2015年是推进重点产业和重点民营企业三年帮扶行动的关键之年，根据《关于实行市级领导联系帮扶重点产业和牵头负责重大项目的通知》（岳办[2014]12号）、《岳阳市重点民营企业帮扶三年行动实施方案》（岳办[2014]13号）文件精神和2月5日全市重点产业和重点民营企业帮扶工作领导小组会议要求，为进一步加大帮扶工作力度，助力“新增长极”建设，特制定本方案。
一、帮扶目标
1、促进产业总量扩张：总体目标，全市11大产业完成总产值6412亿元，增长12%。其中，石化产业主营业务收入1375亿元，增长10%以上；文化旅游及相关产业完成产值529亿元，增长15%以上；航运物流产业实现产业收入10亿元，产值增长15%以上；装备制造产业完成产值642亿元，增长10%以上；轻纺建材产业完成产值783.1亿元，增长10%以上；节能环保产业完成产值424亿元，增长10%以上；食品加工产业完成产值1200亿元，增长10%以上；电力能源产业完成产值104亿元，增长10%以上；生物医药产业完成产值160亿元，增长12.5%以上；电子信息产业完成产值200亿元，增长15%以上；商贸流通社会消费品零售总额完成985亿，增长12%以上。
2、规模企业稳步增加：继续全力推进37家重点民营企业帮扶，推动民营企业跨越发展。力争石化产业新增规模企业2家。文化旅游新创建4A级以上的旅游景区2家，建设1个动漫产业园区。装备制造产业新增规模工业企业5家、省级新技术企业2家以上。食品产业新增规模企业10家，总数达到257家以上；新增省级龙头企业2家、食品加工企业科技创新服务平台3家、食品高新技术企业3家。轻纺建材重点培育3家龙头企业，新增规模工业企业10家。节能环保产业新增规模企业3家，高新技术企业18家。电子信息新增规模企业5家，总数达到 52家以上。商贸流通产业企业新增75家，总数达700家以上。
二、工作重点
1、石油化工：加快推进1500万吨炼化一体化和100万吨芳烃项目前期工作，力争进入中石化“十三五”实施规划；加快推进巴陵石化2万吨/年SEPS工业化装置项目建设和80万吨/年柴油加氢装置前期工作；完成湖南岳阳绿色化工产业园发展规划编制；全面推进湖南岳阳绿色化工产业园规划环评工作；加快石化项目行政审批进程，加强招商引资，不断优化产业结构；结合岳商大会、中博会等招商引资活动平台，组织开展湖南岳阳绿色化工产业园专题招商活动；继续做好上海招商会16家意向企业跟踪对接。
2、文化旅游：环南湖旅游交通三圈及夜游南湖项目开工建设木马叉至三眼桥、南湖渡口至南津古渡广场路段，全面完成环南湖综合交通体系及景观建设任务，实现三圈无缝对接；屈子文化园屈子书院争取今年端午节开园；顺天洋沙湖国际旅游度假区项目完成生态体育公园主体工程建设和会所的装修，完成滨湖度假小市道路绿化、亮化工程；王家河生态与历史文化长廊完成基础桥梁建设；洞庭湖博览园项目争取完成三馆的主体建设；洞庭庭湖国际公馆完成酒店装修，年底试营业，完成生态体育公园主体工程。
3、航运物流：加快推进城陵矶综合保税区、启运港退税试点港口、汽车整车进口口岸、固废进口指定口岸等口岸平台建设，确保年内通过海关总署、国家质检总局等部委的正式验收；加快推进华菱欣港岳阳物流产业园等前期项目进展；强力推进南翔万商国际商贸物流城、临港汽车物流园等在建项目建设；组建湖南城陵矶港务集团并正式运作，开通城陵矶-泰国、越南-台湾等港口的接力航线、城陵矶至香港澳门直达航线和城陵矶至上海洋山港的长江内支线五定班轮航线。
4、装备制造：研究出台支持岳阳电磁产业发展的政策措施；组织开展“电磁搅拌器通用技术条件”、“起重电磁铁通用技术条件”等国家标准修订工作；加快长沙经开区汨罗产业园、湘阴金龙新区2个重点园区基础设施建设；全力推进湖南新永利“太阳能组件高速公路养护机械”、四化建“高压阀门管件及地下救生仓”等6个重点项目建设；组织开展技工专场招聘会、技能培训班、“港洽周”、“沪洽周”等招商对接等主题活动。
