岳阳市卫生局2010年项目建设工作情况汇报
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2010年我局承担的项目建设三项：改造新建6所乡镇中心卫生院、继续2009年6所城市社区卫生服务机构建设并完工、继续2009年君山区人民医院建设并完工，平江县人民医院主体完工；承担重大前期建设项目一项：岳阳市公共卫生应急救援大楼前期建设。市卫生局领导高度重视，积极行动，按照岳政发[2010]3号文件的要求，认真研究，周密部署，强力推进，项目建设进展顺利。现就项目建设完成情况总结如下。
一、2010年项目建设进展情况
项目建设在全市卫生系统得到了按时启动，而且进展顺利，进度较快。2009年启动的君山人民医院在2010年9月30前完工，12月投入使用；乡镇卫生院建设项目按照市卫生局项目办要求已于7月份提前全面完工； 2009年启动的6所社区卫生服务中心已于2010年4月30前完工并投入使用，2010年8月份下达的6所社区卫生服务中心已于9月份全部动工；岳阳市公共卫生应急救援大楼建设工作市政府第37次常务会议同意市卫生局采取招标的方式，依法依规公开公正进行购建市公共卫生应急救援指挥中心建设。
1、乡镇卫生院项目建设：2010年，项目建设中乡镇卫生院打包项目内容为：改造新建6所乡镇中心卫生院建设。7月份，乡镇卫生院项目建设实际已完工7所，为临湘市桃林镇中心卫生院、平江县安定镇中心卫生院、汨罗市桃林寺镇中心卫生院、君山区广兴洲镇中心卫生院、湘阴县南湖镇中心卫生院、华容县鲇鱼须镇中心卫生院、岳阳县筻口镇中心卫生院，完成率116.7%，共改（扩）建面积
2、城市社区卫生服务中心建设：2010年，项目建设中社区卫生服务中心打包项目为：继续2009年6所城市社区卫生服务机构建设并完工。2009年启动的6所已于2010年4月30前完工并投入使用，为岳阳楼区东茅岭及三眼桥、君山区西城、云溪区长炼、屈原管理区天问、临湘市长安社区卫生服务中心，共改扩建面积14650平方米，总投资1600万元，其中国债1023万元。目前，作为2011年项目建设的社区卫生服务中心建设打包，于2010年8月份下达的6所社区卫生服务中心也于9月份全部动工，为岳阳楼区站前路、城陵矶、岳阳楼、洛王、金鄂山、五里牌社区卫生服务中心，完成总工程量的50%。6所社区卫生服务中心预计总投资1580万元（其中国债1020万元，区配套560万元），共改扩建面积14413平方米。
3、县级医院建设：2010年县级医院建设项目内容为：继续2009年君山区人民医院建设并完工，平江县人民医院主体完工；2009年的项目建设中湘阴县中医院建设已完工并投入使用。君山区人民医院在
申报列入2011年项目建设计划的县级医院建设项目，是今年8月下达的临湘市中医院、汨罗市人民医院、岳阳县中医院建设，其中临湘市中医院新建部分已完成主体工程进入装修阶段，汨罗市人民医院正在进行基础工程，岳阳县中医院于12月底可开工。
六家医院共改（扩）建面积
4、前期项目建设：我局负责的岳阳市应急救援大楼前期建设，已于2008年获得了市发改委的项目批复；通过多次汇报，
二、主要措施
为全面完成市政府交办的项目建设工作，大力发展农村医疗卫生服务体系，我们在总结去年好的经验和做法的基础上进一步强化了工作措施：
一是切实加强了组织领导。市项目办下达建设任务后，我局高度重视，及时调整领导机构和工作班子，健全工作体系。成立了岳阳市卫生局落实市委市政府第5件实事、项目建设领导小组。由党组书记、局长黄军建负总责，分管副局长刘志敏具体抓，其他局领导及办公室、基妇、规财、医政等相关科室负责人组成领导小组成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调、考核工作；各县市区也成立了相应的工作机构，安排业务精、工作能力强的同志，明确各县市区人民政府分管领导负总责，卫生局局长为第一责任人，要求各地卫生局局长亲自抓、把办好实事、项目建设纳入卫生工作重要议事日程，以带动整个工作任务的全面完成。
二是具体细化了实施方案。
