湖南省人民政府关于印发《湖南省新材料产业振兴实施规划（２００９―２０１１年）》的通知
湖南省人民政府关于印发
《湖南省新材料产业振兴实施规划（２００９―２０１１年）》的通知
湘政发〔２００９〕２２号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省新材料产业振兴实施规划（２００９―２０１１年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施
湖南省人民政府
二００九年六月十一日
湖南省新材料产业振兴实施规划（２００９―２０１１年）
为实现新材料产业跨越发展，推进我省新型工业化进程和“两型社会”建设，制订本实施规划。
一、发展现状
发展速度快。“十一五”以来，我省新材料产业保持持续高速增长态势，２００６―２００８年新材料产值年均增长３１．２％。２００８年新材料产业实现销售收入、增加值分别为１４１３亿元和４３５亿元，同比增长３４．１％和３１．８％，占全省高新技术产业的４１．１％和３９．６％。
产业集聚程度高。我省初步形成先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料、金属新材料、化工新材料等五个优势新材料产业领域，拥有一批竞争力较强的骨干企业。在区域分布上，形成了以长株潭为核心区，以郴州、益阳、岳阳、娄底等为集中区的布局。
自主创新能力强。我省拥有中南大学、国防科技大学、湖南大学、湘潭大学、长沙矿冶研究院等高校和科研机构，拥有１３家国家级和省（部）级重点实验室、１８家国家级和省（部）级工程（技术）研究中心，３９家国家级和省级企业技术中心。形成了以两院院士为领军人才、结构合理、研究开发能力强的人才团队。近三年取得国家和省级科学技术奖励６０项。碳／碳刹车材料制备技术、电池及材料制备技术、铝资源高效利用与高性能铝材制备技术等处于国际领先水平。
但我省新材料产业仍存在不少困难和问题。一是新材料企业与装备制造企业之间脱节，装备制造企业构（部）件的本省配套率不高，新材料产品市场拓展不够。二是新材料产业生产装备、工艺技术与国外相比有较大的差距。三是新材料企业之间尚未形成紧密的产业与技术联盟和专业化的新材料产业基地，难以满足新材料产业对产业协作、集中供能、环境集中治理等的要求。
二、发展思路和目标
（一）发展思路
按照“打造产业链、提升价值链、完善供应链”的总体思路，打造抢占未来战略制高点的优势产业。通过重大项目建设，培育核心骨干企业，打造新材料产业链；通过完善创新平台，推动新材料企业创新集成和重大产品开发，提升新材料产业价值链；通过资源整合和产业基地建设，促进新材料企业集聚和配套，完善新材料产业供应链。
（二）主要目标
１、到２０１１年，实现年销售收入３０００亿元，对全省高新技术产业的贡献率保持在４０％左右，年均增长３０％。到２０２０年，实现年销售收入１万亿元以上，年均增长２０％以上。
２、壮大２５大类重点产品，培育４０家骨干企业。其中，年销售收入过１００亿元企业６家，５０亿元以上的企业５家，１０亿元以上的企业２９家。
３、以专业化园区为核心区的产业基地布局基本形成，实现新材料产业集聚。
４、企业研发投入占销售收入比重达到５％。技术进步得到较大提升，关键工艺技术、高端产品研发和应用技术取得新突破。
三、发展重点
（一）重点发展５大产业
在新材料产业领域，重点发展先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料、金属新材料和化工新材料等５大新材料产业。
（二）打造１５条产业链和２５大类重点产品
１、先进储能材料。大力发展大功率镍氢动力电池、锂离子动力电池及其关键材料，电动汽车用动力电池能量包，太阳能、风能储能系统等３大类重点产品，带动形成３条产业链，实现年销售收入７００亿元。
（１）依托科力远集团、湖南科霸、神舟科技、娄底红太阳、东方锰业等骨干企业，打造镍氢电池原料→镍氢电池关键材料→镍氢动力电池→电动汽车用动力电池能量包→电动汽车的产业链。
（２）依托杉杉新材、湘潭电化、瑞翔科技、业翔晶科、海纳新材等骨干企业，打造锂离子电池原料→锂离子电池关键材料→锂离子电池→锂离子电池组→电子信息产品、电动工具的产业链。
