在城管系统巩固提升国家卫生城市工作再部署会议上的讲话
来源:市城管局   2023-12-06 13:33
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  市城管局党组书记、局长  杜  宇

  (2023年11月17日)

  同志们:

  1985年我市启动国家卫生城市创建,历经18年时间的接续奋斗和不懈努力,于2003年创建成功。今年是国卫复审的决战之年,再过不久,全国爱卫办将对我市再次进行复审测评,迎检时间越来越紧,“大考”迫在眉睫。关于这项工作,普华书记主持市委常委会第63次、67次、74次会议专题研究部署,李挚市长专门召开2次全市爱卫大会调度推进。这几个月来,普华书记、李挚市长、汪涛副书记、美云常委副市长、阁辉副市长等市级领导还开展了多次调度、暗访,提出了明确要求。今天,我们专门召开会议,全面传达贯彻市委市政府尤其是普华书记、李挚市长等领导指示要求,对城管系统巩固提升国家卫生城市工作再部署,动员城管系统上下拿出非常之举、非常之策、非常之力,大干快上、奋力拼搏,助力我市国卫复审圆满通过。下面,我讲四点意见。

  一、清醒认识国卫复审的严峻形势

  近段时间来,各区各单位都做了大量工作,付出了艰苦的努力,取得了一定成效,补齐了一些短板,但对标对表国卫复审高标准严要求,差距还很大。今年8月份,全国爱卫办复审暗访专家组在我市发现89个突出问题,其中54个为城管问题,由于问题多,全国爱卫办未进行评分。11月中旬,省爱卫办专家组来我市进行省检考核,交办突出问题33个,其中城管问题12个,并且明确指出我市如果依然是目前的状态,100%通不过国家复审。可以说,目前形势十分严峻,工作还没有及格。造成这种局面,既有思想重视不够、工作机制不顺等原因,也有干部作风不实、督导问责不严等原因:一是工作失守,首先是认识失严,没有站在应有的政治高度,不严格、不严厉,上冷下热;二是责任失位,该负的责任没有到位;三是作风失实,浮在面上,深入一线找问题、督问题还不够;四是标准失范,要求不高,没有全面对照评价指标抓落实,工作不过细、不过硬;五是监管失察,部门监管措施没有落实到位,同样的问题反复出现,需要深刻反思、切实改进。

  昨天下午召开的市委常委会第74次会议对前段国卫复审工作非常不满意,提出了严厉批评,并将对过来的一些失职失责单位和个人进行严肃问责。因此,我们城管系统再也走不得过场、来不得马虎、打不得折扣,如不能按期按质交账,必将会有严重的后果,我们一定要算好政治账,做政治上的明白人。

  二、加快补齐国卫复审的短板弱项

  通过近段时间的督导、考核情况来看,我们城管系统不足和薄弱环节依然很多,我们要把这些问题短板再梳理,要有针对性地采取措施,全力以赴补短板、堵漏洞、强弱项。

  一是环境卫生问题多发。垃圾容器无盖或有盖未闭合、不洁、乱摆放、渗漏液污染、破损等问题较多,如湘北大道、白石岭路等。卫生死角问题较多,如黄金街、湖滨大道、洛王社区、柳毅大道等。建筑垃圾偷倒乱倒问题较多,如岳阳大道连接线、枫树山路等。闲置土地内成堆生活垃圾、建筑垃圾较多,如国际大厦旧改项目。垃圾站(公厕)设施陈旧破损、乱堆杂物、地面不洁、有异味等问题较多,如庙前街垃圾站(公厕)、岳阳东站垃圾站(公厕)等。

  二是园林绿化管养不细。绿化带白色垃圾较多,如巴陵东路、白石岭北路、湖滨大道等。绿地裸露、行道树缺株问题较多,如湘北大道、通海南路、湖滨大道等。行道树树池黄土裸露现象普遍,如岳阳大道、求索路、邕园路等。未移交区域绿化水平不高,如建设南路、北港北路、米兰路等。

  三是市容秩序不够规范。临街门店出店经营、流动摊贩占道经营问题较多,如湘北大道、通海南路、海关路、云溪区火车站广场等。马路市场(疏导点)管理不规范,如云山街、狮子山南路等。围挡设置不规范(破损、缺失、绿植脱落、不洁等),如联港南路、湖滨大道沿线项目工地。人行道违停问题较多,如花板桥路、青年东路、郭镇街等。“牛皮癣”小广告较多,如枫桥湖社区、羊角山路等。违规种菜问题较多,如湘北大道、芭芸路、胜利路、洗马路等。

  四是市政维护存在空挡。路面坑洼不平、破损问题较多,如巴陵中路友阿广场、岳阳大道金虹广场、白石岭北路等。井盖破损、缺失问题较多,如洞庭北路、枫桥湖路、青年中路。

  三、牢牢把握城管系统的主攻重点

  根据《岳阳市2023年巩固国家卫生城市工作方案》分工,我们市城管局作为市容环境组牵头单位监管事项包括城市容貌、园林绿化、垃圾与污水、厕所革命、市场卫生、社区、单位与城乡结合部卫生6项指标、37项具体任务,作为生态环境组成员单位责任事项包括大气、声和水环境质量指标中的3项具体任务。这7项指标、40项具体任务是我们城管系统上下后段主攻的重点,必须锚定目标,精准发力、靶向攻坚,确保拿高分、得满分。