5、食品加工：出台粮食加工业、饲料加工业等九大行业加快发展的实施意见；继续帮扶23家重点民营企业；采取“公司+基地+农户”等运作模式在华容县、君山区分别建设18万和32万亩蔬菜基地；重点打造平江绿色食品产业园、君山绿色食品产业园，做大豆制品加工和蔬菜制品加工产业；继续抓好“多肽干黄生态工业园建设”、“50万吨/年食用油综合加工”、“10万亩农业综合开发及基础设施建设”、“中粮城陵矶产业园建设”、“中储粮油脂加工基地建设”等重点项目建设，加快推进“岳阳海吉星农产品物流产业园”建设。
6、电力能源：加快推进湖南岳阳煤炭储备基地、神华国华华容电厂、华电平江电厂、华能湖南岳州电厂、国电汨罗电厂、湖南小墨山核电、垃圾焚烧发电、天然气水上工程、平江抽水蓄能电站、平江伍市光伏电站、平江连云山风电、农村电网改造升级等重大能源项目建设，解决一批困难问题。
7、节能环保：支持节能产品生产企业参与国家节能产品惠民工程推广，争取我市更多节能产品列入国家节能产品惠民工程推广目录；加快汨罗再生资源回收利用及加工技术研发中心建设；重点推进高效燃烧装置、节能建材、新型燃料制备等技术和装备项目建设；完成可再生能源建筑应用示范推广任务；推进工农业及城市污水等典型类型废水处理、工业脱硫除尘和汽车尾气净化等环境治理技术与装备项目建设；积极推行政府绿色采购。
8、生物医药：完成岳阳同联药业制剂产业化项目、湖南科伦制药朝晖工程、岳阳新华达制药注射剂项目建设并通过GMP认证；力争湖南尔康北山明胶、湖南善源科技保健食品项目全面投产；加快促进医药产品流通，培育大型医药物流企业，支持连锁企业跨地区经营，培育医药零售连锁企业，大力发展医药电子商务，组织召开大型产销对接会。
9、商贸流通：推进“步步高商业综合体”、“友谊阿波罗商业综合体”基础设施建设；支持湖南十三村公司打造十三村生态腐乳城，建立“湘北区域十三村特色食品电商公共服务平台”；完成岳阳市中小商贸流通企业公共网络服务平台建设，力争引入20家以上商贸服务机构入驻平台，在13个县市区商务主管部门以及相关行业协会、特色商业街和标志性城市综合体共新增设5个中小商贸流通企业服务站；加快建设洞庭湖国际电子商务新城，重点发展食品电商、跨境电商和电商服务。
10、电子信息：推进军民融合北斗应用产业园和高分中心建设，吸纳一批高端创新创业人才带项目带资金入园区创业孵化；支持国信军创6906公司和中科电气公司的“北斗导航精密定位、授时终端”申报国家行业标准；组建市级以上工程技术研究中心，建好湖南省北斗导航应用工程技术研究中心，力争2015年建成投入使用并通过验收；加快岳阳新能源科技“巨能电厂出口加工和电芯生产加工”、中航科工集团浮空器等重点项目推进；积极培育移动互联网、互联网金融、云计算等新兴业态，全力创建国家电子商务示范城市。
11、轻纺建材：加快华容石伏山生态纺织工业园、湘阴远大可建配套产业园、岳阳县建材工业园、临湘三湾工业园规划建设步伐，开展产业链招商，着力引进上、下游配套项目，拉长产业链条，形成产业集群；鼓励和引导园区企业推广应用新技术、新工艺、新设备，提升核心竞争力；重点实施湘江纸业环保搬迁与优化升级技改和岳阳林纸年产70万吨涂布包装纸板转型技改项目；加快湘阴轻工产业园、临湘湘北楠竹科技产业园、临港新区际华3517“三园一中心”（制鞋产业园、橡胶制品产业园、橡胶工业物流园和工程技术中心）、岳阳建筑材料大市场等重点项目建设。
三、帮扶措施
1、明确目标任务。各产业领导小组要认真编制“十三五”产业发展规划，无缝对接好“十二五”规划的终点和“十三五”规划的起点。各联系帮扶重点产业小组要积极组织实施所联产业发展规划，研究确定近期产业发展目标任务，因地制宜制定所联产业的阶段发展规划和实施方案，出台促进产业发展的政策措施。特别是要按照产业帮扶三年发展目标，结合年初湖南省加速推进新型工业化工作会议对全省2015年工作的部署，大力改造我市石化、纺织、建材等传统产业，积极培育发展新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业。
2、促进项目建设。产业发展，支撑在项目。要建立重点产业和重点民营企业项目库，加强工作调度，帮助协调解决项目建设过程中的各种困难和问题。产业帮扶牵头单位要把项目建设的目标具体分类到要争取上的项目、要落地的项目、要加快的项目、要投产的项目、要增效的项目，分类建立目标台账，实行目标管理责任制，做到定时间、定目标、定责任，积极协调解决项目申报、立项、开工、建设及投产等方面的问题，推动前期项目尽快落地、开工项目加快建设、在建项目尽快投产、投产项目尽快见效。
