巡视巡察根据市委统一部署，2023年3月16日至4月25日，市委园区专项巡察组对华容高新区党工委进行了专项巡察。2023年7月24日，市委园区专项巡察组向高新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化组织领导。园区党工委坚持把巡察整改与园区党工委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任。第一时间召开党工委会议专题研究巡察整改落实工作，成立由党工委书记王全军任组长，值班副主任胡铎任常务副组长，其他班子成员任副组长、各部门部长任成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作，确保件件有着落、事事有回音。
（二）落实责任分工。针对巡察反馈的三个方面15个问题，党工委细化分解成44项具体整改任务，制定了《中共华容高新技术产业开发区工作委员会关于落实八届市委园区专项巡察组巡察反馈问题整改方案》，明确整改任务、整改责任、整改时限。整改期间，园区党工委班子和整改工作领导小组先后11次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况，协调解决工作中出现的问题，有力的推动了巡察整改工作。
（三）全程跟踪落实。党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头认领全部问题，以积极主动的态度为班子成员做表率，其他班子成员对照问题清单履行“一岗双责”整改责任，注重全程跟踪落实，确保巡察反馈的每个问题、每条意见都整改落实到位。
截至12月6日，反馈的15个问题44项具体任务，已完成整改39个，基本完成整改1个，长期整改Ι3个，长期整改Π1个；召开专题会议11次，召开巡察整改专题民主生活会1次，相关责任人已追责问责，违规资金已追回，修订完善制度23个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
1.政治学习不全面、不深入。
整改结果：完成
整改情况：一是明确由党工委副书记牵头，安排专人负责学习材料和记录。二是严格按照年初制定的《华容高新区党工委中心组理论学习制度》与《华容高新区党工委中心组理论学习年度计划》执行学习任务。三是班子成员结合分管工作撰写了学习心得体会。
2.中心组学习“第一议题”落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：理论中心组学习、党工委会议不断加强落实“第一议题”制度，丰富学习内容，做好详尽笔记，将理论学习与园区日常工作相结合。一是组织班子成员再次学习了《第一议题制度》。二是严格落实《第一议题制度》，深入贯彻领会习近平总书记重要论述，做到对内容、意见、要求领会贯通。三是开展理论学习自查自纠。对未落实《第一议题制度》的情况，由党工委负责人督促具体责任人进行落实到位。
3.应知应会掌握不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是已把应知应会的掌握学习纳入到《华容高新区党工委中心组理论学习制度》。二是已通过微信公众号、工作群对“两带头五整治”纠风防腐专项行动内容进行普及宣传，通过周例会学习“五不直接分管”、“三转”等内容。三是园区纪工委已组织“两带头五整治” 纠风防腐专项行动应知应会知识测评，对知识测评进行统计评分，测评统计及格率100%。
（二）贯彻上级重大决策部署不到位。
4.贯彻上级决策部署打折扣。
整改结果：完成
整改情况：一是成立县级领导牵头的工作专班，由相关单位为成员参与集中办公，定点坐班。二是“一企一策”强力推进“僵尸企业”清理处置，对2023年初园区尚存的8家“僵尸企业”全部处置到位，盘活了园区土地与厂房。三是加大招商引资力度，对清理出来的土地（厂区）都“腾笼换鸟”入驻了新企业，有效提升了园区土地利用率。
5.高新区虽对深化整治违规收送红包礼金精神组织了集中学习，但存在“零报告”“零清退”的问题。
整改结果：完成
整改情况：一是组织全体园区干部学习各级纪委关于违规收送红包礼金的相关文件精神，增强廉政风险意识。二是加挂“违规收送红包礼金”举报箱，畅通信访举报渠道。三是进行“领导干部违规赠送红包礼金”登记工作，签订《承诺书》，扎牢思想防线，防患于未然。四是由纪工委负责，针对各部门、各岗位人员制定廉政风险点，每季度组织1次提醒谈话。
6.贯彻上级决策部署搞变通。
整改结果：完成
