为贯彻落实市安委会《关于深入开展安全生产“打非治违百日行动”的通知》和省水利厅《关于在全省水利行业开展安全生产“打非治违百日行动”的通知》等文件精神，市水务局决定从即日起至4月底在全市水利行业开展安全生产“打非治违百日行动”，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展安全生产“打非治违百日行动”，解决当前水利安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，落实部门安全监管责任，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效预防一般生产安全事故，严防较大以上生产安全事故，千方百计杜绝重特大生产安全事故，确保全市水利安全生产形势稳定向好。
二、整治对象和重点内容
在全市水利行业全面开展安全生产“打非治违百日行动”，以水利工程建设与运行、农村水利工程、水土保持工程、农村水电、河道采砂、水利勘测设计、水文监测和人员密集场所等为重点领域。主要整治以下问题：
1.无资质、超资质范围设计的；
2.无资质、无许可非法施工的，超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
3.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的；关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；
4.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改，未通过复产复工验收擅自组织生产经营的；
5.对同时作业3人、10人、30人的场所未落实有效防范群死群伤安全措施的；
6.水利工程建设项目未落实安全设施和职业病防护设施“三同时”制度，未编制专项施工方案，未按工程造价2%的标准提取和使用安全生产费用的；
7.违法使用民爆物品，易燃易爆场所、有毒有害危险化学品管理不符合安全生产规定及作业规程，建筑工地、居民集居区等人员密集场所存在违章动火作业的；
8.施工临时用电违反安全用电要求，员工宿舍等人员密集场所未配备消防设施疏散通道、安全出口数量不足、不具备安全疏散条件的；
9.超载、超速、超员、疲劳、酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符，非客运车辆违法载人，非法改装车辆从事水利工程建设项目运输的；
10.隧洞施工中未按有关法律法规和规程规范要求落实安全防护措施和职业病防治措施的；
11.使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期特种设备、无证上岗，伪造许可证书、检验检测报告，存在严重安全隐患未消除仍在使用的；
12.未建立应急救援机构或未指定兼职应急救援人员，未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练，未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的；
13.从业人员未按规定进行教育培训，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的。
三、实施步骤
（一）自查自检阶段（2月1日至4月20日）
县市区水行政主管部门和河道采砂主管部门结合实际制定实施方案，迅速动员部署，深入开展安全生产“打非治违百日行动”。要督促水利生产经营单位全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。
（二）督促检查阶段（4月20日至4月30日）
县市区水行政主管部门和河道采砂主管部门要对本辖区水利安全生产“打非治违百日行动”开展情况进行全面、细致的检查、督查，主要督查打击安全生产非法违法行为的情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况。市水务局将适时派出督查组对各地安全生产“打非治违百日行动”开展情况进行督查。
四、组织领导
市水务局成立由局党组书记、局长陈正文任组长，局党组成员、副局长丁文奇任副组长，局属各科室、各单位主要负责人为成员的全市水利安全生产“打非治违百日行动”领导小组，负责统筹协调打非治违工作中的重大问题。领导小组办公室设局安全生产领导小组办公室（简称局安办），局安办主任兼任办公室主任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各县市区水行政主管部门和河道采砂主管部门要成立“打非治违百日行动”组织领导机构，明确分工，落实责任，精心安排、扎实推进、形成合力，将这项工作抓实抓细、抓出成效。
（二）广泛宣传发动。要利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传水利安全生产“打非治违百日行动”，加大舆论和群众监督力度。要充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违百日行动”，通过设立举报电话、网络邮箱、微信公众号等方式，鼓励群众和水利从业人员举报各类非法违法行为。
（三）依法打击整治。坚持铁腕治安，加大执法力度，严格落实“四个一律”措施，保持打非治违高压态势，对于抗拒执法的从重从快予以打击。
（四）严格责任追究。对打非治违工作不认真、走过场的水行政主管部门和河道采砂主管部门要通报批评。要组织新闻媒体对非法违法生产的典型案例和打非治违不力的单位予以曝光；对玩忽职守，导致水利生产安全事故发生的，按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任，确保本次行动取得实效。
（五）加强信息报送。各单位要明确专人负责“打非治违百日行动”信息报送工作，每周五下班前上报《岳阳市安全生产“打非治违百日行动”情况周报表》，每月报送行动情况月报表（见附件）、工作进展情况和典型案例，4月29日前报送行动总结材料至局安委办（电话：0730-8092219）。
附件：岳阳市安全生产“打非治违百日行动”情况周报表
水利安全生产“打非治违百日行动”情况月报表
岳阳市安全生产“打非治违百日行动”情况周报表
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填报单位： 填报日期： |
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行业 领域 |
组织检查督查情况 |
对非法违法、违规违章行为的查处情况 |
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组织 检查组 |
出动检查人员 |
检查企业 |
责令改正、限期整改、停止违法行为 |
没收违法所得、非法生产设备 |
责令停产、停业、停止建设 |
暂扣或吊销有关许可证、职业资格 |
关闭非法违法企业 |
行政拘留 |
移送追究刑事责任 |
处罚 罚款 |
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人次 |
个 |
起 |
起 |
家 |
个 |
家 |
人 |
人 |
万元 |
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总计 |
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1.非煤矿山 |
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2.烟花爆竹 |
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3.危险化学品 |
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4.油气管道 |
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5.道路运输 |
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6.水上交通 |
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7.建筑施工 |
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8.消防 |
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9.民爆物品 |
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10.工贸行业 |
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11.特种设备 |
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12.其他 |
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审核人： 填报人： 联系电话: |
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注:请有关单位于每周五下班前将此表加盖公章报送至局安委办。联系电话及传真：8092219，qq号:94216035
水利安全生产“打非治违百日行动”情况月报表
填报单位（盖章）： 填报时间： 月 日
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项 目 |
单位 |
本月数 |
累计数 |
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组织执法活动（包括日常、集中、联合、专项等） |
次 |
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出动执法人员 |
人（次） |
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检查生产经营单位 |
家 |
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安全 隐患 |
排查发现 |
处 |
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已整改 |
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下达执法文书 |
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立案调查 |
起 |
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下达行政处罚决定书 |
份 |
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经济处罚 |
万元 |
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已到账 |
万元 |
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没收违法所得或非法财物价值 |
元 |
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责令停产停业 |
家 |
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暂扣或者吊销许可证照 |
个 |
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取缔关闭 |
处 |
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问责领导干部 |
人 |
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行政拘留 |
人 |
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抓捕涉嫌犯罪人员 |
人 |
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