2007年工作总结暨2008年工作计划

来源:市房产局2008-01-31 00:00
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各位领导、同志们:

新年已到,春节将至,市人民政府召开全市房地产工作会议,具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是,深入贯彻中央和省、市有关会议及市六届人大一次会议精神,认真总结2007年工作、表彰先进,科学部署2008年工作,激励和引领全系统干部职工及广大从业人员抢抓机遇,真抓实干,团结奋进,奋发有为,推动我市房地产事业更好更快发展。会上,市领导将作重要讲话,请大家认真学习,贯彻落实。下面,我先讲两点意见。

一、二OO七年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府正确领导和市人大、市政协的高度关心支持下,我市房地产行业认真贯彻落实科学发展观,坚持民本岳阳理念,努力践行“两个忠诚”,各项工作取得显著成效,为推进我市富民强市作出了积极贡献。2007年,是住房建设开启全新格局的一年,是经济发展呈现强劲势头的一年,是管理机制实现重大转变的一年,是行业形象得到良好塑造的一年,是各项中心工作取得显著成效的一年,也是干部职工更为和谐殷实、人民群众更加认可认同、行业地位更好更快提升的一年。

(一)开发建设步伐加快

为扭转2006年我市房地产投资萎缩的不利形势,我们积极争取市委、市政府支持,采取了一系列振兴产业的举措。首先,全面实行项目代办。对投资额2000万元以上的房地产开发项目实行了全程代办,强力推行了资质审批、预售许可、产权登记“一站式”阳光服务。第二,全力促成项目启动。组织对14个因国家政策、土地腾退等原因停工的项目专题调研,敲定破解方案,提出可行方略,得到市政府主要领导关注支持,项目得以复工。第三,全系统招商引资。共引进外地房地产投资项目39个,到位外资14亿元,占全市房地产总投资三成之强。其中,我局直接引资2亿。华容、平江等各县(市)加快引资,全市房地产投资迅速升温,全年完成房地产开发投资29.3亿,同比上年增长38%,投资总额跃居全省第二,投资增幅位居全省第三,使我市城镇居民可居住人均住房面积达到32.35平方米,超出市政府确定指标任务3.75平方米。目前,我市住宅建设正朝高、大、优的方向发展。

(二)保障体系初步形成

我市住房保障工作居全省领先地位,得到省建设厅及市委市政府充分肯定。《半月谈》、《中国建设报》、《湖南日报》等先后进行了报道。

一是完善制度。继06年颁布实施《岳阳市中低收入家庭廉租住房管理办法》之后,去年市政府又出台了《岳阳市经济适用住房管理规定》等住房保障工作的政策性文件。汨罗、岳阳县、屈原区等相继出台了廉租住房、经济适用住房管理办法。我市有关经济适用房和廉租房建设管理、最低收入人群住房货币补贴发放、市民公积金缴贷的地方性政策制度体系基本形成。

二是健全机构。市委市政府高度重视经济适用房、廉租房建设和旧城改造工作,对工作机构进行了整合设置,市编委批准成立了岳阳市廉租住房管理中心,市政府批准成立了经济适用房、旧城改造等领导小组及办公室。

三是实事实效。省、市下达的实事任务是,新建经济适用房6万平方米,提供廉租房300套(含新增补贴150户)。2007年,全市竣工经济适用房6.08万平方米,建成廉租房674套2.78万平方米(含新增补贴发放251户),超额完成任务。目前,我市已形成商品房为主体、经济适用和廉租住房为补充、实物与货币相结合、工程与制度建设相配套的供应保障体系。

(三)经济效益快速提升

增收地方财税成绩突出。主动联合市财政、税务出台相关文件,优化房地产税收征缴电子信息系统。在市政务中心设立契税、地税征收专窗,严把协税程序关和标准关,促进了全市房地产税收大幅增长。市局系统直接协征各类房地产税收8568万,含契税2537万,营业税及其附加6031万,同比分别增长26.3%、25.32%、26.7%。各县(市)、区协税有力,其中湘阴协税达2300万。全市房地产税收总额达到5个亿,近两年增幅均达30%以上,高于省内其它同等城市房地产税收增速。

规费收入呈现加速增长。创优行业发展环境,严格落实经济目标责任,不断挖潜提效,拓宽增收渠道,培育新的经济增长点,确保了规费收入逐年攀升。2005年 2400万,2006年3393.6万,2007年完成3805.2万,年均增幅22.7%。同时归集房屋维修基金1600万,实现基金增值90万。

