巡视巡察根据岳阳市委统一部署，2023年3月16日至4月25日，岳阳市委园区专项巡察组对临湘高新区党工委开展了专项巡察。2023年7月25日岳阳市委巡察组向临湘高新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是把政治站位高度摆进去，强化巡察整改的“政治自觉”。党工委深刻认识到，省委和岳阳市委开展巡察意义重大，巡察办反馈意见实事求是、全面准确。党工委坚决按照巡察工作要求，把整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动园区高质量发展的重要契机，坚持整改与巩固并行，做到发展与安全并重，切实提升整改实效。巡察意见反馈后，党工委书记扛起第一责任人责任，以上率下、主动担当，及时主持召开专题会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话批示精神及有关要求，深刻领会上级对巡察整改的工作要求，强化巡察整改政治责任。党工委班子带头履行好“一岗双责”，把自己摆进去，把工作摆进去，切实将政治责任和整改任务扛起来、抓起来、改起来。
二是把思想认识提升摆进去，强化巡察整改的“思想自觉”。为提高思想认识，党工委多次召开巡察整改专题会议，党工委一班人思想认识高度统一，大家认为：巡察整改是一项严肃的政治任务，不能有丝毫麻痹大意和马虎懈怠。始终把落实巡察整改工作作为重要政治任务，以坚决的工作态度配合巡察整改工作，以果断的工作举措完成整改落实。工作中，坚持把巡察整改作为落实“两个维护”的现实检验，主动对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想以及新发展理念找差距、查不足，增强了思想自觉、行动自觉。增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，站在对事业负责、对自己负责的高度，自觉把思想的发条上紧，只为整改想办法，不为拖延找借口，把整改工作抓紧抓实。
三是把全面落实整改摆进去，强化巡察整改的“行动自觉”。第一是成立了以党工委书记为组长的巡察整改工作专班。党工委书记躬身入局，靠前指挥抓整改。第二是严格落实“第一议题”制度，组织党工委政治学习14次，学习讲话精神和文件44篇，专题会议研究部署巡察整改工作7次。第三是明确目标任务，层层压实责任。针对反馈意见，高新区党工委逐条讨论，剖析根源、反思反醒,从对三个方面存在的15个具体问题，明确了责任领导、责任科室和完成时间。以文件形式下发《中共临湘高新区工作委员会关于落实岳阳市委园区专项巡察组巡察临湘高新区党工委反馈意见整改方案》,对29个具体问题细化整改措施、建立整改台账，围绕“立行立改、限期整改、长期坚持”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。第四是园区党工委及时制订《临湘高新区党工委关于巡察反馈问题整改专题民主生活会工作方案》，结合研究巡察反馈整改，深入开展学习研讨，广泛征求意见建议，整改期间，按照专题民主生活会议方案，聚焦巡察反馈问题，开展会议形式的批评与自我批评，查摆涉及党工委班子问题6个、涉及党工委主要领导问题1个，梳理反馈相互批评意见23条，实现大排查、大检修、大扫除，将“红脸出汗、咬耳扯袖”形成常态。第五是完善制度，形成长效机制。园区党工委坚持标本兼治、当前与长远相结合，立足整改一个问题、健全一项制度，形成了一系列长效制度机制。巡察整改期间制定了《临湘高新区清廉园区建设实施方案》《临湘高新区绩效考核实施细则》《临湘高新区党工委关于巡察反馈问题整改专题民主生活会工作方案》，健全完善了《党工委落实意识形态工作责任制办法》《三重一大事项集体决策管理制度》《党工委全面从严治党实施意见》等规定。
