2013年全市医政工作要深入贯彻落实党的十八大精神，按照2013年全省医政工作、全市卫生工作会议的部署，以科学发展观为指导，深入推进公立医院改革，全面加强医疗质量与安全监管，完善医疗服务体系，着力提升医疗服务能力，更好地满足人民群众日益增长的多层次医疗保健需求，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
一、扎实推进公立医院改革及相关工作
（一）推进公立医院改革试点。
1．探索试点县级公立医院改革。坚持以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院的自主经营管理权为切入点，在年底前有一个试点县开展县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度等综合改革。做好试点县的跟踪指导，及时总结试点县的改革经验。
2．落实便民惠民措施。继续开展预约诊疗、节假日门诊、诊疗服务“一卡通”等便民惠民措施，优化就诊环境和服务流程，推进医院社会工作者和志愿者服务，方便群众看病就医。扩大实施临床路径的病种范围，每所三级综合医院不少于30种，每所二级综合医院不少于15种。全市实行临床路径管理的病种要达到80种。
3．健全多元化办医格局。鼓励社会资本举办医疗机构，对举办非营利性医疗机构给予优先支持，探索公立医院与民营医院的合作模式，鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团和康复医疗机构发展，年底实现社会办医疗机构床位数占比增加2-3个百分点。
4．引导建立分级医疗格局。建立健全医疗服务体系，落实双向转诊制度，完善不同医疗机构之间的分工协作机制，引导医疗资源向农村和基层流动，带动基层服务能力和水平的提升，进一步规范转诊的条件、程序与管理办法，逐步建立基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治、上下联动的格局。
5．控制医疗费用不合理增长。开展医药费用监测工作，重点监测出院前10位病种和费用增长较快病种，有效控制医药费用不合理增长，三级医院次均门诊、住院费用增长率控制在3%以内，二级及以下医院实现零增长；积极推进单病种质量管理，遴选10种推行单病种最高费用控制。
（二）加强县级医院能力建设。
1．加强“万名医师支援农村卫生工程”项目管理。加大对口支援信息公开的力度，开展绩效考核和评估，把对口支援工作纳入医院等级评审和评先评优。探索建立对口支援长效机制，指导三级医院与县级医院建立紧密的对口支援和协作关系，将对口支援工作由技术帮扶拓展到管理帮扶。
2．提高对口支援工作效率。对20种重大疾病以及近三年县外转诊率前4位的病种，有针对性的加强科室和技术能力建设，提高县域内医疗服务能力，重点做好县级医院急诊科、感染性疾病科、重症医学科、儿科等专科建设，使90%的常见病、多发病和部分疑难重症能够在县域内得到救治。对满足准入条件的县级医院准入部分Ⅱ、Ⅲ类医疗技术。
3．加强县级医院人才培养。积极组织参加县级医院骨干医师培训项目和“走进西部”等项目，为县级医院培养骨干人才。组织参加全省县级公立医院院长培训班，遴选县级医院骨干人员到三级医院进修学习。
二、完善医疗服务体系
（一）推进医院信息化建设。指导医疗机构利用信息化手段，加强精细化、规范化管理。探索推进居民健康卡发行工作。
（二）加快专科体系规划与建设。重点加强县级综合医院儿科与院前急救建设，提升儿科与院前急救服务能力与水平；加强康复医疗服务体系建设。继续支持有实力的医院申报省级和国家级重点专科，启动我市本周期重点专科评审，确定部分专业的市级临床重点专科和重点培育专科。
（三）深入开展优质护理服务。深化优质护理服务内涵，开展第二批优质护理服务示范医院、示范病房创建工作；继续开展优质护理服务“院帮院”工作，促进基层医疗机构护理管理水平和护理质量提高；探索实施护士岗位管理，建立稳定临床护士队伍、调动积极性的激励机制；拓展护理服务范围，探索开展延伸护理服务和长期护理服务。
（四）加强合理用药。促进以抗菌药物为重点的临床合理用药，继续开展抗菌药物临床应用专项整治活动，组织做好“抗菌药物专项整治”的三年总结工作，落实处方点评制度，完善临床药师制度，充分发挥临床药师在保障用药安全中的重要作用。全市所有医疗机构全面配备、优先使用基本药物。二级医院基本药物使用量和销售额达到40%，其中，县级医院综合改革试点县的二级医院达到50%；力争三级医院基本药物销售额达到25%以上。
（五）加强医院感染管理。加大《预防与控制医院感染行动计划（2012-2015年）》的贯彻落实力度，加强医院感染管理专业队伍建设，落实医院感染管理的各项措施，完善医院感染监控体系，加强各级医院感染管理质控中心建设。全面完成二级医院消毒供应中心的标准化建设，将消毒供应中心达标作为医院等级评审的重要指标。
（六）强化血液安全管理。贯彻落实《献血法》和《湖南省实施<献血法>办法》，加大无偿献血宣传工作力度，完成2所献血屋建设，加大志愿者队伍建设，努力推进农村无偿献血工作，继续推进互助献血工作，确保临床用血供应。加强医务人员合理用血、科学用血培训。进一步加强单采血浆站规范化管理。
三、加强医疗机构管理
（一）加强医疗机构管理。继续开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动，组织开展大型医院巡查工作，建立基层医疗机构和民营医疗机构监管长效机制，继续依托市级临床质控中心进行专业检查与指导。落实医疗机构不良执业行为记分管理。启动二级医院评审工作。
（二）加强医疗服务能力与水平评价。完善医疗质量控制体系建设，积极利用信息化和疾病诊断相关分组（DRGs)等方法开展医院评价，继续实施对二级以上医院的医疗质量与安全核心指标常规报送和监测，完善医院运行监管内容。
（三）加强医德医风建设与行业自律。贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，大力弘扬体现社会主义核心价值观的医疗卫生职业精神，加强医德医风建设，完善医德考评制度，落实《医疗机构从业人员行为规范》，切实改善服务态度，优化服务流程。推进院务公开和医疗服务信息公开，继续开展第三方满意度调查和出院患者回访活动，推进以公立医院为主的卫生系统廉洁风险防控体系建设，健全权力运行监控机制。积极推进民主评议行风活动，自觉接受社会监督。
（四）加强医疗服务要素监管。严把设置审批、执业登记和校验关，强化准入审批行为监管，加强人员、技术、药品和医疗器械管理，推动医师定期考核工作。打击非法器官移植活动，加强医疗广告和医疗美容监管工作。
（五）继续抓好平安医院创建。加大《湖南省医疗纠纷预防与处理办法》和《岳阳市重大医疗纠纷应急处置暂行办法》的宣传贯彻力度，畅通投诉与协调渠道，全面推行医疗纠纷人民调解制度，加快建立和推动医疗责任保险制度。落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度，完善医疗安全预警机制。加强医疗机构内部治安管理，落实医疗机构内部安保措施，维护医疗机构诊疗秩序。加强保安队伍法制教育，规范保安行为。
四、其他工作
（一）继续做好防盲工作。继续开展“微笑列车”项目和白内障复明工程，完成600例贫困白内障患者免费复明手术，开展“视觉第一，中国行动”项目三期工作，逐步消除致盲性沙眼，为实现“视觉2020，人人享有看得见的权利”奠定基础。
（二）积极参与戒毒和征兵体检工作。