近年来，岳阳市深入贯彻习近平总书记关于农村公路发展的重要指示精神，按照省政府和省交通运输厅的部署安排，坚持“建养并重、管养结合、养护管理也是发展”的理念，深入推进“四好农村路”建设，基本形成了外联内通、乡村互通、组组畅通的农村公路网。一是创建点面同步推进。临湘市获评2017年全省、2018年全国“四好农村路”示范县，平江县获评2018年全省、2019年全国“四好农村路”示范县，我市是全省唯一拥有2个国家级示范县的市州。截止10月底，全市建成“四好农村路”示范路4000多公里，占农村公路总里程的22%。二是省定实事提前完成。截止10月底，全省民生实事工程考核项目自然村通水泥（沥青）路、窄路加宽分别完成1360公里、168公里，工程初检合格率达100%，打通了1400多个自然村25万农民群众出行“最后一公里”。三是连片提质成效显著。今年4月起，在全市开展农村道路综合提质改造，同步完善标志标牌、安防及沿线水沟、绿化等设施，截止10月底，全市完成投资7亿元，完成农村道路综合提质改造1433公里，进一步改善了农村人居环境、助推了美丽乡村建设。
一、强化领导、精心组织
一是加强领导。市委、市政府提高政治站位，统一思想认识，成立全市“四好农村路”创建工作领导小组，爱武市长多次专题研究创建工作，市交通建设大会战指挥部将创建工作纳入年度考核。各县市区积极响应，完善领导机构，全市11个县市区全部实行“路长制”，由行政一把手担任辖区“总路长”，农村公路管养工作基本实现由行业行为向政府行为的转变。二是科学组织。鉴于国、省级“四好农村路”示范县标准很高、指标有限的实际，我市明确了“以点带面、梯队实施、分步推进、共同提高”的原则，提出了每年创建2-3个市级示范县，并明确申报省级示范县的，必须先通过市级示范县的评选。近2年，全市已评选6个市级“四好农村路”示范县。同时，大力创建“示范乡镇”和“文明示范路”建设，今年全市建成35个示范乡镇、示范路2000多公里。三是加大投入。从2017年起，市政府对“四好农村路”创建活动给予财政专项奖励，对获得省级、市级示范县的分别奖励200万元、100万元。
二、因地制宜、创新模式
深入推进农村公路管养体制改革，加大“群众性养护”体系建设力度，落实主体责任，健全“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的三级组织体系，根据工作实际，我们形成了三种管养模式：一是临湘模式：实行管养分离，临湘市交通运输局成立了农村公路所、交通管理站、农村公路养护中心等二级机构，结合县道工班，推行“县道带乡村道”的养护模式，对农村公路采取“户籍化”领养（按照线路和里程，将养护责任分解到交通管理站、养护工班和农民工养护队每个人）。同时，加强养护检查考核，将养护情况与资金拨付相挂钩，确保每一条县乡村道都有人管理、有人养护、有人巡查。目前，该市已建立9个交通管理站和137个村级农村公路办公室，组建23个养护工班，村组群众自发组建52支农民工养护队，全民养路护路蔚然成风。二是平江模式：实行市场化管养，制定实施《平江县农村公路县道日常养护管理办法改革方案》，取消了原养护工班模式，将农村公路养护管理推向市场化，乡村道由乡镇政府统一负责养护管理，签订养护管理合同，每3公里明确一名管养人员，管养人员大都由县政府扶贫办确定的“生态环保员”兼任，全县136个贫困村安排村道养护人员1408名，贫困对象每人每年可获得工资6000元。三是君山模式：实行分级管养，区交通运输局成立农村公路所，负责县道（含管养的省道）的大中修与日常养护，乡镇政府成立了农村公路管理站，聘请了专业管养员负责乡村道的大中修（区农村公路所提供技术指导和适当补助）与日常养护。
三、规范管理、严格护路
一是抓专项治理。各县市区都成立了农村公路路政大队，加强路面巡查，深入开展治超治限、公路清障、控建控违等专项治理，从严查处各种毁损公路及附属设施的违法行为，提高了公路使用寿命。二是抓源头把控。在大部分乡、村道的出入口及县道沿线砂石场、矿山等出入口设置了必要的限高限宽设施，有效维护了路产路权。其中，临湘市设置农村公路限高限宽门362个，实行农村公路两侧建房由交通部门前置审批，坚决查处和杜绝农村公路红线范围内违章建设行为。三是抓教育引导。各县市区都加大宣传教育力度，提高群众护路的自觉性；各乡镇都制订了“乡规民约”、“村规民约”，引导群众自发护路。
四、统筹兼顾、提高实效
一方面，依托农村公路建设，加快完善农村客运网络。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的思路，加快完善农村客运服务网络，初步建立了以城市向乡镇辐射的一级城市公交线客运网络，部分乡镇开通了向各行政村辐射的二级客运网络。截止目前，我市已开通农村客运班线696条。其中，汨罗市已纳入全省首批城乡客运一体化示范县，实现了154个建制村客运通达率100%，同一线路票价下降幅度均不低于30%，群众出行更加方便快捷。另一方面，依托农村公路建设，全力推动农村产业发展。依托城乡路网和供销社、“岳农”、“农村淘宝”等惠农服务平台，打造了覆盖县、镇、村三级的农村物流网络体系，有力助推了农村经济发展。其中，平江县利用生态环境和旅游资源优势，做好“交通+旅游+扶贫”结合文章，推动了旅游产业腾飞跨越。