一、指导思想
全面落实党的“十八大”会议精神，深入贯彻科学发展观，树立“紧跟时代，打造现代商务；促进发展，打造效益商务；服务民生，打造惠民商务”的理念，坚持以扩大开放为主线，以市场规划为龙头，以项目建设为抓手，大力发展开放型经济，着力完善市场体系，加力推进现代流通，强力规范市场秩序，全力维护一方稳定，努力推动商务经济争先进位，为全市“四三六工程”建设和经济社会发展作出积极贡献。
二、工作目标
推动商务经济指标全面增长，预计社会商品零售总额同比增长15%；外贸进出口总值增长20%；加工贸易实绩增长15%；实际使用外资增长15%；境外劳务人员输出和对外投资分别增长15%。力争扩大开放、扩需促销、文明创建、安全维稳等工作继续在省、市争先进位。
三、工作重点
（一）以推动开放发展为先导，多措并举促开放
1、着眼基础推动，形成开放发展全新格局。高起点谋划促开放，加强前瞻性调查研究，规划形成全市产业特色明显、整体优势突出、综合竞争力强的开放型经济发展新格局。高规格平台促开放，全力为临港产业新区办实事，配合做好城陵矶综合保税区等开放平台申报工作。高效率工作促开放，全面履行职能职责，建立联点服务、调度会商、多元投入、督查考核等机制。
2、着眼重点攻关，实现三外经济扩量增效。努力保持对外贸易稳定增长。进一步做大总量，归集好石化产品进出口统计工作，扩大出口企业主体；进一步做强企业，实施“百、千、亿”工程，挖掘企业出口潜能，做强企业单体；进一步做优基地，依托“五大”出口基地建设，带动相关产业发展；进一步做成品牌，扶植一批具有自主知识产权、自主出口品牌的外贸企业。努力提高利用外资整体水平。突出引进大项目，进一步完善推进重大项目的快速反应机制、综合协调机制和跟踪服务机制，力争在引进世界500强企业、跨国公司、区域性总部方面有所突破。努力拓宽外经合作发展空间。加强对外经济合作经营队伍建设，积极推动有条件的企业在境外开展实质性投资，加大对路桥公司、四化建公司对外工程承包重点项目的跟踪服务，依托现有劳务服务平台加强对外对接工作，促进市、县两级平台整合互动。
（二）以建设消费平台为抓手，城乡互促扩内需
1、加快商品市场建设，畅通流通平台。全面落实市委、市政府“四三六”工程目标任务，加快乡镇农贸市场和城区菜市场升级改造，力争城区菜市场标准化建设率达80%以上，乡镇农贸市场改造率达100%；加快东茅岭商圈的升级改造，促进商业设施的提升和商业业态的重组；加快金凤桥和花板桥次级商圈的建设和培育，招商建设大型商业综合体；加快农产品批发市场和建筑材料批发市场的整合，提升辐射力、竞争力；统筹推进县乡商贸流通体系建设，加快乡镇商贸中心建设，提升乡镇商业设施水平和商贸流通及服务业水平。
2、构建农村流通网络，拉动农村消费。推动“工业品下乡”，继续实施 “万村千乡市场工程”，使乡镇覆盖率达100%，商品配送率达70%以上；推动“农产品进城”，加大农产品流通市场建设力度，在社区建设农产品直销专店，在菜市场设“农产品自产自销区”；积极开展“农超对接”工程，加强产销连接，扩大农产品流通；大力推动农村商务信息服务体系建设,进一步发挥网上购销对接效益。
3、增强社区服务功能，扩大城市消费。推进便利消费进社区、便民服务进家庭的社区“双进”工程，进一步完善城市社区便民服务设施，推进家政服务体系建设；着力培育湖鲜美食节、啤酒节、车博会、农博会、年货会等一批特色鲜明、主题突出、影响力大的品牌会展活动，引导扩大消费；鼓励餐饮龙头企业发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化。
4、切实改善市场环境，保障安全消费。推进实施“放心菜”、“放心肉”和“放心酒”工程，建设病害猪无害化处理监管系统，实行酒类流通随附单溯源管理信息化；进一步加强市场运行监测和市场调控，落实中央、省、市三级储备，确保市场运行平稳；大力推进商务综合行政执法，深入开展“百城万店无假货”行动，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，营造安全消费环境。
（三）以构建和谐商务为目标，创先争优上水平
1、抓好企业改制扫尾工作。继续实行“五个一”的工作责任制，坚持实行月通报、季讲评和年终考核，奖惩兑现，年内全面完成企业改制扫尾工作。同时，切实做好职工稳定工作和企业安全生产经营工作，确保改制工作的顺利完成和全系统的安全稳定。
2、推动文明机关建设工作。牢固树立“紧跟时代，打造现代商务；促进发展，打造效益商务；服务民生，打造惠民商务”工作理念，继续开展“优作风、强素质、增效能、促和谐、办实事”创先争优主题竞赛活动。严格“四项举措”提升工作水平。即抓创新能力再突破，抓效能建设再提高，抓勤政廉政再规范，抓内部管理再提升。同时扎实抓好人事教育、财务审计、老干管理、安全维稳、企业管理、扶贫建整、双联、计生、女工、工会、后勤等工作，为商务发展提供保障。