脱困减债实现较大突破。针对由于历史和政策等原因留下的债务包袱,我们改制、改革、改进等多种措施并举,近三年全局实现减债2260万。其中,市经营中心采取盘活不良资产和协调减免政策性欠款等方式,实现减债900万。岳房股份公司采取实施企业改制发展生产和引进外来资本盘活资产等方式,实现减债800万。目前,全系统经济工作已呈现收入大幅提升、债务大幅减少、资产大幅增值的发展态势。

(四)市场整顿成效显著

重点查处了一批违规行为。吊销了15家扰乱市场秩序的开发企业经营资质,移送了1起“一房多售”欺诈消费者案件至公安部门,限制了310栋违规开发房屋产权手续办理,勒令4个擅自预售的商品房项目停售并补办手续,责令7个售后包租项目限期办理产权分户证。严格施行了项目资本金、预售款监管。联合规划、国土等部门执行项目资本金管理办法,签订《房地产开发项目资本金监控管理协议》20份,缴存项目资本金总额937万,解控资金586万。对30个项目、151栋77万平方米商品房进行预售款监管,监管资金总额达5.2亿,拨付4.2亿。初步形成了市场整顿长效机制。市政府成立了由分管副市长挂帅、房地产管理部门牵头、市直相关职能单位参与、市财政提供经费的全市房地产市场秩序整顿规范领导小组及办公室,专门负责房地产市场整顿规范工作。先后出台《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》等7个规范性文件。由于标本兼治,近年来我市房地产市场没有发生一起严重违法违规事件,历史遗留问题及群体性上访得到有效缓解,市场开始步入由乱到稳、健康有序的发展轨道。

(五)行业管理全面加强

——房屋权属管理由商品房向私建房屋延伸。在加强商品房管理的同时,报请市政府组织开展全市私房普查登记发证,全面启动了私房总登记发证工作。去年,全市共普查私房46191栋、1116.46万平方米,累计登记发证18354栋、1266.82万平方米。其中,年内登记发证7089栋、150.36万平方米。

——房地产测绘由中心城区向城乡结合部深入。继完成城南10平方公里数字化房产图测绘之后,去年又顺利完成了城东八字门至金凤桥10平方公里测绘,标志着测绘区域辐射城乡结合部的“城中村”,使城区数字化房产地图总面积达到105平方公里。

——产业链由单一房地产开发向房屋修缮、物业管理、装饰装修等多元产业扩展。我市各类房地产企业已达450多家,其中去年新成立90家。伴着城建扩容、《物权法》出台和住房条件改善,房屋装饰装修发展很快,临湘等地成立了装饰装修管理机构。物业管理推向纵深,更加规范。白蚁防治纳入城管维护项目。以房地产开发为平台的装饰装修、物业管理、白蚁防治等“第二产业群”不断发展壮大,吸纳就业人员逾10万。

——管理手段由传统型向信息化转变。投资120多万,高标准建设我市房地产电子政务管理系统,启动商品房网上登记备案,实行各城区房地产信息远程查询办证,建立351家房地产企业及执(业)人员信用档案,实现了全市楼盘销售动态监管、企业执业网上公示和房屋权属管理一体化,使我市信息化管理处全省领先水平。我市城市拆迁更加文明和谐,未发生一起群体性上访事件。安全鉴定、租赁管理更加严格规范,未发生一起房屋质量安全事故。档案信息管理更加先进科学,初步实现了现代化、信息化。

(六)机关作风明显改进

在机关作风建设中,我们以建设服务型机关为目标,以两个忠诚教育为主线,以提高队伍素质为基础,以改革创新为动力,大力加强党员干部队伍的政治、思想、组织和廉政建设,使机关作风明显改进。一变“上来”为“下去”。改变过去城区私房办证时间长、住户往返多、群众有意见的状况,全面展开城区私房普查登记发证,干部职工主动加班加点,进村入户,送证上门;二变“封闭”为“公开”。建设房地产信息网站,开辟《岳阳晚报》等四大传媒房地产专栏,实行政务公开、公示,让市民感受“阳光消费”;三变“粗放”为“精细”。在服务“窗口”推行细节、微笑、热情三服务,施行首问责任、即时办结、讲评纠错三制度,塑造全员、真诚、精细服务形象;四变“汇报”为“献策”。对重点、难点问题少汇报困难,不上交矛盾,主动“身”入调研,形成《强化民本岳阳理念,促进产业兴旺发达》等多篇报告或论文,被市委主要刊物登载,为我市经济发展重大决策提供参考。热情周到接待群众来信来访,对重大问题调查论证,形成优秀提案,为上级工作出谋划策。