整改情况：一是结合园区实际，制订了《华容高新区一把手“五个不直接分管”制度》，建立了“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的权力制约监督机制。二是制订了《华容高新区关于一把手“五个不直接分管”监督的负面清单》，全面明确人事、财务、行政审批、项目申报、物资采购等五个方面的责任人员、审核程序、监督实施等，突出民主决策、分管人员负责的管理机制。三是自5月份起，党工委书记仅对单笔支付1万元以上的费用支出和扶持项目进行认定，1万元以下的支出项目不再签字；对负责人分工调整、部室人员分工安排和提拔任用、政府雇员的待遇调整，均通过党工委会议集体研究决策。
7.贯彻上级决策部署做选择。
整改结果：完成
整改情况：一是统一思想，对于污水处理厂提质改造，因涉及资金投入比较大，党工委多次召开会议研究，全面统一了思想。二是全方位筹措资金，按要求完成了升级改造工程。三是由县委组织部对责任人员实行谈话提醒，压实责任。四是聘请三方公司4月20-25日对排放污水连续检测，结果达标。
（三）为民服务宗旨意识不够强。
8.群众合理诉求解决不力。
整改结果：完成
整改情况：一是对相关企业分别下发《督办函》，督促企业完善废气收集装置。二是聘请三方公司在4-7月连续对周边空气检测，检测结果达标；三是设置环保举报箱，畅通群众信访渠道，全方位接受群众监督。
（四）防范化解重大风险能力有欠缺。
9.防范化解金融风险不到位。
整改结果：长期整改Ι
整改情况：全力推进债务化解工作。一是制定了《华容高新区坚决制止新增债务管理制度》。二是党工委集中学习“关于违规举债，虚假化债”的相关规定，提升金融风险意识。三是按照贷款归还期限，向责任单位致函，对方已承诺按期偿还贷款。
10.安全生产监管责任未压实。
整改结果：完成
整改情况：全力压实安全生产责任。一是成立园区安全生产管理工作领导小组。二是开展安全生产业务培训。三是开展“安全生产月”活动，将6月份定位“安全生产月”，全面开展宣传、演练、咨询、警示教育、隐患排查、问题集中整改等活动，收效显著。四是签订责任书，压实企业对安全生产的主体责任。五是开展安全设施诊断。六是聘请三方专业公司检查园区安全隐患，建立台账，逐一指导整改。
11.三封工业园的芥菜产业园污水联网工程未到位。
整改结果：完成
整改情况：全面完善污水处理设施。一是成立园区生态环境保护领导小组。二是聘请专人加强对洪山头污水处理厂的看护，保证设施设备安全。加大招商力度，争取企业早日落户，启动污水处理厂运营。三是对三封园区雨污管网、污水周转池进行了全面修缮，全面彻底确保雨污分流。
（五）招商政策使用不规范。
12.违规发放奖补资金。
整改结果：完成
整改情况：一是已追回了违规拨付资金。二是修订完善了《园区奖补资金拨付制度》。三是实行奖补资金由园区纪工委全程监督监管制度。
（六）贯彻“三新一高”发展思路有偏差。
13.高质量发展短板多。
整改结果：长期整改Ι
整改情况：一是着力打造特色产业，围绕主导产业，引进了优质项目接连入驻，推进了龙头企业扩产扩能。二是着力专业人才引进，从财政局、融媒体中心分别调入融资与招商人才，同时计划从全县各事业单位在岗在编人员中选派优秀年轻干部到华容高新区挂职。三是规划建设专业园区，与港区合作成立合资公司共同推进项目建设，打造一条链条短、效益高的制造业产业链。
14.营商环境维护不力。
整改结果：完成
整改情况：一是联合成立了华容县企业项目全链服务中心，设置园区专窗，开辟“园区审批服务绿色通道”，对园区审批服务事项实行“一枚印章管审批”。二是一体化平台上设置“华容高新区”独立机构，实现线上“园区事园区办”。三是及时按政策兑现企业奖补资金，没有扣留、延期拨付现象。四是和县优化办对接，涉企检查必须填写涉企检查备案表，报高新区同意，并实行首违免罚机制。
（七）党工委落实主体责任不力。
15.党工委履行主体责任不力。
整改结果：完成
整改情况：一是组织全体班子成员学习中办《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、华容县《关于制定并报送2023年度落实全面从严治党责任清单的通知》，深化主体责任意识，进一步明确制定责任清单的具体要求。二是修订完善班子成员2023年第三、第四季度的责任清单。制定了《华容高新区党工委班子成员基层巡察调查工作制度》。三是召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员对照反馈问题，深入查摆在履行“一岗双责”方面的不足之处，开展批评与自我批评。四是制定园区党风廉政建设专题会商会制度，严格按制度每季度专题研究党风廉政建设。五是制定了《关于加强华容高新区纪工委对同级党工委及班子成员监督的工作意见（试行）》，加强对党工委党风廉政的同级监督。