四是把督查考核监管摆进去，强化巡察整改的“纪律自觉”。成立由纪工委书记为组长的巡察反馈意见整改工作督查领导小组，充分发挥主责主业，用抓铁有痕、踏石留印的监督执纪手段推动专项整改工作顺利进行。第一纪工委每周例会把专项巡察整改工作纳入重要议事日程，将整改工作周汇报、周调度、周督查形成惯例。第二主动邀请岳阳市委巡察办、临湘市委巡察办领导来园区指导整改工作，坚持做到主动晒问题、突破重点解难题。第三加强整改督导，纪工委组织有整改任务的相关部室召开3次督导会议，专题研讨重点、难点、堵点问题。第四加大监管通报力度，近半年来，针对在实际巡察监管过程中发现的问题，纪工委共编发各类通报7期，其中通报批评9人、个人检讨10人、停薪停职2人、开除临聘人员1人，同时将相关处理结果纳入干部职工年度绩效考核中，作为年底评先评优的重要依据。
截至10月26日，巡察反馈的15个问题，细化成了29个具体任务，已完成整改17个，基本完成整改9个，长期整改3个；巡察移交的7件信访件，其中转临湘市信访局1件、转临湘高新区党工委2件、转临湘市纪委监委信访室4件，目前均已办结。巡察反馈意见后，临湘高新区党工委召开专题会议7次、纪工委督导巡察整改3次、完善相关制度18个、收缴资金94976.54元、处理问责14人。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.履职尽责推动园区高质量发展有差距
（1）招商引资项目落地率偏低。临湘高新区2019年至2022年新引进的65个招商项目中，退出项目9个，占比13.85%；未开工项目6个，占比9.23%；在建未投产项目18个，占比27.69%；投产项目32个，占比49.23%。
整改结果:完成
整改情况：
①情况说明。2019年至2022年新引进的65个招商项目，退出项目9个，主要为投资资金不足、企业发展方向变更等原因，6个未开工项目中，其2个项目已开工进入建设阶段，4个项目正在积极对接督促开工；18个在建项目中有3个项目已竣工开始试生产，12个项目年底进入试生产阶段，沃客、蓝宇已停产，正在对该企业进行上诉，亦丰1个项目预计2024年竣工投产。截止10月底，上述65个招商项目中，9个项目退出，其余项目都已落地，落地率为86.15%。
②加强入园审核。
一是9月13日临湘高新区印发《临湘高新区入园项目履约考核实施办法》，督促签约企业按合同约定时间节点进行注册登记，交付履约保证金，开工建设等。
二是严格按流程审批入园合同，实行三级会审机制：企业入园的考察、审核统一由市贸促会牵头，条件成立后，由贸促会组织上市产业项目入园审核领导小组会议，牵头领导为市委副书记和政府分管副市长，并报告市长。再由园区方主管招商副主任组织专家召开专家评审会。最后由贸促会组织上市委常委会审核决定。
③加大对企服务。
一是3月1日临湘高新区印发《临湘高新区入园建设项目专家评审实施办法》，成立入园建设项目专家评审工作领导小组，对符合产业规划、产业政策的项目，聘请专家进行项目评审，形成项目评审结论意见，提交临湘市招商引资工作领导小组上项目评审会，形成相关会议纪要，同时加强了项目签约前期资金状况、实地调研等背景调查，从源头上确保招商项目落地；
二是8月30日临湘市委、政府联合印发《临湘市2023年市级领导联点项目工作方案》的通知，明确了四大家市级领导联点临湘高新区36个项目，一线调度推进项目开工、竣工、投产；
三是9月1日临湘市工业园区建设领导小组办公室印发《2023年临湘市产业项目建设“百日竞赛”工作方案》，明确36个项目建设目标任务、完成时间节点，预计今年内有4个项目全面达产、19个项目竣工或试生产、10个项目开工建设；
