根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《办法》）和《岳阳市政府信息公开实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定，特编制2015年岳阳市政府信息公开工作年度报告。本报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、处理依申请公开政府信息情况和咨询情况、复议、诉讼和申诉情况、政府信息公开支出及收费情况、存在的主要问题和改进措施、附表等。本报告中所列数据的统计期限从2015年1月1日至2015年12月31日止。本报告的电子版可以从“中国岳阳”门户网站下载。如对本年度报告有任何疑问，请与岳阳市政务公开政务服务领导小组办公室联系（电话：8882003，电子邮箱：zwgk@yueyang.gov.cn）。

2015年，岳阳市认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）规定，坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，统筹推进政府信息公开。

（一）强化工作部署。按照《省政府办公厅关于贯彻<国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点>的实施意见》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，扎实做好政府信息公开工作。及时出台了《岳阳市政务公开政务服务工作要点》，将工作目标明确到岗、工作任务落实到岗、工作责任细化到岗、工作制度健全到岗、工作措施严格到岗，对政务公开工作，实施“为官不为”问责机制，着力解决政务公开工作不作为、乱作为、缓作为的问题。将政务公开政务服务工作纳入市委、市政府综合绩效评估，调动各级各部门政务公开的积极性和主动性。

（二）提升平台质量。2015年，我市以国务院办公厅和省政府办公厅网站普查为契机，全力提升网站标准化、规范化建设，高标准打造市政府门户网站，强化第一平台的政府信息公开功能。完成了对市政府门户网站的进一步升级，规范了重点领域信息公开平台设置。普查工作期间，我市市级层面先后召开动员会议、专题会议3次，部署细化普查工作要求；组织普查工作相关培训2次，为各级各部门提供现场演示指导；对自查整改阶段工作情况进行了3次通报，对13个县区（管委会）下发了专项督办函，对4个问题较为严重的县市区分别进行了当面约谈。

经过此次政府网站普查工作，我市各级各部门对网站建设高度重视，建设管理人力、经费普遍加强，各政府网站全面规范，“四不”问题得到根本解决。

督促两个县级政府重建政府门户网站，建立健全了更加全面、精准的政府信息公开发布平台，网站信息内容得到充分保障、网民反应普遍向好。

岳阳市岳阳楼区政府门户网站（新版），于2015年12月正始运行，在栏目规划、风格样式、信息共享、互动交流等方面进行整合，根据公众需求新增重点领域信息公开专栏，通过细化主题服务类别全面打造网上政务服务平台。

岳阳市君山区政府门户网站（新版）于2015年7月正式运行， 相比旧版在栏目和功能的开设上进行了规范和精简，设立一级栏目8个，新增了政民互动和在线办事功能。

（三）深化重点公开。重点推进行政权力、财政资金、公共资源、公共服务、公共监管5大领域32类信息的公开。全年，共公开重点领域信息22718条（不包括通过市政府门户网站公示的各类政务服务事项办结件信息）。其中，行政权力运行信息3777条（行政处罚信息48 条，权力清单3083条，责任清单612条，外商投资准入22条，政府核准12条）。

财政资金信息542条（财政预决算信息274条，“三公”经费信息257条，审计信息2条，价格收费信息9条）。

公共资源配置信息10497条（政府采购信息10331条，征地拆迁信息110条，土地交易信息12条，矿业权交易信息2条，保障性住房信息20条，工程建设信息22条）。

公共服务信息133条（医疗卫生信息11条，科技项目信息28条，社会保障信息30条，创业就业信息64条）；

公共监管信息7769条（环保保护信息342条，安全生产信息25条，食品药品信息120条，国企信息1条，信用信息6646条，中介组织信息635条）。

（四）推进服务公开。坚持以政务公开为总揽，围绕“落实三提升、认真办政务”的要求，强力推进市、县、乡、村四级政务服务平台建设，促进公开服务见实效。

市政务中心在全省首推并联审批十项制度、政务服务窗口“一岗三责”责任制等创新工作被省政府办公厅专刊推介。今年来，市政务中心共办理各类政务服务事项5.48万件，期内办结率100%，提前办结率47.92%，审批部分提速72%，实现了零差错、零违规、零投诉。按照“部门协作、联审联办、高效审批”的要求，采取联审会议、联合会签、联合踏勘的形式，对建设工程项目实行联合审批制度。

