2018年，岳阳市审计局在对某市开展稳增长审计过程中，发现该市工业园土地低效利用和闲置问题比较严重，主要表现在几个方面：一是地方政府违规征地造成土地闲置；二是业供地批多用少而闲置；三是项目不符合政策无法落地造成土地闲置；四是企业土地利用率低造成土地闲置。审计分析了该市工业园土地闲置和低效使用的成因：有企业土地使用率低下的原因，有企业因经济下行停产或转让的原因，有政府粗管理放的原因从而导致局部闲置。
为改变该市工业园土地利用状况，审计组从土地政策、土地权属方面和土地成本方面，提出了加强土地管理的建议：
一是摸清底子，加强对低效闲置土地的管理。要对工业园土地作一次全面调查，掌握土地利用状况，建立闲置土地资源信息库，为下步盘活低效、闲置土地工作打下基础。二是严格用地审批，加强企业建设投资的监管。要合理确定土地供应量，优先开发利用闲置和低效利用的土地；严格执行建设项目投资强度、容积率、开工期限等控制标准。三是加大执法力度，依法依规分类处置低效闲置土地。对长期闲置和利用率不高的土地，积极采取有效措施盘活存量，对部分地块，通过收购、置换或入股联营等形式，加快“腾笼换业”和开发步伐，提高土地利用率。（农业科 朱宇婷）
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