四是《临湘高新技术产业开发区相对集中行政 许可权改革试点方案》已报省政府，年内可批复全省试点单位，园区将进一步提升行政审批服务质量和效率。
（2）园区标准化厂房使用率偏低。滨江片区标准化厂房总面积260463平方米，截止目前有签约企业14家，其中5家因停产、退出或资金不足等原因未落地，实际使用面积97488.16平方米，使用率37.43%；三湾片区标准化厂房虽然已全部租赁，但部分企业厂房使用率偏低，如鑫沃、寰宇等2家企业分别租赁标准化厂房一栋5层，总面积分别为9426平方米和6282.8平方米，实际使用不到一半。
整改结果：基本完成
整改情况：
①滨江标准化厂房spv公司临湘湘园工程管理服务有限公司出具了滨江标准化厂房闲置率偏高情况说明，主要有产业定位，基础配套，经济形势等方面的原因。
②标准化厂房spv公司临湘湘园工程管理服务有限公司对鑫沃、寰宇进行了核查，督促企业限期提高使用率，目前湖南省度乐体育科技有限公司（原鑫沃）已购置新的生产设备，利用厂房作为生产车间及仓库；寰宇与临湘市蓝乐鑫钓具有限公司达成合作，共同利用厂房作为生产车间及仓库。上述2家公司租赁的标准化厂房都已充分利用。
③加大了招商力度。湘园公司已成立招商专班，制作了标准化厂房招商宣传片，提高宣传力度。2023年滨江标准化厂房新增4家企业入驻，新增租赁厂房面积共17133.33平方米，预计4家企业11月底可投产运营。
④随着高新区绿色化工产业园项目逐渐竣工投产，标准化厂房为绿色化工产业提供研发、人才和物流等配套服务，预计2024年底可实现满园。
2.执行招商政策有偏差
（1）入园项目把关不严。2022年9月27日，高新区管委会引进临湘市园鹭钓具有限公司，总投资仅1000万元，未达到临湘市委规定的投资额不得少于2000万元的入园门槛要求。
整改结果：基本完成
整改情况：
①10月17日高新区经济合作部出具了园鹭钓具入园自查报告，该项目为浮标钓具生产及销售，符合园区产业定位及总体规划，同时根据《关于加快浮标特色小镇建设的实施意见》（临政办发〔2019〕7号）文件精神，鼓励支持浮标钓具产业发展并且未对入驻项目总投资额作出规定。
②进一步明确了入驻标准化厂房项目审批流程，严格按市委市政府规定的招商引资政策要求，按流程审批后签约。经评审不符合要求的项目一律不得签约。
③对高新区经济合作部进行了业务培训，加强了对入园协议的审核把关。
（2）执行厂房租金优惠政策不严。江西圣鼎源新能源有限公司和浙江美联医疗用品有限公司2家企业享受的5年免租优惠，与临湘市人民政府《关于印发临湘市招商引资优惠政策的通知》（临政发〔2017〕8号）明确规定入驻标准化厂房企业享受厂房租金“一免四减半”优惠政策不符。
整改结果：完成
整改情况：
①对江西圣鼎源新能源有限公司和浙江美联医疗用品有限公司入园情况进行了自查，2家企业享受的5年免租优惠为具体情况一事一议，审批均符合流程。
②按合同约定对江西圣鼎源新能源有限公司（佳利新能源有限公司）和浙江美联医疗用品有限公司2家企业履约情况进行考核，没有达到合同约定条件的，不执行免租优惠。
③加强了入园协议的审核把关，需由项目承接单位拟定项目投资合同，并填写《临湘市招商引资项目投资合同审批表》，按程序审批后签约。严格对新入园企业协议的优惠政策进行审核，按政策文件门槛签订协议。
④加强了对高新区经济合作部工作人员的业务培训，严格把好企业入园初审关，并上报临湘市招商引资工作领导小组审批。
3.营商环境还存在短板
（1）要素保障有堵点
①三湾片区5栋有名冠钓具等多家企业，用电负荷压力大，需要解决增容、增户问题。
整改结果：完成