今年来，共牵头召开联审会议18场次，项目审批时限提速了40%以上，确保了项目尽快开工建设。全年，共收税费6.33亿元，同比增长4.8%，其中建设工程一票制收费3.35亿元，较去年同期增长2.8%。重点建设市、县、乡、村四级政务服务中心。市本级与岳阳楼区政务中心联建项目已启动，项目规划占地约50亩，建筑面积5万平方米。湘阴县政务中心新建项目已接近竣工，建筑面积1.5万平方米。临湘市政务中心新建项目已启动，年内完成用地征拆工作。全市177个乡镇、街道已全部建立了便民服务中心；3580个行政村（社区）已建立便民服务中心（点）3351个，覆盖率达93.6%。全面推广湖南省网上政务服务和电子监察系统应用。我市应用“湖南省网上政务服务和电子监察系统”联网登录办件492万件，同比增长226%。按照省市下发的有关文件精神，对48个进厅单位的行政审批事项和服务事项的流程进行了清理规范，精简冗余环节40多个，减少不必要的申请资料35个，承诺时间压缩三分之一以上。

（五）加强培训督导。加强对政府信息公开工作人员的培训，对新任信息人员采取集中培训，今年共组织2期共216名政府信息公开工作人员进行培训。全市政府信息公开专（兼）职工作人员762名，其中，市本级108人，县市区654人。市委、市政府将政府信息公开工作纳入对县市区和市直部门单位“一极三宜”江湖名城建设2015年度全市综合绩效考评内容。市政府先后召开政务公开、政府信息公开专题工作部署会6次，有力地加强了工作部署和责任落实。市政务公开办建立了政府信息公开定期通报制度每两月进行一次通报。2015年，先后对在市政府门户网站政府信息公开质量不达标的9个单位、公开平台不达标的4个单位进行了全市通报，责令及时整改。

（一）主动公开。2015年，全市共发布和更新政府信息111147条。其中市本级公开信息25599条、县（市、区）公开85548条（不包括通过各级政府网站公开的“湖南省网上政务服务与电子监察系统”办件公示信息）。

（二）依申请公开。认真抓好依法申请公开办理答复工作，建立了政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范。全市共办理政府信息公开申请90件。其中，市本级受理并办结政府信息公开申请21件，县市区共受理政府信息公开申请69件，办结64件，正在办理3件，驳回2件。

2015年，本市未收到涉及政府信息公开方面的行政诉讼。全市共处理政府信息公开行政复议82起，依法纠错29起。共处理政府信息公开申诉24538起。

全年，市级部门和县（市、区）共支出政府信息公开工作经费492万元。其中，市级部门列支政府信息公开工作经费118万元；县（市、区）列支政府信息公开工作经费374万元。市和县市区未收取政府信息公开有关的费用。

（一）主要问题。个别单位对信息公开方面的政策理解不透彻，工作主动性有所欠缺；个别单位信息公开渠道不畅，网上政府信息公开发布平台搭建不规范。

（二）改进措施。加大政府信息公开条例的宣传教育力度，进一步营造“公开为常态、不公开为例外”的工作氛围；加大工作督促检查力度，依法依规处理公开不及时、不全面等问题；加强统一规范的政府信息公开网上发布平台建设，进一步提升工作质量；积极开展“四通”政务服务（即业务融通、平台直通、数据互通、体制贯通），以公开促服务，以公开促规范，助推全民创业、大众创新。