关于召开降低张谷英等景区门票价格及相关服务价格简易听证会的第二次公告

岳发改告〔2019〕2号

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等相关规定，我委拟于2019年9月24日（星期二）上午8:30在岳阳市华瑞大酒店3A楼翡翠厅组织召开降低张谷英、君山野生荷花世界、石牛寨、福寿山景区门票价格及天岳幕阜山摆渡车票价简易听证会，广泛征求社会各界及有关方面的意见。现就有关事项公告如下：

一、听证方案

（一）法律政策依据

1、法律依据：《中华人民共和国旅游法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》。

2、政策依据：《国家发展改革委关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号）、《湖南省定价目录》（发改价格〔2017〕1237号）。

（二）成本监审的情况

2019年4月，市价格成本调查队委托岳阳县、君山区、平江县价格成本调查队开始对张谷英、君山野生荷花世界、石牛寨、福寿山2017年、2018年两个完整会计年度的成本情况及天岳幕阜山摆渡车运营成本进行监审。张谷英年平均门票成本为42.94元／人；君山野生荷花世界年平均门票成本为67元／人；石牛寨年平均门票成本为69.98元／人　(含税)，福寿山年平均门票成本为51.58元/人；天岳幕阜山摆渡车综合运营成本0.63元/公里/人。

（三）门票价格调整的考量因素

根据目前上述景区的实际情况和未来发展方向，门票价格调整充分考虑了以下因素：一是上述景区的门票定价成本及相关服务价格定价成本严格限定在景区游览区域范围内直接为游客提供基本游览服务所发生的设施运行维护、人员薪酬、财务费用、固定资产折旧、文物保护的科学研究、宣传教育、文物维护及资源保护等方面的成本支出。二是秉持旅游为民、旅游惠民理念，按照逐步实现公共资源全民共享、景区服务费用游客合理分担的取向，充分体现公共资源建设的国有景区公益属性。

（四）门票价格的拟定

上述景区除福寿山是3Ａ级景区外，其他均是国家4A级景区，上述景区为了落实中央经济工作会议、国务院《政府工作报告》和国家发改委关于“降低重点国有景区门票价格”的举措，主动提出将通过加强管理、优化效能等方式，减少单位成本支出，适当降低门票价格。特别是石牛寨，作为利用公共资源民营企业管理的景区，自觉将国家之责置于企业利润之上。为了充分体现景区的公益性，增加人民群众的获得感，进一步推动我市全域旅游，根据成本监审、景区实际运转情况，拟将张谷英门票价格从每人次50元降低为每人次45元（考虑其正在扩大景区面积）、君山野生荷花世界门票价格从每人次50元（含船票20元）降低为每人次40元（含船票20元）、石牛寨门票价格从每人次98元降低为每人次78元、福寿山门票价格从每人次76元降低为每人次60元，天岳幕阜山摆渡车票价景区环线从每人次40元降低为每人次25元，半程从每人次55元降低为每人次40元，全程从每人次75元降低为每人次60元(半程、全程均含景区环绕），其他优惠价格按照有关法律法规和政策执行。

二、听证会参加人名单

经岳阳市消费者委员会推荐，产生消费者听证会参加人11名；经经营单位张谷英、君山野生荷花世界、石牛寨、福寿山及天岳幕阜山五个景区经营单位推荐，产生经营者听证会参加人5名，特邀专家1名。

（一）消费者

岳阳楼区政协委员　　梁艳许志辉

岳阳市保险行业协会　陈勇

中国电信岳阳分公司　周建

中国移动岳阳分公司　彭晓武

中国联通岳阳分公司　王伟华

原市电机厂职工　　　卢石完

岳阳石头鼓校　　　　胡常英

湖南省玫红旅游岳阳国际旅行社有限公司　张雨佳

岳阳中国国际旅行社　王隽

岳阳中国国际旅行社朱浩天

（二）经营者

张谷英景区管理处周家良

君山野生荷花世界朱建新

石牛寨景区：　　　　　　　黄　帆

福寿山森林公园：　　　　　陈　嘉

天岳幕阜山国际旅游度假区陈　帅

（三）特邀专家

市人大代表、岳阳律师协会副会长　卢四海

（四）听证会旁听人员名单

康王乡政府农机办　廖新军

特此公告。

岳阳市发展和改革委员会

2019年9月18日