3、落实扶持政策。全面落实国家、省、市为支持企业发展而出台的各项优惠政策，让利措施和服务规定，帮助企业用足用好政策。要进一步加强与国家、省产业振兴规划尤其是战略性新兴产业规划的对接，争取税费优惠、项目扶持、资金补助等方面更多的支持。各产业领导小组要加强对上、对外和横向联系，积极协调争取各方支持、配合，鼓励企业主动出击，争取更多的项目扶持和资金补助。
4、搞好统筹协调。产业发展和项目建设是一个有机的整体，要以重大项目建设带动产业发展。联系帮扶重点产业和牵头负责重大项目两项工作内容要紧密结合，要将责任分工和工作实际紧密结合起来，切实加大帮扶力度，抓紧抓实项目建设。各联系帮扶小组要加大对所联产业范围内重点大项目建设的帮扶力度，切实帮助解决产业发展中的困难和问题，进一步优化项目建设环境。
5、强化考核督查。各相关部门要安排分管领导和帮扶人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专门抓的工作机制。各县(市)区要根据区域经济发展的特色，明确重点，准确定位，分类指导，精准帮扶，既要与全市帮扶工作协调一致，又要突出特色，力求成效。要严肃工作纪律，做到服务不干涉、帮忙不添乱，严禁借帮扶之名谋取私利。要着力解决实际问题，严格执行企业困难和问题“挂号销号”制度，督促相关职能部门及时解决企业困难和问题。要强化舆论宣传，加大对帮扶工作的宣传报道力度。要加强工作调度，对帮扶工作实行月调度、季讲评、年考核，并适时组织开展专项督查，发现问题及时整改，把产业和企业帮扶各项工作落到实处。
附件：1.市级领导联系帮扶重点产业牵头领导分工
2.岳阳市重点民营企业帮扶三年（2014-2016）
行动任务安排表
附件1
市级领导联系帮扶重点产业牵头领导分工
|
序号 |
产业名称 |
牵头领导 |
责任单位 |
|
|
组长 |
副组长 |
|||
|
1 |
石油化工产业 |
卿渐伟 |
赖社光 樊进军 陈志莲 陈恢清 李大为 李 华 |
市发改委 |
|
2 |
文化旅游产业 |
盛荣华 |
张作坤 包忠清 宋爱华 李 为 李可波 |
市文广新局 市外事旅游侨务办 |
|
3 |
航运物流产业 |
李志坚 |
许伟奇 宋爱华 黎四清 |
市政府口岸办 |
|
4 |
装备制造产业 |
李湘岳 |
彭先政 陈恢清 李 平 |
市经信委 |
|
5 |
食品加工产业 |
赖社光 |
刘美树 熊 炜 苏耀辉 刘晓英 |
市农业委 |
|
6 |
电力能源产业 |
陈奇达 |
陈恢清 罗陆平 |
市发改委 |
|
7 |
节能环保产业 |
唐道明 |
欧江平 张益民 |
市住建局 |
|
8 |
生物医药产业 |
徐新启 |
余炳锐 李 为 |
市药监局 |
|
9 |
商贸流通产业 |
王瑰曙 |
宋爱华 苏耀辉 万岳斌 |
市商务粮食局 |
|
10 |
电子信息产业 |
张作坤 |
陈恢清 万五龙 |
市科技局 |
|
11 |
轻纺建材产业 |
向伟雄 |
刘亚兵 陈国荣 唐文发 蒋利亚 |
市经信委 |
|
|
岳阳市重点民营企业帮扶三年（2014-2016）行动任务安排表
|
序号 |
企 业 名 称 |
注册地 |
帮扶领导 |
帮扶部门 |
|
1 |
湖南中创化工股份有限公司 |
云溪区 |
卿渐伟 |
市发改委 |
|
2 |
湖南凯美特气体股份有限公司 |
岳阳楼区 |
盛荣华 |
市环保局 |
|
3 |
岳阳科德商贸物流有限公司 |
城陵矶临港 产业新区 |
李志坚 |
市政府口岸办 |
|
4 |
湖南中科电气股份有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
李湘岳 |
市国税局 |
|
5 |
湖南玉峰食品实业有限公司 |
平江县 |
赖社光 |
市农业委 |
|
6 |