去年,局党委成员一人被评为全国行业工作先进个人,两人被省政府记一等功,局系统多人受到市委、市政府表彰或记功,局班子作为市直单位两个先进之一,在全市忠诚履职争创一流经验交流大会上作典型发言。市局机关、产权处、档案馆等6个单位获得省或市级文明单位。此外,扶贫帮困、综合治理、计划生育、工青妇团等中心工作扎实开展,出色完成。干部职工最为关心的住房、就业等现实问题也得到较好解决。

以上成绩的取得,是上级领导高度重视、有关单位大力支持的结果,是全市房地产系统广大干部职工、企业家和从业人员不懈努力的结果。在此,我代表市房地产管理局,向所有关心支持房地产业发展的各级领导、各界朋友,向为全市房地产业和社会经济发展作出重大贡献的企业家、从业人员,以及始终关注房地产业工作的离退休老同志,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

2007年,我市房地产工作仍然存在一些问题和不足,主要表现为企业改制进展不快,历史遗留问题难以解决,廉租住房建设存在现实困难,行业队伍建设有待加强,这些都需要我们在今后工作中加以认真克服和尽快改进。

二、扎实做好二OO八年工作

2008年,是全面贯彻落实党的十七大、市人大六届一次会议精神的开局之年,是实现“三年大见成效”、加速行业发展的关键之年。我市房地产工作的基本思路是:以科学发展观为指导,以又好又快发展为目标,以改革改制创新创优为动力,以“住有所居”为重点,以加强行业队伍建设为保障,着力构建宏观调控、住房保障、市场监管、优质服务、现代信息体系,为我市社会经济发展和城市建设作出新的更大贡献。

(一)建立持续协调的宏观调控体系

要充分发挥市场杠杆调节作用,加大宏观调控力度。一要健全政策法规体系。按照《物权法》要求,尽快完善房地产开发经营、市场监管、房屋登记、拆迁管理、物业服务、白蚁防治等方面的政府规范性文件,为依法管房提供政策依据。针对无资质开发和城镇居民建房的状况,制定相应规章制度,规范市场秩序,为居民安居提供制度保障。二要建立住宅发展规划体系。进一步完善岳阳市城市住宅建设规划,尽快编制岳阳市廉租房和经济适用房建设规划,大力加强城镇居民点建设规划和引导,逐步落实小城镇住宅建设规划编制。三要宽松房地产投融资体制和政策。严格执行商品房预售合同网上登记备案,促成政府和银信部门适度放宽房地产金融信贷政策,降低房地产信贷风险。进一步优化政策环境,落实项目便民措施。继续抓好招商引资。四要突出房地产投资结构调整。大力发展居住性房地产,突出建设公益性房地产,合理布局商业性房地产,促进房地产发展与经济社会和城市建设发展相匹配相协调。五要坚持新区开发与旧城改造并重。依托岳阳城建发展优势,既保留传统风貌,又彰显现代风采,合理进行新城区开发建设和旧城区改造更新,重点抓好火车南站、梅溪桥、东风广场等8个旧城改造项目。六要发挥房地产业链式带动效应。在改善民生、促进城建、活跃经济等方面增强房地产业辐射功能,强力拉动建筑、建材、家装、家具、水暖、电器、物业服务等相关产业发展。

(二)健全多层次的住房供应体系

围绕党的十七大提出的“住有所居”目标,要统筹建好五类住房:一是大力发展普通商品房。建一批规划合理、节能环保、配套完善的高品质居住小区,重点推进中低价位、中小户型普通商品房建设,力争今年全市商品房竣工面积投资额度比2007年翻一翻,分别达到100万平方米、60亿。二是适度建设经济适用住房。执行《经济适用住房管理规定》,按照总量控制、分区建设的原则,严格控制住房对象、价格、面积,建设经济适用房12万平方米。三是加快建设廉租住房。新建廉租住房1000套5万平方米,努力解决最低收入家庭住房困难。四是抓紧改造危旧房。采取拆除、腾空、加固等方式,对现有危旧房及时处置,不留隐患,保障人民群众生命财产安全。五是统筹安置农民工住房。采取从廉租住房中腾出一部分,由用工单位建设一部分,靠闲置厂房、学校、仓库改造一部分的办法,逐步改善农民工住房条件。