整改情况：
临湘高新区会同标准厂房标准化厂房spv公司湘园公司积极协调电力公司，新增加了一个160千伏安户头，在4月13日-14日已安装到位，保障了企业正常生产用电。下步将对标准化厂房区域内入驻企业，要求湘园公司积极主动上门服务，了解企业的用电情况，杜绝类似情况再发生。
②滨江片区蒸汽管网未按临湘高新区管委会与岳阳锦能公司、湖南高能联振公司三方签订的合同铺设到位。
整改结果：基本完成
整改情况：
①9月1日临湘市工业园区建设领导小组办公室印发的《2023年临湘市产业项目建设“百日竞赛”工作方案》，将蒸汽管网纳入了联点项目，有副市长和市统计局挂点，2023年12月份完成蒸汽管网建设，保障企业投产需要。
②针对施工遇到的问题，联点领导、联点单位、属地负责人、项目负责人、高新区联络员每天在集中供热项目现场进行分析研究、指导企业开展工作，高新区党工委副书记曾4次召开项目现场调度会进行专题研究，督促企业上足人力、上足设备，加快工程建设进度，目前基础施工已完成80%、管道施工已完成60%,12月底可以完工。
③针对影响项目推进速度的青苗补偿、村民阻工、历史遗留等问题，联点副市长于2023年9月7日上午组织集中供热管道项目负责人、江南镇、统计局、园区联络员召开项目推进会。通过与企业沟通，针对项目施工现场、手续办理两个方面列出了7个具体问题。会上，当场解决3个。
4.基础设施不够完善
（1）三湾片区基础设施维修改造和配套服务还不完善。三湾片区3栋后门破损，楼内有驰冠钓具等3家公司，员工200余人，没有摩托车停放棚，给企业经营和员工出行带来不便。
整改结果：完成
整改情况：
①立行立改。一期标准化厂房3栋后门已更换；临湘高新区已投资11.21万元新建摩托车停放棚并投入正常使用；
②举一反三。对园区入驻企业配套服务不到位情况进行了全面排查，巡察反馈意见以来，共解决企业生产用电、手续办理、施工进度、消防验收等问题若干个，进一步提升了园区整体服务水平。
（2）滨江片区安环基础设施建设还不完善。2022年2月8日，临湘市委常委会议研究决定临湘高新区要严格按照化工园验收要求在2022年完善化工园安环设施建设，但至今为止，应急指挥中心和企业在线环境监测平台还在建设，危货停车场还在办理前期手续，尚未动工。
整改结果：基本完成
整改情况：
①临湘高新区已完成了应急指挥中心硬件设施建设。一是指挥室、机房建设已完成；二是化工园区公共区域的硬件设施安装已完成；三是福尔程、三智盈科及锦湘豫等在产企业厂内的环保电能监测仪的安装已完成，滨江15家已入驻化工企业所需的基本情况数据的采集录入已完成，三湾园区企业环保平台数据已接入，能实时查看。四是完成了数据中心云平台建设，建立了专用通讯电路，安装了传感器、数据存储等通讯设备。
②平台软件系统开发已全部完成。指挥中心能看到园区的概貌、道路场景、已收集的企业基本信息和通过大气小微站、无人飞机收集的实时数据。
③8月30日临湘市委、政府办公室联合印发《临湘市2023年市级领导联点项目工作方案》，将特勤消防站、危货停车场纳入了联点项目，明确了联点市级领导和联点部门单位和高新区联点责任人。
④9月1日临湘市工业园区建设领导小组办公室印发《2023年临湘市产业项目建设“百日竞赛”工作方案》，特勤消防站、危货停车场12月完工验收，“百日竞赛”督查考核小组将对项目推进情况每月一评分一通报。
（二）推进全面从严治党
5.全面从严治党主体责任落实不到位
（1）谈心谈话走过场。高新区党工委《作风建设谈心谈话资料汇编（二）》,只有《谈话登记表》，没有谈话记录，表内谈话内容均一致，均为打印制作，且部分登记表中主谈领导和记录人都没有签字。
整改结果：完成
整改情况：