16.意识形态工作重视不够。
整改结果：完成
整改情况：一是将意识形态工作列入年度工作要点，纳入党建工作责任制同部署，纳入领导班子和领导干部工作目标管理同考核，纳入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。二是明确党工委书记为意识形态第一责任人，党工委副书记为分管责任人，并按照“一岗双责”要求，其他班子成员齐抓共管，坚决把抓意识形态工作责任放在重要位置，确保意识形态工作深入开展。三是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
17.民主生活会会前征求意见流于形式，未按规定如实汇报个人事项。
整改结果：完成
整改情况：一是在召开民主生活会前，以召开座谈会，发放征求意见表、下基层走访等形式征求意见，与基层党员交心谈话，让基层党员认真提出问题意见。二是实行一把手带头自我批评，其他班子成员严格自我批评，一般干部如实自我批评制度。党工委切实履行主体责任，组织开展专项教育活动，督促认真学习，贯彻提高认识。单位主要负责人切实履行第一责任人责任，带头执行如实汇报个人事项规定，严格把关其他班子成员对照检查内容。三是加强学习，深刻认识开展批评与自我批评的重要意义，坚持实事求是，坚持党性原则，相互批评必须做到敢于揭短亮丑，思想交锋，不能避重就轻，也不搞人身攻击，“一把手”带头发言，自我批评要严格剖析自身问题，虚心接受他人意见。
18.“清廉园区”建设有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是组织班子成员在党工委会议上再次学习各级纪委关于进一步明确规范权力运行相关精神。二是各班子成员对照巡视整改要求列出廉政风险点和防控措施，交由园区纪工委进行监督。三是制定监督制约制度。制定并下发了《关于实行华容高新区管委会内部控制管理制度的通知》《关于实行华容高新区管委会财务内部控制管理制度的通知》，各班子成员每半年向党工委汇报本季度廉政履职工作，强化权力规范运行。
（八）纪检监察机构履行监督责任不力。
19.高新区纪工委成立至今未挂牌，无专门的办公室，没有做到专人专职专责，纪工委书记亦未按上级要求进行“三转”。
整改结果：完成
整改情况：一是在园区办公大楼悬挂华容高新区纪工委牌匾。二是设置园区纪工委纪检监察室。三是明确专职纪工委书记分管纪检工作，按要求进行“三转”，达到“转职能、转方式、转作风”的要求。
20.纪工委无畅通的信访举报渠道。
整改结果：完成
整改情况：一是在一楼大厅和微信公众号设置线上线下信访举报渠道，公布举报电话，在企业建立信访联系点，选任专人负责群众信访接待。二是畅通干群交流渠道。开展群众专题教育活动，每年定期召开企业座谈会，让领导干部与群众代表面对面座谈，真正做到将“向上反映”变为“向下询问”。三是打通信访责任追究路径。园区纪工委加强信访督察工作，坚持“一把手负总责、分管领导具体负责”、“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，落实信访工作责任制。
21.日常监督、任前谈话、警示教育等流于形式。
整改结果：完成
整改情况：一是园区制定《关于加强园区干部职工日常监督工作的实施意见》，从干部职工作风抓起，开展系列日常监督检查，强化通报曝光。二是加大自查自办案件力度，2023年自主查办案件已破零。三是县纪委有关领导和部门每月定期下沉园区进行指导，对园区纪检工作不到位的地方及时下发督办函，园区纪工委每半年向县纪委监委对口纪检室汇报执纪工作情况。
（九）重大事项监督不到位。
22.工程项目监督不力。
整改结果：完成
整改情况：一是建立健全《华容高新区工程项目建设监督管理制度》。二是由园区规划建设部积极与业主单位对接，联合建设单位对情况进行详细说明。三是园区纪工委监督规划建设部对近三年园区经手项目进行梳理，完善了一项目一档案。
23.部分项目档案资料不齐。
整改结果：完成
整改情况：一是补齐资料。明确项目管理人员责任，由纪工委监督及时将项目资金支付资料整理归档。二是厘清建设主体责任。积极与惠华城投公司工程部对接，对近三年项目建设进行梳理，涉及惠华城投出资建设的项目，将项目档案全部移交惠华城投。三是举一反三，明确专人，对园区自主建设的项目进行自清自查，查漏补缺，实行一项目一档案，完善园区项目档案建设。