(三)形成全方位的市场监管体系

从快从重加强房地产市场监管,实行内严外紧,纵横监管。促使居民房屋登记由中心城区向农村转移,实现监管网络化。健全从市到乡的梯级房地产管理网络,全面推行房屋登记簿制度,全年完成私房登记发证10000栋。促使违规开发行为由事后处罚向事前管理转变,实现监管全程化。既要对全市房地产企业实施全方位监管,对不法行为从重从快处罚,又要对房地产开发项目实施全过程监管,使商品房开发立项、拆迁、报建、施工、预售、验收、物管等各个环节接受动态管制。促使市场整顿规范由部门单一作为向部门整体联动转型,实现监管一体化。与规划、国土、建设等部门联动,严肃查处违规开发和乱搭乱建行为,重点整肃城乡结合部房地产开发秩序;与工商、城管、公安等部门协同,规范房地产广告市场,严厉打击虚假广告、蓄意欺诈行为;与财政、税务、银行等部门协作,严格税费收缴和商品房预售款监管,有效预防扰乱市场行为。

(四)创新高效型的优质服务体系

努力服务于全市经济建设,为社会为群众服好务。一为企业发展提供技能支撑。改变我市房地产从业人员拥有技术职称等级不到15%的状况,加大教培选训力度,人员持证上岗率90%。二为项目建设提供优质环境。继续实行2000万元以上房地产项目全程代办,进一步推行资质审批、预售许可、产权登记“一站式”承诺制度。积极协调项目相关职能部门,形成大气候,优化项目建设软、硬环境。三为人民群众提供服务平台。擦亮文明示范服务“窗口”,办事微笑化、程序阳光化。加强房地产网站建设,群众能够通过网络了解房产资讯。建立“三房”(直管公房、危旧房、廉租房)修缮“110”,有“警”必出,有难必解,提高应急服务效能。

(五)完善智能化的管理信息体系

今年,将以100万元以上投资,“重金”提高我市房地产管理数字化、网络化、智能化水准。一是科学整合信息资源,实现房地产管理网络化。开通从市到区乃至到县的纵向专线联网,开设房地产部门与国土、规划、银行等各部门的横向互动监管模块,完善对开发企业、购房者等客户终端信息服务,逐步建立功能较强的中心服务系统和信息网络数据中心。二是运用先进技术,实现数据科学采集。采用全球定位,实现数字化测绘,积极推进遥感系统和项目动态管理,实现管理数据的现时性。采用档案扫描系统,实现档案数据电子化。充分利用国际互联网,及时采集房地产管理所需基础数据。三是优化原有管理软件,研发行业管理新系统。改造现有一体化管理信息系统,达到房屋登记新的管理要求。加快商品房预售等房地产市场监管系统研制。加强经济适用房、廉租房管理等居民住房保障系统开发。四是充分发挥信息社会服务功能,建立信息社会服务系统。进一步健全政务信息公开、市场信息发布制度和房地产信息发布系统,定期向社会发布房地产价格走势等相关指数,公示企业信用档案、预售项目等业界动态,把握行业导向,促进房地产信息资源社会共享,把岳阳房地产网建为落实政策法规的工作网、发布市场行情的信息网、服务广大业主的放心网和推动产业发展的权威网。

为确保上述“五大体系”落到实处,我们必须切实抓好党的建设和干部职工队伍建设。重点推进五个方面工作,即以忠诚教育为核心推进政治思想建设,以争先创优为主题推进文明活动建设,以和谐房产为理念推进房地产文化建设,以建立长效机制为保障推进组织制度建设,以教育预防为主推行党风廉政建设,为房地产业又好又快发展提供政治思想组织保证、智力支撑与制度监督。

同志们,扎实做好2008年工作,任务繁重而艰巨,意义深远而重大。我们坚信,有市委、市政府的坚强领导,有市人大、市政协的倾力支持,有全市房地产战线广大干部职工的倍加努力,我市房地产事业必将实现更快更好的超越,为加速全市经济社会发展作出更大贡献!春天即将来临,明天更加美好!祝各位春节愉快!

责任编辑:房产局