岳阳市商务局“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动实施方案

为改进工作作风、破解发展难题、营造发展氛围，认真落实市委、市政府《关于开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的通知》，特制订本方案。

一、活动主题

坚持调查研究、督查督办、对接支持、排忧解难的工作模式，将稳增长、强保障、抓改革、惠民生、促和谐有机结合，结合我局职能，推动全市“五市一极”建设，努力实现商务工作“三个提升”，奋力推进商务经济“三量齐升”。

二、组织领导

成立专项活动领导小组。由局党组书记、局长禹辉任组长，副局长丁道剑任副组长，其他局领导为成员，负责统筹专项活动的部署和开展；下设办公室，机关党委副书记刘岳斌兼任办公室主任，各科室负责人为成员，负责组织专项活动的实施、督查及考核。

三、主要任务

根据我局职能，按照年初工作目标任务，重点解决以下主要问题：

1、稳定增长方面：发展汴河街、东茅岭商业街、湖鲜美食街等特色街区，支持天伦城、步步高、人和春天等商业街区建设，做强传统特色商业板块，建设城市核心商区，推进云溪、挂口、城陵矶、路口、湖滨、八字门等区级商业区建设，形成多层次城市商业网点体系；规划建设天灯咀南湖水商业街；重点推进南翔万商国际商贸物流城和胥家桥农产品物流交易批发大市场建设；提高第三产业增加值占GDP的比重，优先发展生产性服务业、生活性服务业和特色服务业；着力扩大内需消费，大力帮扶限上批零住餐企业，争取出台全市加快商贸流通产业发展的意见，确保社会消费品零售总额增长目标；加快外向型经济发展，组织实施进出口“百、千、亿”发展计划，支持企业开拓市场，稳定出口，扩大进口，抓好重点外贸企业调度，确保实现正增长。

2、统筹城乡方面：组织专题调研，科学制定全市流通产业发展中长期规划，指导县市区编制商业网点规划；推进县域流通体系建设，加快县市城区次商贸物流中心建设；持续推进“万村千乡市场工程”建设，建设一批标准农家店并对现有农家店进行信息化改造，重点扶持十三村、和田等本土流通企业发展农家店。

3、商务惠民方面：重点推动涉及我局的省2013年为民办实事项目建设，全年完成30个农贸市场标准化改造；继续牵头组织中心城区菜市场标准化建设和改造；联合相关部门布点建设50家农产品直销店；认真办理人大代表建议和政协委员提案。

4、要素保障方面：继续为临港新区办实事，配合做好”三个申报”工作，力争在肉类食品进口贸易平台建设上有新的突破；重点帮助企业争取中央和省级政策、项目及资金支持，积极帮助中小商贸企业解决融资、人才、土地等要素保障瓶颈；积极引导商贸行业协会工作。

5、文明创建方面:全力以赴落实好市委、市政府创建全国文明城市交办的各项工作任务，牵头抓好集贸市场专项整治工作，全力推动商贸服务行业整体提质升级。

6、安全维稳方面：重点推动解决安全生产、社会治安综合治理、涉法涉诉、企业改制等信访突出问题以及社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面的关键问题。

7、优化环境方面：充分发挥规划的引领作用和行业管理的桥梁作用，大力整顿规范市场流通秩序，及时解决商贸投资者关心的热点、难点问题，重点优化发展开放型经济环境,切实提升商务工作行政效率、落实到位率和群众满意率。

8、转变作风方面：重点推动全局上下贯彻落实好中央“八项规定”、省委“约法九章”和市委“九项规定”，密切党群干群关系，杜绝奢靡之风和官僚主义、形式主义、享乐主义以及工作中“庸、懒、散”等问题。

9、营造氛围方面：重点推动深化学习贯彻党的十八大精神、强化实干兴商理念、加强作风建设典型宣传、回应处置涉及商务领域的热点舆情、网络舆情，维护好岳阳商务的良好形象等问题。

以上9个方面的问题，要紧扣“见成效”这个目标来开展，坚持发现问题和解决问题相结合，出思路和出实招相结合，抓当前和抓长远相结合，切实解决商务经济运行中的突出问题，在稳增长、惠民生中见成效。根据新形势新任务新要求，精心谋划打造岳阳商务经济跨越式发展的新思路、新举措，认真总结经验，正视存在的问题，找准工作的突破口。

四、工作要求

1、强化工作责任。9个方面要解决的关键问题，实行分工负责制，明确牵头领导、责任科室和工作任务（责任分解见附件）。牵头领导作为第一负责人，对需要解决的问题牵头组织专题研究，明确责任科室人员和时限要求，实行责任包干。严格落实责任追究，对工作中发现的落实不力、敷衍塞责以及违法违纪违规等突出问题，将给与严历问责。

2、健全工作机制。利用局务会例会建立综合协调机制和信息通报机制，研究部署重点项目实施方案，听取活动开展情况；利用局科室一周工作情况交流建立跟踪督查机制，将活动开展情况作为一项重要考核指标。

3、创新工作手段。要结合本职深入调查研究，全面摸清情况，建立工作台账，对项目中存在的问题逐一拿出解决问题的意见或方案，对重大问题要采取现场办公等有效方式，直接对接、协调、蹲点解决问题，局领导小组办公室将对问题的解决实行全程督办、跟踪问效、逐项落实。

4、转变工作作风。要认真贯彻落实中央、省委、市委关于作风建设的一系列规定，一级带着一级干、一级做给一级看，坚决克服官僚主义、形式主义，真正使活动开展的过程成为发现问题、解决问题、推动工作、转变作风的过程。工作中切实做到“三不”：不坐下来听书面汇报，不搞迎来送往，不接受吃请，减轻基层和企业负担。

岳阳市商务局办公室　　　　　　　　　　　　　2013年6月7日印发