①党工委5月15日、9月15日两次召开专题全面从严治党班子会议，研究部署2023年下半年全面从严治党具体工作，并逐项抓落实,如何在干部作风建设、清廉机关、清廉工程、清廉企业上出实招、见实效，确保年底打造成临湘清廉单元示范点。
②高新区党工委落实全面从严治党“两个责任”，压实细化党工委书记主体责任和班子成员“一岗双责”。加强业务学习，对作风建设谈心谈话相关业务开展培训，确保党工委严格按照上级要求落实到位。
③开展新一轮廉政谈心谈话，一把手与班子成员、班子成员与分管部室开展谈心谈话共计46人次，同时通过诫勉、提醒谈话、立案处置等方式教育、警示一批，确保两带头五整治工作在园区落到实处。
（2）清廉园区建设未落到实处。清廉园区工作领导小组主要成员调离后未及时补位，担任组长的原党工委书记柳勇、担任副组长的原党工委副书记李志云均于2022年年底调离，但党工委未及时安排新的班子成员接任。党工委未召开清廉园区建设的工作部署会，制订的清廉园区建设工作方案较为简单，结合实际不紧密，巡察组谈话时，部分干部表示不知道清廉园区建设内容，只看到张贴的宣传标语。
整改结果：基本完成
整改情况：
①10月8日高新区党工委制定印发《中共临湘高新技术产业开发区工作委员会清廉园区建设工作实施方案》，由高新区纪工委负责具体实施。
②10月16日，在学习考察怀化市溆浦清廉园区创建工作后，在临湘市纪委常委会议室召开清廉园区工作推进会上确定了工作思路。一是由临湘市纪委牵头，高新区、贸促会、振湘公司三家单位为创建主体。二是创建工作分七块内容，分别为清廉机关、清廉审批、清廉民企、清廉执法（以上四项由园区负责制定实施方案）、清廉招商（贸促会负责制定实施方案）、清廉工程、清廉融资（由振湘集团负责制定实施方案），力争创建高标准清廉园区。
③“清廉园区”总方案将各项工作任务细化到各单位，七个子方案将责任落实到各部室、各责任人，确保抓好清廉机关、清廉审批、清廉民企、清廉执法、清廉工程、清廉融资、清廉招商工作。
④严格推动落实，努力在三年时间内落实“清廉园区”工作方案，每年制定工作重点，绵绵用力、久久为功，将“清廉园区”工作抓实抓细。
⑤加强督导考核，临湘市纪委将对清廉园区建设工作进行督促考核，加快清廉园区建设速度，推动岳阳市纪委流动现场会在临湘高新区召开。
6.纪检监督责任有缺位
（1）纪工委书记空缺时间较长。2017年10月原纪工委书记调出后，直到2019年9月才任命新的纪工委书记，空缺时间长达近2年。
（2）纪工委“三转”不到位。园区纪工委书记和纪检专干均未专职，纪工委书记除主管纪检监察工作外，还分管党群、人力资源、精准扶贫等多项工作，配备的纪检专干由党建办主任兼职。
整改结果：完成
整改情况：
①2023年5月临湘纪委选派了一名业务能力强、工作经验丰富的室主任到高新区任纪工委书记。
②2023年6月13日召开党工委会议，研究配齐了纪工委副书记、纪检监察主任及兼职纪工委委员，成立纪检监察室，并严格落实“三转”。
③纪工委按党工委下半年全面从严治党具体工作任务，开展日常监督工作，把工作抓到实处。
7.工程建设领域问题突出
（1）临湘市工业园纬二十四路周边排水改造工程第三期未公开招标。该项目业主为岳阳惠临投资发展有限公司，估算总投资2714.96万元,建设排水管道总长度1858米，分三期实施。惠临公司分期实施过程中分成了3个项目进行，第一、 二期项目分别于2022年4月、8月实行公开招投标，第三期以土地未全部完成报批为由先实施其中部分工程，并于2023年1月通过竞争性谈判方式，确定临湘市宏建水利水电工程有限公司为成交供应商，成交金额为398.83万元。惠临公司将该项目以土地未全部报批为由进行拆分且未招标，与国家发改委第16号令相违背。
整改结果：基本完成