（３）依托株洲冶炼集团、维邦新能源、丰日电器集团等骨干企业，打造钒、铅等原料→铅酸电池用关键电解质及导电塑料、极板→新型铅酸电池、全钒液流储能电池→太阳能与风能储能铅酸电池、电动车动力铅酸电池→太阳能风能离线应用系统、电动车及电动汽车的产业链。
２、先进复合材料。大力发展高性能碳／碳复合材料，高性能纤维／聚合物复合材料，高性能热塑性聚合物复合材料等３大类重点产品，主要用于航空航天、轨道交通、汽车及工程机械、风电、船舶、光伏太阳能等领域的构件，带动形成３条产业链，实现年销售收入６００亿元。
（１）依托博云新材、金博科技等骨干企业，打造碳纤维及其制品→碳／碳复合材料→航空航天、交通工具、工程机械部件的产业链。
（２）依托巴陵石化、时代新材、中泰科技、太阳鸟游艇、远大―铃木等骨干企业，打造环氧树脂和高分子原材料→橡胶减振元器件、绝缘材料、大风力发电设备叶片→轨道交通与风力发电设备应用、复合材料船体→游艇、片状模塑料（ＳＭＣ）卫生洁具及集成建筑的产业链。
（３）依托长丰汽车塑料、湖南天一科技、省塑料所等骨干企业，打造热塑性复合材料专用料→热塑性复合材料制品→热塑性复合材料汽车及工程机械应用的产业链。
３、先进硬质材料。大力发展超细晶、超粗晶硬质合金，功能梯度、涂层数控刀具，新型超硬材料合成与工具，陶瓷耐磨材料和陶瓷工具等４大类重点产品，带动形成３条产业链，实现年销售收入２００亿元。
（１）依托株硬集团、株洲硬质切削刀具、博云东方等骨干企业，打造钨钴钼钽铌等原材料→硬质合金制品→硬质合金工具的产业链。
（２）依托金瑞科技、湖南飞碟等骨干企业，打造石墨、六方氮化硼→金刚石、六方氮化硼→磨膏或抛光液→聚晶、锯片、刀头、钻头等超硬材料产业链。
（３）依托湘瓷科艺、鑫星陶瓷等骨干企业，打造氧化铝、碳化硅原料深加工→耐磨陶瓷、绝缘陶瓷、耐高温陶瓷→阀门、开关电器、窑炉的产业链。
４、金属新材料。大力发展稀土高纯金属，稀贵金属材料，高性能磁性材料，双金属复合带锯条、飞机及汽车刹车副，铝材精深加工产品，钛材精深加工产品等６大类重点产品，带动形成４条产业链，实现年销售收入５００亿元。
（１）依托株洲冶炼集团、有色控股本部、郴州金贵、鑫泰银业、永星有色等骨干企业，打造铜、铅、锌、银、锑、锡、铋等原材料→高纯金属→合金、化合物→电子材料等的产业链。
（２）依托晟通科技、海大铝材、湘投金天、科星纳米、金天铝业等骨干企业，打造铝锭→高精度铝加工材→汽车零部件及应用、铝型材；钛锭→钛板→钛带卷、超强耐蚀钛钽合金→钛焊管的产业链。
（３）依托航天磁电、长沙隆泰微波、省稀土院等骨干企业，打造稀土化合物、高纯稀土金属→稀土钕金属／镨钕合金→稀土永磁体、铁氧体磁体→磁性材料器件→高速列车和汽车配件等的产业链。
（４）依托华菱管线、泰嘉新材等为骨干企业，打造新型管板线材、特种高合金弹簧钢→双金属复合材料→双金属带锯条及应用等的产业链。
５、化工新材料。大力发展高档炼油催化新材料，锂系聚合物，特种环氧树脂，已内酰胺，高档涂料和颜料，有机中间体，聚氯乙烯及工程塑料，过碳酸钠，氟化工新材料等９大类重点产品，带动形成２条产业链，实现年销售收入４００亿元。
（１）依托长岭石化、巴陵石化、湖南海利、湘江涂科等骨干企业，打造炼油催化剂→炼油→聚氨酯材料、锂系聚合物、改性沥青；有机中间体→医药、农药中间体、高档颜料、高档涂料的产业链。
（２）依托建滔化工、中盐株化、智成化工等骨干企业，打造岩盐、钙芒硝→高档阻燃材料、聚氯乙烯、过碳酸钠、聚合氯化铝→高档化学建材；萤石→氟化工新材料、氟涂料的产业链。
（三）搭建两大支撑平台
１、技术创新平台。
（１）整合龙头企业、高校和科研机构资源，组建１５个省级工程（技术）研究中心，２５个省级工程实验室和重点实验室。在此基础上，争取建设１０个国家级工程（技术）研究中心、１５个国家级工程实验室和重点实验室。
（２）依托骨干企业组建４０―５０家省级企业技术中心。在此基础上，择优支持省级企业技术中心申报国家级企业技术中心，争取其获得国家创新能力建设重大专项的支持。
２、专业化公共服务平台。