24.部分项目合同备案不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是建立健全《华容高新区工程项目建设监督管理制度》，将合同备案纳入管理办法。二是在项目建设中，明确专人负责将合同及时备案。三是由园区纪工委书记对时任项目合同备案经手人进行谈话提醒。
25.部分项目建设资金支付不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是建立健全《华容高新区工程项目建设监督管理制度》，将项目建设资金支付纳入管理办法。二是严格按照合同内容拨付企业专用供电工程款和维修改造工程项目款。三是积极与业主单位对接，在项目开工前落实建设资金，并根据工程进度及时按合同约定足额拨付工程款。
（十）中央八项规定精神和作风建设落实不力。
26.落实中央八项规定精神有差距。
整改结果：完成
整改情况：园区班子成员在巡察反馈问题后，对园区存在的“四风”问题进行严肃排查，要求园区干部从上到下必须压实工作职责，各项工作责任落实到个人。一是已组织全体干部学习中央八项规定有关精神。二是已由园区纪工委每月开展一次“纠四风”督查，并制发督查通报。园区纪工委对违规收受红包礼金开展了自清自查行动，并签订了清廉承诺书。四是设置并公开了投诉举报渠道。
27.政绩观有偏差。
整改结果：完成
整改情况：一是已出台《华容县企业（项目）入园准入及退出管理办法》，对引进企业进行综合评估，注重引进项目的质量。二是已根据《华容县企业（项目）入园准入及退出管理办法》完善招商协议模板。三是已与现有的3个委托招商机构联系，确保委托招商实效。
28.作风建设有不足。
整改结果：完成
整改情况：一是已建立《华容高新技术产业开发区考勤管理制度》，组织全体机关干部在周例会学习。二是园区纪工委不定期对干部考勤、外出进行督查，并制发督查通报。三是已安排专人对每周考勤进行汇总、通报，目前已基本杜绝干部迟到、早退现象。
29.存在无公函接待的现象。
整改结果：完成
整改情况：一是已建立完善《华容高新技术产业开发区财务管理制度》和《华容高新技术产业开发区公务接待工作规定》，组织全体机关干部在周例会进行学习。二是已严格要求干部按照《公务接待规定》安排公务接待，未按要求操作的一律不允许报账。三是园区纪工委不定期对公务接待账目进行抽查，并将存在问题的接待账目列出问题清单，督促定期整改到位。
（十一）财务监督管理不到位。
30.财务制度不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是已制定完善《华容高新技术产业开发区财务管理制度》和《华容高新区商务和公务接待管理办法》，组织全体机关干部进行学习。二是园区纪工委已对有关负责人进行谈话提醒。三是组织财务人员加强业务学习，严格落实《华容高新技术产业开发区财务管理制度》和《华容高新区商务和公务接待管理办法》。
31.存在违规向下属单位列支招待费用的情况。
整改结果：完成
整改情况：一是已由财务金融部对2023年账目中出现的向下属单位列支招待费用的情况进行调账处理，并提供情况说明。二是已制定《华容县惠园建设有限公司财务管理制度》，今后凡公务接待费用不得在惠园建设有限公司列支。三是园区纪工委已分别对惠园建设公司负责人和经手财务人员进行谈话提醒。
32.财务报销把关不严。
整改结果：完成
整改情况：一是有关经办人已出具情况说明。二是已制定《华容高新区财务管理制度》，组织全体机关干部在周例会学习。三是园区纪工委书记已分别对时任财务人员和经办人进行谈话提醒。
33.党费缴纳基数计算错误。
整改结果：完成
整改情况：一是已组织全体机关干部集中学习《关于中国共产党党费收缴，使用和管理的规定》。二是已制定《华容高新区党费收缴使用制度》，认真执行中央组织部关于中国共产党党员党费收缴的规定，确保及时收缴党费。三是已根据中国共产党党费收缴规定，补缴2022年党费。
（十二）重点问题整改不到位。
34.专项整改不到位。
整改结果：长期整改Ι
整改情况：已制定《华容高新区坚决制止新增债务管理制度》，严格财务管理，坚决遏制违规新增债务。
35.审计整改不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是已完成审计整改任务，并提供有关资料。二是修订完善了《园区奖补资金拨付制度》，严格程序，杜绝工作失误。三是实行奖补资金由园区纪工委全程监督监管制度。
36.巡察整改不到位，上一轮常规巡察提出的整改意见，如纪委书记“三转”不到位，截止目前仍未整改到位。
