2013年的工作目标是：认真贯彻落实党的十八大精神，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，加强基层基础建设，健全完善信访工作制度，推动信访问题及时就地解决，确保进京非正常上访继续下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。具体要求是：进京重复非正常上访登记人次比上年下降5%，不发生进京重复集体上访；中央和省级交办件（包括网上信访件）按时办结率达100%；省级以上转送的初信初访处理和办结率达100%；到省重信率比上年下降5%。主要做好以下几个方面的工作：
1、推进领导干部接访下访和包案处理信访问题。坚持和完善市县乡三级领导干部接访约访下访活动，重点解决一批疑难复杂、涉及面广、政策性强以及苗头性、群体性信访事项。坚持业已形成的定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度，因地制宜、因时制宜、因事制宜开展好工作，不断提高接访下访的针对性和时效性。以“事要解决”为核心，按照“公开透明、高效有序，方便群众、解决问题”的原则，加大从政策层面解决信访问题的力度，强化接访下访和包案处理信访问题的领导责任，完善党委政府主导的维护群众权益机制。
2、夯实信访工作基层基础。坚持用群众工作统揽信访工作，按照“夯实基础、健全网络，完善机制、提升能力”的总体思路，在全市开展信访工作“基层基础建设年”活动，确保基层有条件、有能力排解群众之难、办好群众之事。加强人民来信绿色通道、群众信访“一卡通”、网上信访和“市（县）长热线”工作，形成“信、访、网、电”四位一体的工作体系，进一步拓宽和畅通信访渠道。切实加大矛盾纠纷排查化解力度，加强信访突出问题调研和信访形势分析研判，完善信访稳定风险评估机制，推动工作重点由事后处置向事前防范转变。加强乡镇信访工作“七有”（有接待场所、有专职人员、有办公设备、有工作台账、有工作制度、有经费保障、有便民措施）建设，推进人民来访接待场所建设，加强基层信访工作组织机构和干部队伍建设。开展“三无”乡镇（无赴省进京非正常上访、无赴省集体上访、无到市以上重复上访）创建活动，从源头上预防和减少信访问题的发生。
3、推进及时就地解决信访问题。落实初信、初访首办责任制，推行信访代理制度，压实有权处理信访问题责任主体的责任。规范信访事项受理办理、交办督办、复查复核、依法终结等工作流程，改进信访工作方式方法，加大督促检查力度，提高信访事项办结率。加强协调指导，坚持多措并举，发挥联席会议作用，加大使用信访救助资金力度，完善信访事项依法终结机制，下大力气化解信访积案。坚持依法依规做好信访工作，按照“双向规范”的要求，进一步规范信访工作行为和群众信访行为，坚决纠正一切“拦卡堵截”正常上访群众的错误做法，坚决遏制缠访闹访等违法行为。
4、严格落实信访工作责任。深入贯彻《信访条例》和中央、省、市有关文件精神，各级党委政府进一步落实党政主要领导亲自抓、党委专职副书记牵头抓、其他领导“一岗双责”的信访工作责任体系，将信访工作纳入对各级党委、政府经济社会发展目标管理考核体系，社会管理综合治理考核体系和绩效评估体系，将考核结果作为评价领导班子政绩、领导干部选拔任用和奖惩的重要依据。认真贯彻落实中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，以减少群众进京非正常上访和杜绝大规模群体性事件为目的，把考核的重点放在强化责任主体责任、依法按政策解决问题、积极主动做工作的效果上，形成正确的工作导向和激励机制。对三个月内进京重复非正常上访量排名全省前十位的县市区，进行重点管理，由市委主要领导约谈县（市、区）委书记。对两次进入重点管理的县（市、区）实行年度社会管理综合治理考评一票否决。
5、加强信访干部队伍建设。认真落实中共中央、国务院《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见》（中办发[2012]21号）和湘发[2009]8号文件精神，重视信访部门建设，配齐配强信访部门领导班子，加大信访干部的教育培养力度，提高信访干部处理信访问题和应对复杂局面的能力；加大信访干部使用和交流力度，充分调动信访干部工作的积极性；坚持并完善后备干部和新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度，把信访部门打造成培养锻炼干部的重要基地。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，始终坚持群众路线，牢固树立群众观点，密切党和政府与人民群众的联系，提升服务群众的能力和水平。