（１）依托核心龙头企业推动优势领域内的公共服务平台建设。支持湖南省新材料产业协会整合省轻工研究院的电池杂志社和国家电池检测中心组建“中国（长沙）电池产业论坛”；重点支持中南大学的摩擦材料国际认定中心，株洲电力机车研究所、省塑料研究所与国防科大联合组建高分子复合材料检测评价中心，以湖南科力远集团为载体的省先进储能材料工程研究中心与省轻工研究院联合组建电池材料及电池检测评价中心，进一步完善我省新材料产业检测检验、评价认定体系建设。
（２）搭建园区内的新材料产业公共服务平台。依托国家级、省级开发区和新材料产业园，择优搭建新材料产业检测检验、评价认定、公共实验、关键共性技术研发、产业孵化等公共服务平台。
（四）规划建设九大专业化产业基地
１、以长沙高新区新材料国际工业园为核心区的先进储能材料、先进复合材料产业基地。
２、以长沙经开区为载体的先进储能材料、化工新材料产业基地。
３、以株洲高新区新材料工业园为核心区的先进复合材料、先进硬质材料、有色金属新材料产业基地。
４、以湘潭高新区新材料工业园为核心区的无机化工材料产业基地。
５、以岳阳云溪工业园为核心区的化工新材料产业基地。
６、以郴州有色金属产业园和永兴国家循环经济试验区为核心区的稀贵金属及再生白银产业基地。
７、以益阳高新区为载体的先进复合材料和金属新材料产业基地。
８、以娄底经开区和娄星区工业园为核心区的钢材薄板和先进储能材料产业基地。
９、以衡阳松木工业园为核心区的盐卤化工新材料产业基地。
四、发展措施
（一）落实和完善加快新材料产业发展的政策
进一步落实国家和我省扶持新材料产业发展的各项政策。整合省直有关部门资源，尽快出台加快新材料产业发展的政策措施。支持新材料企业兼并重组上游的矿山开采、冶炼和粗加工企业，建立战略资源和重要产品的收储制度。支持新材料龙头企业整合省属科研机构，建成行业内公共实验、检测、中间试验等公共服务平台。支持新材料企业积极引进国外先进设备、生产工艺技术和先进管理模式。建立新材料企业的用电保障机制。
（二）完善新材料产业投融资保障体系
加大财政对企业自主创新的投入力度，财政投入重点支持产业技术创新和产业化公共服务平台建设。完善高新技术产业发展引导资金使用机制，大力发展种子资金、孵化资金等支持技术成果孵化的专项资金。鼓励金融机构开展知识产权质押及股权质押融资，建立风险分担机制。支持企业上市融资，积极发展私募基金、中小企业互助担保、中小企业集合债券，推动高新园区内非上市股份公司进入证券公司代办股权转让系统。
（三）推动重大工程和装备制造业构（配）件应用的本省配套
充分发挥长株潭城际轻轨、城市地铁、高速公路等重大基础设施建设工程和工程机械、汽车、轨道交通、风电装备等装备制造业对新材料产业的带动作用。支持施工企业采购本省新材料产品投标承接重大基础设施建设工程。建立新材料企业与装备制造企业之间的沟通对接机制，支持新材料企业与装备制造企业之间相互参股或组建产业技术创新战略联盟。对装备制造企业采用本省新材料产品进行配套的，给予试验风险补贴、贷款贴息等方面的支持。
（四）组建湖南省新材料产业协会和专家咨询委员会
组建湖南省新材料产业协会。充分发挥协会的桥梁和纽带作用，加强产业协作；通过协会协同商会和企业，积极应对国际贸易中的反补贴、反倾销诉讼，维护市场秩序和公平竞争环境；通过协会及时反映行业问题和企业诉求，为企业提供知识产权和信息服务等。组建湖南省新材料领域专家咨询委员会，加强新材料产业战略研究，发挥专家在把握技术发展方向，支持企业技术创新，开展技术研发、技术推广和成果转化等方面的重要作用，促进新材料产业持续、健康发展。
（五）实施“人才、标准和专利”战略
加强高端人才引进和培养。省人才管理部门组织引进一批能够突破关键技术、世界一流的科学家和工程师，对产业链关键环节骨干企业引进海外高层次人才给予奖励或者补贴。出台支持和保护优秀企业家、科技领军人才、复合型人才的政策，创建优秀企业家和领军人才团队。实施新材料技术标准化计划。由湖南省新材料产业协会牵头，组织新材料企业、高校和科研机构联合开展新材料主导产品和优势产品的技术标准制定工作，争取形成国家标准，占领新材料产业的制高点。实施专利优势企业培育工程。由省知识产权局组织实施，推动优势产品和优势产业的专利防御布局，加大对新材料企业专利申报、维护和权益保护的支持力度，对新材料企业和个人申报发明专利和国际专利的，给予申报费和维护费的补助。