整改结果：完成
整改情况：已明确专职纪工委书记和纪检专干。
（十三）领导班子建设有不足。
37.班子年龄结构不合理，梯次不优。
整改结果：完成
整改情况：园区在巡察整改前，班子成员平均年龄是46岁，分别是50岁以上2名，40-50岁6名，班子年龄结构偏大。在巡察整改后，已调离一名50岁以上的班子成员，调入一名44岁的班子成员，班子成员平均年龄为45岁。
38.干部来源单一，缺少金融、法务、招商方面专业人才。
整改结果：完成
整改情况：一是从财政局、融媒体中心分别调进一名融资人才与招商人才。二是6月份已通过社会公开招聘了金融、招商等专业的政府雇员。三是计划从全县体制内在编在岗人员中选派优秀年轻干部到园区挂职锻炼。
（十四）科学民主决策有差距。
39.执行民主集中制度不力。
整改结果：完成
整改情况：一是对标对表省、市“三重一大”相关规定要求，在实际工作中，严格执行“末位表态”等制度。二是在“三重一大”事项决策前，征求多方意见，事项决策中，充分讨论，民主协商。
40.未严格执行“三重一大”事项集体决策制度。
整改结果：基本完成
整改情况：一是制定了《华容高新区党工委“三重一大”制度实施细则（试行）》。二是组织全体机关干部集中学习《华容高新区党工委“三重一大”制度实施细则（试行）》。三是园区纪工委已对相关人员进行谈话提醒。
41.集体决策出现偏差。
整改结果：完成
整改情况：一是已制定《华容高新区党工委议事规则》，明确了需上会研究的问题的标准，并组织全体机关干部集中学习。二是已明确专人作为专职党工委会记录人。三是园区纪工委已对会议记录人进行谈话提醒。
（十五）选人用人有偏差。
42.干部人事任免程序不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是组织党工委班子成员认真学习了中央、省市县关于在选人用人方面的政策文件。二是按《干部选拔任用工作条例》，程序规范的任命了2位中层骨干。三是党工委就园区干部内部分工调整、提拔中层骨干上会研究并记录了会议内容。
43.没有畅通的晋升渠道。
整改结果：完成
整改情况：一是积极与组织部门对接，推荐优秀干部。二是今年已按程序任命2位中层骨干。三是积极推送年轻干部参加各种学习培训，提升年轻干部的理论水平和能力素质，拓宽晋升通道。
三、集中整改期内未完成或长期整改Π的整改事项
1.超职数配备干部。
整改结果：长期整改Π
整改情况：已向县委组织部汇报，组织部结合全县实际正在积极调配，将于年底前整改到位。
四、下一步整改工作安排
经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，还需持续压实整改责任、持续加大整改力度，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推动高新区高质量发展。
1.力度不减抓好后续整改
坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对于已整改完成的，要开展“回头看”，进行再检查、再督导，防止问题反弹回潮；对需要长期整改的问题，要抓住关键部门、关键人员、关键环节，严格检查、严格落实，统筹推进，逐一销号，防止敷衍塞责。
2.建章立制健全长效机制
在深入整改的同时更加注重预防，既注重立足解决当前问题，推进“当下改”，又注重建章立制，确保“长久立”。围绕党风廉政建设、干部选拔任用、招商引资、项目建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，注重制度的执行，把行之有效的整改措施、工作机制和制度执行有机结合起来，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，防止制度成为“稻草人”，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
3.着力推动全面高效发展
以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委决策部署结合起来，持续推进招商引资、项目建设、产业发展等工作，努力实现创建省级高新区、工业强基倍增目标。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-4562155；邮政信箱：华容县工业园三封工业小区；电子邮箱：515303924@qq.com。
中共华容高新技术产业开发区工作委员会
2023年12月6日