  一是城市容貌方面有11项具体任务:1.城市道路(含背街小巷、商业街、临街社会停车场)完善、整洁有序;2.户外广告、建筑立面(含居民小区住宅房屋立面)干净整洁;3.窨井盖完好,基本消除易涝积水点;4.照明设施、果皮箱及其他道路附属设施设置规范;5.“十乱”整治达标(乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒“十乱”现象有效控制,车辆停放有序,“僵尸”车及时清理);6.“门前三包”制度落实到位;7.清扫保洁责任落实,着装及操作规范,无卫生死角;8.拆迁(待建)工地管理规范,文明施工措施齐全,环境整洁;9.在建工地管理规范,文明施工措施齐全,环境整洁;10.河道、湖泊等水体岸坡整洁,无污水直排现象;11.畜禽和野生动物饲养符合规定。

  二是园林绿化方面有4项任务:1.绿地完成规划、布局合理;2.公园、道路绿化及其他绿地建设规范;3.绿地养护良好;4.绿地环境整洁有序。

  三是垃圾与污水方面有8项任务:1.推行垃圾减量化、资源化和无害化;2.生活垃圾分类收运、密闭存放、及时清运、整洁规范;3.生活垃圾处理设施分类配置、运行达标;4.建筑垃圾密闭运输,推行无害化处置和资源化利用,消纳场管理规范;5.管网覆盖和污水收集达标;6.污水处理厂运行规范、达标排放;7.船舶污染物治理效果良好;8.再生资源回收体系完善。

  四是厕所革命方面有4项任务:1.公厕配置完善、卫生达标、免费开放;2.重点行业、重点单位公厕达到二类;3.无旱厕;4.化粪池等粪便设施安全规范。

  五是市场卫生方面有1项任务:流动商贩及早夜市定时定点定品种管理,干净清洁,管理规范。

  六是社区、单位与城乡结合部卫生方面有9项任务:1.保洁全覆盖;2.垃圾容器分类配置,垃圾分类收运、及时清运;3.公厕、垃圾站点等环卫设施配置齐全、运行良好;4.道路硬化平整,照明设施全覆盖;5.绿化管护良好,庭院绿化美化;6.再生资源回收站点配置完善、管理规范;7.环境卫生整治达标,无暴露垃圾、卫生死角和其他“十乱”现象;8.无违规饲养和散养家禽;9.铁路沿线环境整治达标,无轻飘物品、垃圾积存和其他“十乱”现象。

  七是生态环境方面有3项任务:1.餐饮单位油烟净化符合要求,无油烟直排、油泥污染立面现象;2.无垃圾露天焚烧;3.无社会噪音扰民。

  四、全面强化国卫复审的责任体系

  国家卫生城市是岳阳的“金字招牌”和“闪亮名片”,是国家卫生健康方面的最高荣誉,也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志,“夺牌”不易,“守牌”更难。各单位要严格按照市委市政府部署要求,层层压实责任,一步一个脚印抓落实,一项一项工作抓到位,以实绩实效彰显忠诚担当。

  一是要背水一战、全力冲刺。国家卫生城市复审既是一场迎检保牌的荣誉之战,更是一场没有退路的背水之战,检验的是状态作风,体现的是能力水平,考验的是意志毅力。要站在事关岳阳城市形象和高质量发展的高度,清醒认识当前形势,高度警醒起来、振作起来,以破釜沉舟的勇气和决战决胜的信心,一鼓作气、全力冲刺,确保向市委市政府和全市人民交上一份满意答卷。

  二是要攻坚克难、全力整改。针对全国爱卫办、省市爱卫办和有关单位明察暗访指出的问题,要实行精细化管理、清单化推进,一项一项抓落实、一处一处抓整改、一条一条抓达标,下足“绣花功夫”。特别要聚焦城乡结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等重点区域,紧盯垃圾堆放、出店经营、园林绿化、乱扔乱倒、放养家禽、建筑垃圾、餐饮油烟等卫生死角,重点整治、重拳出击,确保每一个领域都经得起“细看”、经得起“细评”、经得起“细查”。

  三是要集结会战、全力担责。牢固树立全市上下“一盘棋”思想,严格落实属地管理责任、行业管理责任、领导联点责任,加强分级管理、条块结合,特别是局属各单位、局机关各科室、六区城管部门主要负责同志要靠前指挥、靠前调度,既当指挥员又当战斗员,其他同志要全员上阵、全力以赴。市城管委办公室要充分发挥统筹指挥、调度协调、监管考核职能,履行好标准化指导、常态化监管、清单式交办、实对实奖罚责任,对工作敷衍应付、标准不高、效果不好,不过硬、不达标、不过关的单位和个人及时报请市委市政府严肃约谈、问责追责。

  同志们,当前正值国卫复审攻坚的黄金期,更是决战冲刺期。大家一定要有食不甘味、如坐针毡之感,一定要有节假周末无心情休息之感。要从灵魂深处增强紧迫感、责任感、危机感,思想再重视,责任再压实,措施再加力,督导再加强,严格按照市委市政府要求如期保质完成各项目标任务,为国卫复审高质量通过作出主力军贡献!