整改情况：
①2023年3月30日，该项目业主岳阳惠临投资发展有限公司出具项目实施情况说明。
②临湘高新区派专人到惠临公司了解情况，并送达《关于岳阳市委巡察组巡察反馈问题整改工作的函》，要求该公司针对此问题整改工作进行专题研究和安排部署,对照反馈意见落实、销号。并在10月31日前向临湘高新区提供落实情况说明，内容包括：研究部署的会议纪要、成立调查小组、调查人员、查阅资料复印件、处理结果及相关责任人谈心谈话记录等。并提供学习政策法规，严格依法、依规、依程序办事的会议记录。
③高新区开发建设部对该问题进行全面核查并出具自查报告，未发现违纪违规情况。
④2023年8月3日，开发建设部组织召开招投标工作专题会议，学习《中华人民共和国招投标法》、《湖南省预算单位政府集中采购目录及标准指引（2022年版）》（湘财购〔2021〕29号）、临湘市人民政府《关于印发〈临湘市政府投资项目管理办法〉的通知》（临政发〔2020〕6号）等相关文件。
⑤今后将严格执行相关法律法规，提高防风险、防违纪意识。
（2）临港新兴产业园黄皋路道路工程施工监理费项目未公开招标。该项目业主为湖南临湘工业园区管委会,计划总投资15586.21万元，监理费财评金额为106.6万元。2020年9月25日，临湘高新区管委会通过竞争性谈判方式确定湖南安泰工程项目管理有限公司为成交供应商，成交金额为105.5万元，双方于2021年1月25日签订合同。根据国家发改委令第16号的相关规定，该监理费项目达到必须招标标准，应实行公开招标，临湘高新区管委会理解执行上级文件精神有偏差。
整改结果：完成
整改情况：
①高新区开发建设部对该问题进行核查，出具自查报告，未发现违规违纪情况。
②2023年8月3日，开发建设部组织召开招投标工作专题会议，学习《中华人民共和国招投标法》、《湖南省预算单位政府集中采购目录及标准指引（2022年版）》（湘财购〔2021〕29号）、临湘市人民政府《关于印发〈临湘市政府投资项目管理办法〉的通知》（临政发〔2020〕6号）等相关文件。
③今后将严格执行相关法律法规，提高防风险、防违纪意识。
（3）签订的合同与投标响应承诺不一致。临湘工业园标准化厂房供电工程项目财评金额1409.7万元，岳阳湘岳电力有限公司响应投标，投标文件中工期保证条款承诺计划工期100天，质量保证期条款承诺终身质保。湘岳电力公司中标签约后，合同约定工程工期120个工作日，工程质量保证期一年，违反了《中华人民共和国招投标法》第46条相关规定。
整改结果：完成
整改情况:
①标准化厂房spv公司湘园公司对该问题进行核查，8月24日出具情况说明，未发现违纪违规问题。
②8月23日湘园公司组织员工开展招投标法及合同管理的学习培训，系统学习《中华人民共和国招投标法》《合同管理》。
③8月17日湘园公司与湖南岳阳湘岳电力有限公司签订供电工程承包合同补充协议，就建设工期、工程质量保质期条款予以纠正。
④湘园公司总经理8月22日作出书面检讨。
8.巡察和专项检查整改不到位
（1）巡察整改不到位。2017年12月1日，《临湘市委第四巡察组对工业园管委会党工委巡察情况报告》中指出“财务管理不规范、八项规定精神执行不力”等问题，高新区党工委在整改汇报中明确“目前所有问题已全部整改到位”。但巡察发现高新区党工委在完成整改之后仍然发生同类问题,如报账手续不齐、接待开支明细与接待不相关等,李光辉2019年5月8日经手报账人居环境整治劳务费4000元，收款人为李光辉，无用工人员领款签字手续;李亚南2019年4月1日报账上海考察团接待开支20733.46元，无接待方案，报账明细主要为劳务费、除草工具、调机械设备等开支,高达17975.72元。
整改结果：完成
整改情况：
