岳阳市2014年商贸流通产业帮扶工作方案

为了贯彻落实市委办市政府办《关于实施市级领导联系帮扶重点产业和牵头重点项目的通知》（岳办〔2014〕12号）精神，切实做好我市商贸流通产业帮扶工作，根据前期调研情况，特制定本方案。

一、帮扶目标

（一）促进总量扩张。2013年，我市拥有限额以上商贸流通企业556家；全市完成社会消费品零售总额782亿元，同比增长13.8%。通过实施产业帮扶，确保2014年限额以上商贸流通企业增加100家，总数达656家；全市社会消费品零售总额达到884亿，增长13%。

（二）培育龙头企业。一是推进大型商业综合体建设。加强协调沟通，确保“步步高商业综合体”年内启动建设，友谊阿波罗集团“商业综合体”年内完成搬迁方案论证并启动项目。二是扶植本土企业。扶持湖南十三村食品有限公司建设大型直营店3个、乡镇商贸中心2个，岳阳市鸿天楼贸易有限公司建设大型直营店1个，岳阳市新合作九龙超市连锁有限公司建设大型直营店2个；指导和帮助同兴电器实施连锁经营战略。争取销售总额过亿元的商贸流通企业（不含央企及其分支机构）超过50家。

（三）服务体系建设。根据商务部、省商务厅的统一部署，结合参照“长沙模式”，我市将按照“依托现有资源，突出商贸特色，建设专业队伍，提供长期服务”的思路，建设岳阳市中小商贸流通企业公共服务体系，打造中小商贸流通企业公共网络服务平台，购置专业信息化服务设备，引入10家以上商务服务机构入驻平台，在13个县市区商务主管部门以及相关行业协会、特色商业街和标志性城市综合体共设立20个中小商贸流通企业服务站。

2014年商贸流通产业帮扶工作目标体系

目标分类	指标名称	指标	备注
促进总量扩张	新增限额以上商贸流通企业增加数	100家	增长18%
促进总量扩张	社会消费品零售总额	884亿	增长13%
培育龙头企业	销售总额过亿元的商贸流通企业	50家	增长25%
	帮扶本土商贸企业建设直营店的数量	8个
	大型商贸流通项目开工数	2个
服务体系建设	建立覆盖全市中小商贸公共服务平台	1个
	市级平台入驻商务服务机构数	10家
	中小商贸流通企业服务站	20个

二、帮扶措施

（一）落实产业政策，争取上级支持

认真贯彻落实国家、省支持商贸流通业发展的政策措施，设立岳阳市流通产业发展专项资金，积极争取国家、省专项资金支持。督促各县市区安排专项资金，制定商贸流通业发展规划。

（二）开展企业帮扶，实行“对口”帮扶

采取“一对一”帮扶的办法，由领导小组组长、副组长、成员单位各帮扶一家重点企业或一个重点项目，切实解决制约企业发展的困难和问题。

（三）现场解决难题，推进项目建设

深入“步步高商业综合体”和友谊阿波罗集团“商业综合体”项目现场，主动帮助解决重点项目面临的困难与问题，推动项目早落地、早开工、早投产。

（四）转变政府职能，推进商贸服务市场化

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府商务规划引导作用，逐步补足中小商贸服务业短板，利用中小商贸流通业服务中心承办的中小商贸公共服务平台，鼓励和支持入驻服务平台的商务服务机构积极开展信息咨询、管理提升、电子商务、市场开拓、融资对接、创业辅导、商业特许经营、品牌建设等专业服务，为尽快提升我市商贸企业核心竞争力提供专业智力支持。

三、保障措施

（一）切实加强组织领导

成立岳阳市商贸流通产业帮扶工作领导小组，由市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙任组长，市政府副市长宋爱华、市政府副巡视员苏耀辉、市政协副主席万岳斌任副组长，市商务局局长禹辉、岳阳楼区常务副区长漆胜、岳阳楼区政法委书记徐平、岳阳经济开发区管委会副主任谭国良、市规划局副局长张世愚、市外事侨务办纪检组长欧阳娟、市地税局总会计师余爱华、市烟草公司副经理邓杰、市商务局副局长丁道剑为成员。领导小组办公室设市商务局，由禹辉兼任办公室主任，丁道剑兼任办公室副主任。

（二）认真落实工作要求

领导小组成员单位要高度重视商贸流通产业帮扶工作，明确工作职责，细化工作任务，落实机构和人员，制定具体工作方案；要充分发挥职能作用，深入企业或项目调查研究，切实帮助企业解决实际问题，各成员单位要在每月5日前以书面形式向领导小组办公室报送工作进展情况。

（三）扎实开展督查督办

领导小组办公室要对商贸流通业帮扶工作“月调度、季通报、半年讲评”，对企业反映的问题实行“首问责任制”和“挂号销号”制度，督促相关职能部门及时解决。

附件：1、商贸流通业重点企业及项目帮扶责任分工表

2、商贸流通业帮扶任务分解表

3、商贸流通业帮扶领导小组成员联系方式

附1

商贸流通业重点企业及项目帮扶责任分工表

企业（项目）名称	牵头领导	责任单位	责任单位负责人
岳阳市同兴电器销售有限公司	王瑰曙	市地税局	余爱华
湖南和立正东升实业集团有限公司	万岳斌	市外事侨务办	欧阳娟
友谊阿波罗商业综合体	王瑰曙、宋爱华	岳阳楼区政府	徐　平
步步高商业综合体	苏耀辉	岳阳楼区政府	漆　胜
岳阳卷烟物流配送中心	苏耀辉	市烟草公司	邓　杰

附2

商贸流通业帮扶任务分解表

目标任务	牵头单位	参与单位
湖南省十三村食品有限公司建设大型直营店3个、乡镇商贸中心2个	岳阳市商务局	临湘市商务局
岳阳市鸿天楼贸易有限公司建设大型直营店1个	岳阳市商务局	屈原管理区工贸金融和信息化局
岳阳市新合作九龙超市连锁有限公司建设大型直营店2个	岳阳市商务局	市供销社