自2014年推行商事登记制度改革以来，岳阳楼区不断探索创新改革模式，落实证照分离、事前事后监管、跨省通办等系列措施，倾力为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，用“三招”踏上了商事登记制度改革之路，实现了市场主体基数翻两番的短期目标，为激活市场动力、推动高质量发展“添砖加瓦”。

2022年，岳阳楼区新增市场主体15055户,同比增长99.7%，现有各类市场主体80147户，同比增长24.5%，市场主体队伍持续壮大，不断迸发出活力，彰显了市场经济的韧性和蓬勃生机。

走好“宽进”先手 提供服务“暖心茶”

 “以前办理公司登记，要到工商、税务、银行等多个部门跑，一趟跑下来还算好，就怕重复跑”，改革前，办理登记注册时常常出现前来办证市民所说情况，办理公司登记至少需要1个月的时间，费时费力还费钱。

为推动“降低准入门槛”政策落实落细，岳阳楼区在政务服务中心设置了“一件事一次办”登记注册窗口，全面推行注册资本认缴制，办理市场主体住所（经营场所）实行自主申报承诺制，进一步简化、放宽住所登记条件和限制，允许“一照多址”“一址多照”，集群注册等便利化措施。

“现在办理公司登记不到一上午的功夫就办好了，特别方便。”市民开心地说道。窗口工作人员提醒道：“我们已为您的企业免费刻制了3枚公章，请查看一下。”从工作人员手里接过公章的市民更是喜出望外。

“全程帮办、免费刻章”系列举措为开办企业的市民锦上添花。据悉，该区今年来免费为2299家新办企业刻章8277枚，为企业节约费用47万余元，提供了少时省钱的暖心服务。

抓好“严管”主手 当好服务“店小二”

增数量同时也需提质量。为促进市场主体高质量发展，岳阳楼区注重准入与监管的统筹配套完善，始终坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现了由过去的“重登记，轻监管”模式向“宽进严管”模式的转变。

“请问是市场监管局吗？我的企业显示经营异常，请问怎么样才能恢复正常呢？”一位姓“范”的市民焦急地拨打了区市场监管局的服务热线并问道。原来，范先生因忘记在规定时间内提交企业年报而被列入经营异常名录了，工作人员首先对其未提交年报的“无心之举”进行了提醒，然后耐心地告知其需要在系统里补交年报，经现场查验评估后方能移出恢复正常。

“列入异常经营名录是为市场主体敲响警钟，让其“一处失信，处处受限”，达到督促企业自律的目的，也可为登记注册提供信用保障。”相关工作人员表示，“后续我们也会帮助指导这些市场主体补齐手续，惩教结合，尽早恢复正常经营。”

今年以来，该区加强事中事后监管，将随机抽查工作全程向社会公示，逐步实现了“进一次门，查多项事”，最大程度降低了对市场主体的干扰，让市场主体“吃”得更加舒心。

用好“慧办”妙手 跑出服务“加速度”

“在异地回不来怎么办？”“当事人年纪大了，没法去大厅怎么办？”······面对市民的这些困惑，岳阳楼区依托互联网平台完善事项清单，实现了登记注册的“慧办”，帮助群众解难题。

该区设立“跨省通办”专区，建立与其他省市登记许可桥梁，精准开展登记注册“跨省通办”服务，推进政务服务数据共享、线上线下融合，实现“异地代收代办”“多地联办”。并于今年2月份成功发出全市首张“跨省通办”营业执照后，又陆续打通了浙江、湖北、江西三省等40多个县市区的技术壁障，实现登记注册业务“跨省通办”。

“为落实‘一窗受理、集成服务’有关要求，我们安排专人在20天内梳理了涉及我局行政许可事项共计50余项，并将其全部纳入了湖南省“互联网+政务服务”一体化在线受理平台。”

此外，该区持续探索登记领域放权路径，推行了“社区代办”，为个体户设立社区代办点，向市场主体提供“多网点、全时空、零距离”就近登记的便利。

    今年来，该区实现了“个转企”47户，在106项“证照分离”改革事项的基础上全面推开至523项，破解了“准入不准营”的难题，牢牢落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，不断探索创新新方式促进市场主体实现“质和量”的同步提升，更好地推动地方经济高质量发展。