①立行立改，由经手报账人员李亚男对接待上海考察团开支情况进行了说明，补充完善了相关报账资料。
②财务管理中心对该问题进行核查，并出具自查报告，未发现违纪违规问题。
③9月11日，财务管理中心人员进行了《会计法》等业务知识培训，严格执行报销制度及相关规定，完善财务手续，严格报账手续。
④财务管理中心在9月26日对巡察发现整改不到位问题作出书面检讨，对李光辉、李亚男两名同志由于业务学习意识不强、财经纪律意识淡薄、工作态度敷衍塞责，造成一定工作影响，经园区纪工委研究决定在高新区全员职工大会上给予通报批评。
⑤由党工委对财务管理中心李光辉同志进行了诫勉谈话。
（2）专项检查整改不到位。2020年下半年，临湘市纪委监委检查发现临湘高新区管委会2018年1月至2020年7月违规发放安监津贴、乡镇补贴等各类津补贴高达1482008元，至巡察组进驻后仍未全部整改到位，尚未收缴63550.4元，且在未经审批情况下又发放2021年9月至2022年12月乡镇补贴355540元。
整改结果：基本完成
整改情况：
①9月1日高新区已对6人下发催缴通知函，责令上缴违规发放的津补贴63550.4元，相关人员已签字确认，已收缴违规发放的津补贴63550.4元。
②已暂停发放乡镇补贴，对高新区乡镇补贴发放事项已报请市人社局、财政局和组织部并获得同意。
③严格执行五部门联合发布的《关于进一步严肃纪律严禁机关事业单位违规发放工资津贴补贴的通知》（临财发〔2021〕26号）文件精神，从严把关、强化监督，坚决防止类似问题再次发生。
9.处分决定的“后半篇”文章未严格执行到位。临湘高新区管委会党员干部违纪违法案件多发, 2019年以来受纪检监察机关处分7人，但党工委没有做好处分决定的“后半篇”文章。
（1）受处分人员应降低工资发放标准和取消年底绩效待遇的相关规定没有严格执行到位。原安环部部长谢光宗受到政务记大过处分,副部长邬星受到开除党籍处分,管委会工作人员张毅受到开除党籍处分,处分期内均应取消相关待遇，但谢光宗、邬星两人均发放了2022年度全市综合绩效考评先进单位奖金15000元;张毅的绩效工资2022年10月至2023年3月仍按核减前的1325元标准发放。
整改结果：完成
整改情况：
①扣回了谢光宗、邬星两人发放2022年度全市综合绩效考评先进单位奖金15000元。
②扣回了张毅从2022年10月至2023年3月的绩效工资1426.14元。
③党建办主任9月20日作出书面检讨。
④做好处分决定的“后半篇”文章。针对年底绩效待遇发放办法，出台《临湘高新技术产业开发区2023年度干部职工绩效考评工作方案（草案）》相关制度，确保年底绩效待遇与干部职工评先评优、违纪违规情况相挂钩,建立有效的激励机制和约束机制。
（2）对受处分党员的教育不深入。党工委委员、副主任沈映林受到政务记过处分，但该同志在2021年度民主生活会上没有进行剖析和自我批评，会前时任党工委书记柳勇未对其进行谈心谈话;谢光宗也没有在2021年度支部组织生活会上进行剖析和自我批评。
整改结果：完成
整改情况：
①8月21日党工委书记刘星魁对党工委委员、副主任沈映林进行谈心谈话，沈映林副主任在8月21日晚的民主生活会上进行了剖析和自我批评。
②8月18日谢光宗同志在支部组织民主生活会上进行了剖析和自我批评。
③党建办梳理相关党建业务流程要求，9月15日党工委会议专题学习，全面从严治党。
（三）加强领导班子和队伍建设
10.园区班子配备不齐
根据“三定”方案，临湘高新区班子设2名副处级领导职数，5名正科级领导职数，班子职数共7名，目前班子配备5名，不利于园区工作开展。
整改结果：完成
整改情况：
①积极对接组织部门，并于2023年5月配齐纪工委书记1名、管委会副主任1名；8月内部提拔党工委副书记1名。