三是进一步落实了工作措施。一是建立考核奖惩机制。今年，市卫生局将实事、项目建设主要任务分解成若干项，制定相应的工作任务指标，落实到有关责任科室、责任单位和各县（市）区卫生局。在实施过程中，制定每个项目的考核内容和标准。年终将依据考核评估办法对各县市区卫生局组织全面考核验收，凡考核结果达标的，给予一定奖励；凡考核结果不达标，给予全市通报批评。二是建立定期会议制度。局实事办每月召开一次实事责任单位联络员会议，听取实事、项目进展情况的汇报，及时掌握实事进度，了解工作动态；每季度进行一次现场督导，发现问题及时督促整改；每季度召开专题会议研究，协调解决实事、项目建设中的问题，确保工作质量和进度。
三、主要成绩
一是乡镇卫生院面貌焕然一新。①医疗服务条件大大改善。在2004-2009年期间，我们争取国债、省投和市、县两级配套共计9268万元，对全市175所乡镇卫生院业务用房进行了一轮全面改扩建，并对22所中心卫生院进行了重点改造。改扩建面积
二是城市社区卫生服务稳步发展。近几年来，市委、市政府高度重视发展社区卫生服务工作，围绕病有所医，提出了“服务零距离、药品零利润、医患零纠纷”的工作目标，努力构建15分钟社区卫生服务圈，社区卫生服务覆盖率达到90%以上，人口覆盖率达到100%。①高标准、高规格搭建了28个社区卫生服务中心和56个社区卫生服务站。社区居民既能享受到基本医疗卫生服务，又有回家的舒适感，“小孩进来是乐园、大人进来像家园、病人进来又是医院”， 充分体现了人文关怀的服务理念。②机构建设上，推行“九个统一”（统一规划布局、统一建设标准、统一机构标识、统一居民档案、统一服务模式、统一服务内涵、统一服务收费、统一人员准入、统一考核标准）、“六个标准化（业务用房标准化、科学设置标准化、设施设备标准化、环境建设标准化、人员配置标准化、规章制度标准化）”建设。③服务理念上，倡导“三零”服务。我市在全国首创推行了“服务零距离、药品零利润、医患零纠纷”的“三零”服务模式。让社区居民享受到方便、便捷、实惠、优质的社区卫生服务。卫生部、省卫生厅对我市“三零”服务理念给予了充分的肯定。④服务目标上，实现“三个”满意。领导满意、居民满意、职工满意；⑤服务内涵上，体现“三个”当好。当好小病时的医生、大病时的参谋、重病时的亲人；⑥服务措施上，出台多项惠民便民举措。如在全市社区卫生服务机构实行“五免六减”（免门诊挂号费、免门诊诊疗费、免出诊费、免特殊人群体检费、免费接送住院病人，减门诊注射费、门诊治疗费、功能检查费、住院床位查、住院护理费、专家会诊费）。今年，我市28所社区卫生服务中心“五减六免”直接费用减免565.5万元。⑦运行机制上，积极开展“收支两条线和绩效考核”管理改革试点。我们2009年在岳阳楼区14个中心全面开展收支两条线和绩效考核的管理改革试点，通过建立服务效果评价体系，引入第三方评价机制，对服务数量、质量、群众满意度、社区群众健康水平予以真实客观的评价，衡量社区卫生服务的实际效果，来作为考核社区卫生服务机构的重要依据。⑧网络建设上，实行科学管理。为早日实现“数字健康”管理模式，我市岳阳楼区率先启用湖南省社区卫生服务管理软件，14家社区卫生服务中心和33家社区卫生服务站开通了健康档案信息系统、健康教育信息系统、慢病康复管理信息系统、妇幼管理信息系统，全科团队配备
三、实施国家基本药物制度，有效缓解“看病难、看病贵”。
四、后段工作重点
今年，我局在落实中央投资项目工作虽然比往年经验更足、力度更大、措施更强，但从1-11月份进度来看，还存在不少薄弱环节。一是项目前期工作较多，特别是土地购建和拆迁，涉及到一部分群众的私人利益，处理不好将会影响到社会的稳定和谐，建议对于较大的项目，由县政府牵头成立项目办，多部门协调；二是项目报建手续复杂，协调时间长，且费用比较高，给项目建设的进展带来了一定的困难。建议市里出台相关文件，对项目建设实行一站式报建，报建费用打包限额，加快项目进度，降低项目成本；三是资金缺口大，由于各级财政配套经费难以到位，对工程进度有较大的影响。
为认真做好2010年的项目建设工作，我局对后段工作作了重点要求，主要从以下三个方面进行加强。一是进一步提高思想认识。要进一步加强领导，精心组织，强化措施，全面推进，确保全面完成项目指标任务；二是抓项目进度。目前个别项目建设启动晚、进度慢，接下来我局将对各个建设项目进行跟踪督促，针对进展缓慢、资金落实困难的项目，要采取有力措施进行协调落实，确保项目保质、保量按时完成；三是针对问题专项督查。针对项目建设过程中存在的问题，组织专项督查，并积极争取各级政府和部门的支持，及早解决问题。
责任编辑：卫生局