南翔万商（岳阳）物流产业有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
陈奇达 |
市交通运输局 |
|
7 |
岳阳筑盛阀门管道有限责任公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
康代四 |
市监察局 |
|
8 |
岳阳钟鼎热工电磁科技有限公司 |
城陵矶临港 产业新区 |
唐道明 |
市国土资源局 |
|
9 |
湖南百利工程科技股份有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
徐新启 |
市文广新局 |
|
10 |
湖南瑞源石化股份有限公司 |
云溪区 |
樊进军 |
市地方海事局 |
|
11 |
岳阳市同兴电器销售有限公司 |
岳阳楼区 |
王瑰曙 |
市地税局 |
|
12 |
国信军创（岳阳）六九零六科技有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
张作坤 |
市科技局 |
|
13 |
湖南科美达电气股份有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
向伟雄 |
市安全生产监督管理局 |
|
14 |
湖南洋利农贸科技有限公司 |
屈原管理区 |
刘亚兵 |
市畜牧水产局 |
|
15 |
远大可建科技有限公司 |
湘阴县 |
陈国荣 |
市规划局 |
|
16 |
湖南方正达电子科技有限公司 |
平江县 |
余炳锐 |
市国资委 |
|
17 |
岳阳金达物流有限公司 |
云溪区 |
包忠清 |
市民政局 |
|
18 |
湖南道道全粮油有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
刘美树 |
市政府金融办 |
|
19 |
湖南旺辉食品有限公司 |
平江县 |
许伟奇 |
市农业委 |
|
20 |
岳阳东方雨虹防水技术有限责任公司 |
云溪区 |
陈志莲 |
市质量技术 监督局 |
|
21 |
湖南金正科技有限公司 |
汨罗市 |
彭先政 |
市总工会 |
|
22 |
广东黄河实业集团岳阳房地产有限公司 |
南湖风景区 |
宋爱华 |
市房地产管理局 |
|
23 |
湖南九鼎科技（集团）有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
万五龙 |
市卫计委 |
|
24 |
湖南华青纺织集团公司 |
华容县 |
陈恢清 |
市财政局 |
|
25 |
湖南科伦制药有限公司 |
岳阳县 |
陈恢清 |
市食品药品 监督管理局 |
|
26 |
湖南海泰食品有限公司 |
岳阳楼区 |
熊 炜 |
市商务粮食局 |
|
27 |
湖南比德生化科技有限公司 |
临湘市 |
唐文发 |
市公安局 |
|
28 |
湖南省十三村食品有限公司 |
临湘市 |
苏耀辉 |
市商务粮食局 |
|
29 |
湖南渔米之湘食品有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
李可波 |
市经信委 |
|
30 |
湖南和立东升实业集团有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
万岳斌 |
市外事旅游侨务办 |
|
31 |
湖南胜景山河生物科技股份有限公司 |
岳阳经济 技术开发区 |
刘晓英 |
市工商联 |
|
32 |
湖南国泰食品有限公司 |
君山区 |
欧江平 |
市人力资源和社会保障局 |
|
33 |
湖南金联星特种材料股份有限公司 |
君山区 |
罗陆平 |
市发改委 |
|
34 |
湖南中联志远车轮有限公司 |
汨罗市 |
黎四清 |
市外事旅游侨务办 |
|
35 |
湖南省长康实业有限责任公司 |
湘阴县 |
李 平 |
市审计局 |
|
36 |
湖南省君山银针茶业有限公司 |
君山区 |
方争奇 |
市供销社 |
|
37 |
湖南洞庭山科技发展有限公司 |
岳阳楼区 |
李 为 |
市林业局 |