各县（市）、区文化市场综合执法机构：
最近，国家新闻出版总署和省新闻出版局相继发出《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，针对当前中小学教辅材料品种多、质量差，部分出版发行单位违规甚至违法出版发行教辅材料的现象，以及侵权盗版和非法出版发行教辅材料时有发生的问题，要求各级文化市场综合执法机构给予高度重视，立即开展专项执法稽查。现就我市相关执法工作紧急通知如下：
一、统一思想、提高认识。各县（市）、区文化市场综合执法机构要充分认识开展中小学教辅材料出版发行执法检查的重要性和紧迫性，立即以召开紧急会议的形式将通知精神传达到所有从事中小学教辅材料编辑、印刷、发行活动的单位和个人。
二、从源把关，依法承印。立即开展中小学教辅材料印刷复制的执法检查，要求印刷复制单位承接中小学教辅材料，必须事先核查出版单位的手续是否有效和齐全，手续无效或不齐的一律不得承接。承接外省中小学教辅材料，必须分别在出版单位所在地和印刷复制企业所在地的省、自治区、直辖市新闻出版局备案。
三、严格检查，规范发行。立即开展对中小学教辅材料发行的执法检查。单位和个人从事中小学教辅材料的发行，必须经新闻出版行政主管部门批准。未经批准一律不得从事中小学教辅材料发行活动。对未经批准擅自设立的发行站、工作站必须依法予以取缔。从事中小学教辅材料发行业务的单位和个人，必须从依法设立的出版发行单位进货，并依法签订供销合同。中小学教辅类报刊发行要严格实行一报一刊一个邮发代号。严禁出版发行单位委托不具有发行资质的部门、单位和个人代理发行销售中小学教辅材料。严禁出版发行单位与教育行政主管部门、学校、老师进行地下交易和其他商业操作行为。严禁出版发行单位在中小学教辅材料出版发行活动中，违规收取费用或向中小学生和家长统一征订、搭售教辅材料。严禁采取高定价、低折扣形式推销中小学教辅材料。严禁任何部门、单位和个人在中小学教辅材料编写、出版、印刷复制、发行等环节，以拿取回扣、索要赞助等方式违规收取任何费用。
四、突出重点，加强监管。专项执法检查期间，各县（市）、区文化市场综合执法机构，要把打击侵权盗版和非法出版中小学教辅材料列为出版物市场监管重点。针对中小学教辅材料市场存在的问题，结合保护知识产权工作，要定期开展专项整治行动。同时，组织对属地市场上中小学教辅材料的内容质量、编校质量、印装质量进行专项检查。要严查出版物市场，特别是要严查校园周边出版物市场，从中发现、梳理案件线索，并追根溯源、一查到底。要加强领导、协调和督办，加大对侵权盗版和非法出版中小学教辅材料案件查办力度，确保中小学教辅材料市场健康有序。
五、依法行政，强化责任。为确保中小学教辅材料出版发行专项执法检查的各项措施落到实处，各县（市）、区文化市场综合执法机构要从以下几个方面加大工作力度：
（一）切实强化执法责任，对非法编辑、印刷、发行活动的要依据《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》、《音像制品管理条例》、《中小学教材教辅读物管理办法》等予以打击和取缔。要切实履行职责，强化责任，细化职能，建立健全责任制和责任追究制，并形成长效机制。绝不允许有法不依、姑息迁就，甚至搞地方保护。
（二）查办一批重点案件。针对违规违法行为该吊销许可证的一律吊销，该依法取缔的一律要取缔。对在中小学教辅材料出版发行中违规征订、搭售和涉嫌商业贿赂的移送有关部门处理，构成犯罪的一律移交司法机关依法追究刑事责任。
（三）发挥舆论监督作用，要充分发挥各类新闻媒体的作用，深入揭露中小学教辅材料过多过滥的危害性。积极宣传政府部门大力整治的决心和所做的工作。积极宣传国家有关法律法规和依法查处的重点案件。要设立社会监督电话和网址，建立信息员队伍。发动群众积极举报中小学教辅材料出版发行中的违法违规行为。
（四）及时反馈情况。各县（市）、区文化市场综合执法机构要将本次检查和案件查办情况，以书面报告和电子邮件形式，于2011年9月22日前报市文化市场综合执法局。（另需报送所附《2010年至今非新华书店系统教辅发行情况调查表》），联系人：张勇，电话：0730-8889987，邮箱：519733605@qq.com。市文化市场综合执法局近期将采取明查暗访形式，对各县（市）、区文化市场进行一次全面督查。
附件：《2010年至今非新华书店系统教辅发行情况调查表》
主题词：中小学教辅材料 出版发行 紧急通知
报：省新闻出版局出版物市场管理处、印刷复制管理处、政策法制处，市优化经济环境办公室、市纠正行业不正之风办公室、市工商行政管理局
送：各县（市）、区文化广电新闻出版局，局属各科室、执法大队
岳阳市文化市场综合执法局新闻出版执法大队 2011年9月13日印发
共印30份