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岳阳市工商行政管理局文件
岳市工商[2013]133号
岳阳市工商行政管理局
关于加强流动人口服务和管理工作的通知
各县（市）局、分局，市局机关各机构：
为贯彻落实湖南省人民政府办公厅《关于加强和创新流动人口服务管理工作的通知》（湘政办发[2011]88号）和岳阳市人民政府《关于印发岳阳市流动人口服务和管理暂行办法的通知》（岳政发[2010]13号），推进我市流动人口基本公共服务均等化工作，提高流动人口服务管理工作水平，现结合我局实际，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作部署精神，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，以创新流动人口服务管理体制为核心，通过统筹规划，切实推行落实流动人口居住证“一证通”，健全我市流动人口基本公共服务运行机制，切实保障流动人口合法权益，促使流动人口与本地居民和睦相处，促进人口与经济社会的协调和可持续发展。
二、主要措施
1、在当地政务服务中心的工商办证办照窗口、各基层工商所对前来办理《个体工商户营业执照》的流动人口进行普法宣传。
2、为流动人口提供办证办照的各种便利和服务，对持《居住证》的流动人口在正当的经营活动和社会活动中依法需办理各种证照和年审年检等其他有关手续时，要优先、及时办理。
3、加强对房屋承租人利用租赁房屋开展经营活动的检查工作，对承租人及出租人违反工商法律法规的行为依法予以查处，消除流动人口利用出租房屋从事违法经营活动的隐患。
4、提高经商流动人口信息的采集准确率和协查函复率。配合市流动人口服务管理工作领导小组做好流动人口信息资源交流共享工作。
三、组织领导
为了开展好创新流动人口服务管理工作，加强组织协调和领导，成立市工商局流动人口服务管理领导小组。
组 长：王星耀 党组书记、局长
副组长：宋继军 党组副书记、副局长
成 员：唐立龙 企监科科长
唐皓峰 注册登记分局局长
陈 剑 市场规范管理分局局长
李继龙 企监科副科长
向 阳 企监科主任科员
各县级工商局也应当成立相应的管理机构，专门办理本部门流动人员服务和管理工作。
四、工作要求
1、提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。加强和创新流动人口服务管理工作，是我市创新社会管理的一项重要内容，是推进人口城镇化、统筹城乡区域协调发展的客观要求，是构建和谐社会，实现社会公平正义的有效途径，是加快政府职能转变，建立服务型政府的现实需要。各县（市）区局及各科室要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，认真按照市委、市政府关于创新社会管理的一系列部署和本通知的要求，明确工作任务，制定工作目标，从上至下层层签订目标责任书，保障工作经费，严格工作程序和工作时限，力争在创新流动人口服务管理工作上取得新的进展。
2、加强协作配合，实际齐抓共管。各县（市）区局及各科室要从构建和谐社会的高度，从实际出发，做好流动人口融入当地社会的各项工作。要加强协作配合，切实把流动人口是否持有居住证作为其享受租房、就业等基本公共服务的基本依据和必备条件，认真贯彻执行《居住证》“一证通”。
3、加大宣传，强化考核。一是各县（市）区局及各科室要通过巡查、公示栏等方式向社会公开流动人口所能享受的基本公共服务均等化内容、公开办事程序、公布维权电话，保障流动人口的知情权、监督权。二是市局流动人口服务管理领导小组定期对各单位流动人口从事经营的服务管理工作检查指导，并列入年度综合目标考核内容。
2013年9月2日