②加强班子分工协作，明确各班子成员分工。
11.存在“三超两乱”现象
临湘高新区党工委内设综合管理部等5个部室，但党工委在此之外设置物业部。
整改结果：完成
整改情况：
严格按照“三定”方案设置部室和二级事业单位，撤销物业管理部，园区物业管理职能并入滨江工作部。
（三）加强领导班子和队伍建设方面
12.未建立绩效激励机制
临湘高新区管委会为所有工作人员在正常工资待遇之外发放了绩效工资,但并未建立绩效激励机制，也未对干部职工进行严格的绩效考核，与湖南省人民政府《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》(湘政发[2020]13号)相关规定不符。
整改结果：长期整改Ⅰ类
整改情况：
①7月4日，临湘市委副书记、高新区党工委第一书记易兴建带队，组织市委常委、副市长蔺佳，市委组织部、高新区、市财政局、人社局主要负责人到汨罗、湘阴考察学习岳阳其它园区薪酬制度改革工作先进经验。
②高新区出台《临湘高新技术产业开发区2023年度干部职工绩效考评工作方案》，提交《临湘高新区干部职工绩效发放方案》上政府常务会研究讨论。
③严格按绩效考评方案执行，每月对干部职工考勤汇总，实行月考核、年兑现。
13.临聘人员管理不规范
2020年2月27日临湘市政府常务会议明确要求临湘高新区管委会要精简临聘人员，但管委会并未认真落实，相反2020年后又新增临聘人员3名，现有临聘人员达33名。
整改结果：长期整改Ⅰ类
整改情况：
①4月17日，党工委召开会议学习《临湘市机关事业单位清理规范编外聘用人员实施方案》（临办发〔2023〕1号）文件精神。
②7月27日，高新区出台《临湘高新区临聘人员清理方案》，按照劳务派遣、劳务外包、购买服务方式分批处理，确保2023年底临聘人员减少至20人。
14.评比表彰不规范
2021年，临湘高新区对17个先进企业、3个机关部室、16名先进个人予以表彰，共发放奖金15万元。在评选过程中,高新区党工委年初未制订评先评优考核方案,评选依据不足,透明度不高，公正性不强。
整改结果：基本完成
整改情况：
①对发放的先进企业、先进个人表彰奖金15万元，按整改要求找企业和个人签字盖章整改到位。
②8月25日印发《2023年园区企业目标管理考核实施方案》，由科技创业服务中心牵头12月对企业进行考核，考核结果报党工委作为企业评先评优的重要依据。
③按《临湘高新技术产业开发区2023年度干部职工绩效考评工作方案》严格执行，每月对干部职工考勤汇总，实行月考核、年兑现，考核结果作为干部职工评先评优的重要依据。
三、下一步整改工作安排
下阶段，临湘高新区党工委将继续按照岳阳市委巡察办工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动园区高质量发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
临湘高新区党工委和党工委书记将坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的四个问题，进一步明确责任领导、责任部室和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实党工委的主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3891188；邮政信箱地址：临湘市江南镇儒溪居委会（临湘高新技术产业开发区管理委员会）；电子邮箱：285432129@qq.com。
中共临湘高新技术产业开发区工作委员会
2023年11月2日