YYCR—2018—01014
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省驻岳各单位：
《关于加强对乡镇惠农服务中心（公司）投资管理的暂行办法》已经2018年9月5日第19次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
岳阳市人民政府办公室
2018年9月9日
关于加强对乡镇惠农服务中心（公司）
投资管理的暂行办法
为进一步促进供销合作事业健康发展，壮大合作经济，增强服务“三农”能力，提高对乡镇惠农服务中心（公司）投资效益，根据《中华人民共和国公司法》《中华全国供销合作总社关于印发<供销合作社社有资产监督管理暂行办法>的通知》（供销财字〔2004〕18号）等有关规定，制订本办法。
一、各级供销合作社和各级财政应加大对乡镇惠农服务中心（公司）的投资，充分发挥乡镇惠农服务中心（公司）为农服务功能，保障其社会公益性。
二、投资乡镇惠农服务中心（公司）可以用货币出资，也可以用房产、土地使用权、知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。作为出资的非货币财产应当产权清晰，并委托具有相应资质的评估机构进行评估作价，不得高估或者低估作价。
三、各级财政对乡镇惠农服务中心（公司）出资形成的股份由同级供销合作社代持。各级供销合作社依照法律法规以及公司章程履行出资人职责，防止出资资产损失。各级供销合作社应当维护乡镇惠农服务中心（公司）依法享有的相关权利，除依法履行出资人相关职责外，不得干预乡镇惠农服务中心（公司）的正常生产经营活动。
四、各级供销合作社作为出资人依照相关法律法规规定，制定或参与制定所出资乡镇惠农服务中心（公司）的公司章程，指导和促进所出资乡镇惠农服务中心（公司）依法完善公司法人治理结构，建立健全董事、监事制度，确保依法依规履行职责。
五、各级供销合作社对出资资产的保值增值负责，并接受同级人民政府的监督和考核，按照相关规定定期向同级人民政府报告履行出资人职责、乡镇惠农服务中心（公司）运行等情况。下级供销合作社应当自觉接受上级供销合作社的监督。
六、乡镇惠农服务中心（公司）转让重大资产、对外提供担保等重大事项，应当严格执行有关法律法规及公司章程规定，履行相应决策程序。供销合作社应当依法参与决策，其向所出资乡镇惠农服务中心（公司）选派的出资人代表，应当按照其指示发表意见，行使表决权。
七、供销合作社全资及控股的乡镇惠农服务中心（公司）进行重组时，应当按规定进行清产核资、产权界定，依法聘请具有相应资质的中介机构进行财务审计和资产评估。清产核资、产权界定等结果应当按法定程序报批。
八、各级供销合作社应加强对投资收益的管理，及时、全面了解所出资乡镇惠农服务中心（公司）的经营成果和财务状况，按照乡镇惠农服务中心（公司）利润分配决议及时确认并收缴投资收益。收缴的投资收益主要用于供销合作事业的发展，如转作其他投资，须按照有关法律法规规定报批后实施，确保投资收益的使用安全规范，防止造成投资收益体外循环或形成账外投资。
九、供销合作社应当建立全资及控股乡镇惠农服务中心（公司）经营管理者经营业绩考核制度和绩效评价制度，实行年度经营效益审计和任期经济责任审计，对经营管理者进行年度考核和任期考核，年度考核以经济效益质量为重点，任期考核以资产增值为重点。
十、本办法自公布之日起30日后实施。各级供销合作社和各级财政对村级惠农综合服务社的投资管理，参照本办法执行。