岳阳市易地扶贫搬迁

工作简报

第1期

（总第9期）

岳阳市易地扶贫搬迁工作联席会议办公室 ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 2018年3月30日

全省易地扶贫搬迁工作会议在长沙召开

2月25日，全省易地扶贫搬迁工作会议在长沙召开。省委常委、常务副省长陈向群出席会议并讲话，副省长隋忠诚主持会议。省政府副秘书长向曙光、欧阳煌出席会议。省发改委党组书记、主任胡伟林通报了2017年全省易地扶贫搬迁工作成效考核情况和存在的问题及下一步工作计划。各市（州）常务副市（州）长、县（市、区）主要负责同志，省直相关部门负责人参加会议。 

2017年，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下密切配合、精心组织、狠抓落实，全省年度35万人易地扶贫搬迁、714个集中安置项目、9.5万套住房建设任务基本完成。截至今年1月底，住房建成率99.7%，搬迁入住率99.2%。

陈向群指出，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是脱贫攻坚作风建设之年、易地扶贫搬迁工作的整改之年和决战之年。各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想，认清形势、明确要求，不获全胜、绝不收兵，坚决打赢易地扶贫搬迁这场硬仗。

陈向群强调，要再接再厉，发扬连续作战作风，坚持问题导向，准确把握搬迁对象精准、建设面积不超标、不因搬迁举债、规范使用资金、实行集中安置、项目建设及交房标准等要求，精准高效推进易地扶贫搬迁工作。要对标检查，做好准备，迎接国家“拉网式全覆盖”大巡查，全面完成2017年度项目建设扫尾工作，全力推进2018年度项目建设。要强化考核问责，层层压实责任、改进工作作风、加强督促考核，确保全面完成今年易地扶贫搬迁各项任务。

今年要重点抓好5个方面的工作：一是抓紧开展县内拉网自查，做到全覆盖复核检查；二是全力推进项目建设，确保所有项目在5月底前全部开工建设；三是强化易地搬迁总承包工作，建立严格的责任制；四是加快推进拆旧复垦，及时做好搬迁户老宅拆除和土地复垦、生态修复工作；五是加强后续产业及就业扶持，带动搬迁户脱贫致富。

会上，省政府办公厅通报了2017年度易地扶贫搬迁工作成效考核情况。平江县、岳阳县、华容县等49个县（市、区）的易地扶贫搬迁工作情况较好，综合得分95分以上。攸县、回龙圩管理区、衡南区、湘阴县、辰溪县、慈利县、花垣县、隆回县、泸溪县、麻阳县等10个县（市、区）综合得分靠后。

市委常委、常务副市长唐道明强调

带着感情 带着责任 全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务

3月16日下午，全市发改统计暨易地扶贫搬迁工作会议召开，市领导唐道明、许伟奇、刘晓英、黎四清出席，市政府副秘书长易兴吾主持会议。

市委常委、市政府常务副市长唐道明指出，易地扶贫搬迁是脱贫攻坚大会战中重中之重、难中之难的工作。要进一步提高政治站位，带着感情、带着责任，全力以赴全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。他强调，一要明确目标任务。 “十三五”期间我市计划搬迁贫困人口5.2万人，前两年已完成搬迁3.5万人，取得了较好成绩。气可鼓不可泄、劲可提不可松。一定要卯足干劲、加压加力，全面攻克剩余1.7万多人的搬迁任务。二要严格执行政策。一方面，要针对当前检查出来的问题，如安置方式不科学、资金管理不规范、项目建设进度不快等，一项一项整改到位、挂号销号；另一方面，要严守搬迁对象精准的“界线”、住房建设面积政策“标线”（人均不超过25平方米）、不因搬迁举债的“底线”（人均不超过3000元、户均不超过10000元）和项目资金管理的“红线”。三要强化建设管理。在安置方式上一律实行集中安置，安置规模要求达到30户以上；在安置选址上要选择人口聚集、配套完善、有产业基础的区域；在项目管理上要强化总承包；在时间要求上必须在5月底前全部开工，12月底全面完成建设任务。四要落实后续帮扶。易地扶贫搬迁，不能为了搬迁而搬迁，要注重产业扶持，加强就业技能培训，促进“以产带迁”“以业促迁”，确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”。

平江县佳园农民专业合作社

发展黑山羊产业帮扶搬迁群众脱贫致富

佳园农民专业合作社位于平江县梅仙镇，由硕士研究生李源创办。从2016年开始，在梅仙镇党委、政府的倡导下，佳园农民专业合作社采用“1+M+N”(1个佳园合作社、M个村级扶贫合作社、N个贫困户散养点)的扶贫模式，发展黑山羊产业帮扶搬迁群众脱贫致富。

“1+M+N”扶贫模式，即由梅仙镇财政与佳园合作社各出资50％，让贫困村和贫困户“零成本”建立养殖场，由佳园合作社统一无偿提供防治和养殖等技术服务；集中采购、收割各阶段草料，以优惠价提供给养殖农户，降低草料成本；同时佳园合作社与农户签订收购协议，制定保护价，根据自愿原则可全部回收农户出栏的黑山羊。易地搬迁户主要通过以下三种模式直接享受产业红利：一是村级扶贫种养殖合作社分红。搬迁户加入村级扶贫种养殖专业合作社，合作社按照个人效益与养殖收益挂钩的模式将养殖发包给符合条件的致富带头人，年终按照村集体30％以下、致富带头人30％以上、搬迁户40％的比例进行利润分红，预计每年可为搬迁户增加收入户均2000元以上。二是贫困户散养。周边乡镇的搬迁对象成为散养户，每户养殖黑山羊种羊6—20头，按每头种羊每年产羔1.5头、每头羊羔年增重60斤计算，预计扣除成本后散养户年收益可达2—4万元。三是牧草种植收益。每头黑山羊约需要0.2亩人工牧草，每亩人工牧草种植年收益为6000元以上。

如今，黑山羊成产业，搬迁户尽开颜，佳园农民专业合作社形势喜人。佳园合作社现已成为“平江县产业精准扶贫黑山羊养殖示范基地”“岳阳市种羊场”“湖南农业大学教学、实习和科研基地”“湖南省标准化养殖示范场”和“国家级标准化养殖示范场”；总资产过1000万元，拥有员工19人，流转山地3000多亩，黑山羊种羊存栏规模已达到3000头。去年，佳园合作社所在的青桥村年增加集体经济收入80万元，帮扶周边3个乡镇1759户5627人精准扶贫户脱贫。

岳阳市2018年易地扶贫搬迁计划安排表

单位：人

报：省发改委、省扶贫办、市委、市人大、市政府、市政协领导

送：市联席会议各成员单位，各县（市）人民政府

发：各县（市）联席办