规范公务员的上网行为。

(七)附件

岳阳市财政支出项目绩效评价自评表(电子政务外网项目).xls

 
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