岳发改字[2018]48号对岳阳市政协八届二次会议第127号提案的答复

民建岳阳市委：

你委提出的《关于激活双港驱动引擎   加快岳阳开放发展的建议》收悉。现答复如下：

一、补齐空港建设管理短板方面

三荷机场将于年底正式通航运营，双港驱动的格局逐步形成。市委、市政府高度重视空港区建设发展，专门成立了空港经济区建设领导小组，由书记、市长亲自挂帅，将“双港驱动”、“三区联动”作为引领全市开放发展的重大战略。

一是积极争取省级层面支持。3月29日，市政府于向省发改出具了《关于请予批准设立岳阳空港经济区的函》（岳政函[2018]58号），并多次赴省汇报衔接。5月30日，市发改委专题向省发改委报送了《关于依托岳阳机场建设岳阳空港经济区的情况汇报》，伟林主任亲自进行了批示，明确由地区处牵头认真研究落实。结合正在进行的“十三五”规划中期评估，我委进行了深入调研，拟将“南客北货错位发展”理念列入省“十三五”规划中期评估调整建议，明确岳阳空港经济区全国航空货运枢纽的定位，更大限度的争取政策支持。

二是科学编制空港发展规划。按照规划先行的原则，2017年就已启动了空港区规划编制，着力打造国家重要的航空物流中心、中部地区国际航空贸易平台、湖南省空港经济战略支点。明确以航空物流、高新制造、商业贸易为主导产业，兼顾通用航空、旅游服务，逐步形成“3+2”产业体系。今年4月19日，爱武市长主持召开了市城乡规划委员会2018年第一次全会,听取审议并原则同意了《岳阳市空港经济区发展规划》《岳阳空港经济区三汊港片区控制性详细规划》，出台了岳规委会纪[2018]4号会议纪要，明确要进一步加强研究，优化规划，指导发展。

三是大力开展招商引资活动。深入开展了与中信建设、中国化学南方建设投资有限公司等项目的对接洽谈。5月17日，唯品会集团及品骏控股快递来我市洽谈，深入交流了合作意向，有意在岳阳组建航空货运公司，建设货物分拨中心、分拣中心及货栈设施、仓储中心。同时，积极与中信银行、民生银行、华夏幸福等有园区整体开发运营经验的企业洽谈，择优引进战略合作伙伴，走“市场化、专业化、集约化”的开发道路。积极谋划重大项目，列入岳阳市招商引资重点项目目录，在招商引资活动中予以重点推介。

二、加强“双港”引擎联动方面

深入推进交通建设大会战，进一步完善综合立体交通运输体系，打通水港、空港联通节点，着力构建高效、便捷的交通网络，有效集聚人流物流。坚持高位推动，“双港”协调联动机制不断完善。

一是双港快速通道加快建设。三荷机场空港建设启动之际，机场快速路—金凤桥路—城陵矶高速和机场快速路—北环线洛家山路（港区桂花园至G107）—G353岳阳东站—洞庭湖大桥公路（G107至岳阳东站）两条联通水港的快速通道已同步启动。机场快速起终点段4.6公里2017年底已建成，中间段13.4公里已完成前期工作，计划下半年开工建设。城陵矶高速7公里已经完成前期工作和招投标，正在办理用地手续。G353岳阳东站至洞庭湖大桥公路已完成前期工作，其中一段已经开工建设，空港水港快速通道全线预计“十三五”末全线畅通。

二是市域交通圈建设稳步推进。杭瑞高速洞庭湖大桥已建成通车；岳望高速新开至岳阳段全线贯通；平益高速、城陵矶高速前期工作基本完成，即将开工，“四纵两横”的高速网络基本形成。去年，G240岳阳县至湘阴、临湘至湖滨公路、机场快速通道、岳望高速新开连接线全线通车，S308平江县南江至岳阳县龙湾段升级改造、汨杨公路、杭瑞高速金凤桥连接线相继开工建设，逐步实现全市范围内1小时交通圈的目标。城区30分钟交通圈加速推进，东（长康路）、南（赶山路）环线已建成通车。西环线北段（沿湖大道提质改造）完工，北环线（洛家山路）开工建设。大力实施中心主城区综合交通整治方案，城区“堵点”逐步消除，交通“节点”将逐个打通，“内部纵横成网、外部配套成环”的路网格局正在形成。

三是双港协调机制逐步完善。为促进双港区联动发展，协同推进。比照成立城陵矶新港区建设领导小组的做法，5月初，我委向市委、市政府报送了《关于成立岳阳市空港经济区建设领导小组的请示》（岳发改[2018]171号）。6月11日，市委办、市政府办联合下发《关于成立市空港经济区建设领导小组的通知》（岳办[2018]16号），领导小组由市委书记、市长亲自挂帅，统筹推进空港区建设，进一步加强了对空港区建设的组织领导。城陵矶新港区建设领导小组与空港区建设领导小组的成员基本一致，为双港协同发展奠定了基础。

三、协调“双港”产业储备方面

努力提升交通物流的信息化、智能化建设水平，促进交通物流融合发展。按照突出特色、错位发展、优势互补的理念，积极协调“双港”产业布局。进一步加大开放力度，不断深化跨区域合作。

一是交通物流深入融合。着力推进岳阳现代物流大数据中心、城陵矶新港水公铁集装箱多式联运示范工程等现代物流项目建设，不断提升枢纽效能。大数据中心建设方案经市政府电子政务办审定后，已报市财政正在走财评程序，待建设资金到位后，即可启动建设。计划到2020年底，在胥家桥综合物流园同步建设包括政务处理、网上交易、企业信息共享等多项功能于一体的区域性物流公共信息平台。湖南城陵矶新港水公铁多式联运示范工程，于2017年11月份成功入选全国第二批多式联运示范工程，该项目建设期3年，实施后将极大提升岳阳铁、水、公多种运输方式的运行效率。

二是产业布局错位发展。结合正在进行的《岳阳市城市总体规划（2016-2035）》修编和《岳阳市空港经济区发展规划》编制，紧密对接国家、省赋予我市的战略定位，进一步明确各区域产业布局，实现产业错位发展。城陵矶新港区目前已初步形成了现代物流、装备制造、粮油加工、电子信息等优势产业，空港区初步规划以航空物流、高新制造、商业贸易、生物医药等重点产业为主。双港在产业定位上各有侧重，做到优势互补。

三是跨区合作积极拓展。岳阳区位优势明显，是我省对接长江经济带的重要节点和对外开放的桥头堡，省委、省政府高度重视岳阳开放型经济发展，明确提出要将岳阳建设成为我国中部和长江中游航运物流中心。目前，岳阳10个港口项目已经纳入《湖南省交通运输“十三五”发展规划》。4月份，根据市领导指示，我委牵头疏理了需国家和省重点支持的事项，内容涵盖现代物流创新发展试点、洞庭湖生态经济区建设、综合路网建设等多个方面，市政府以正式文件上报省政府，积极寻求国家和省政策支持。7月底，组团参加2018湖南--长三角经贸合作洽谈周活动，对双港区项目集中进行了重点推介。

感谢你们对岳阳市发展改革工作的关心和支持。

岳阳市发展和改革委员会　

2018年7月30日

 

承办负责人：周文健

承办人及联系电话：姜华　0730－8880904