2013年全市粮食流通监督检查、行政执法工作深入学习贯彻党的十八大精神，按照“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’，三篇文章”的总部署，紧紧围绕全市粮食中心工作，扎实开展政策性粮食购销活动监督检查，继续搞好粮油库存检查，加强全社会粮食流通监督检查，加大涉粮案件查处力度，加强粮食监督检查行政执法体系建设，为实现粮食宏观调控、确保国家粮食安全提供有力保障。
一、搞好粮油库存检查，确保粮食库存安全
（一）扎实有效做好全省粮食库存检查。严格按照市粮食局《关于转发<湖南省粮食局关于开展2013年全省粮食库存检查工作的通知>的通知》（岳市粮执发[2013]11号）要求，对所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临储进口粮，下同）、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮库存的数量、质量、储存安全情况进行全面检查。要切实加强组织领导，结合实际合理制定检查工作方案，认真做好统计数据分解登统，严明检查纪律，落实检查责任，强化和落实整改措施，确保检查质量和效果。
今年库存检查要强化对检查发现问题的整改，健全粮油库存检查的通报和整改机制，对检查发现的所有问题，要现场填写工作底稿，逐级汇总上报，并按照粮权性质分别下达整改通知。
（二）继续做好食用植物油库存检查。根据油脂库存的性质、布局以及宏观调控的需要，省局有针对性地选择部分市州，开展中央储备油和地方储备油库存专项检查。专项检查主要由省级粮食部门具体组织实施，我们市、县两级粮食部门要积极组织配合，开展好食用植物油库存检查工作。
（三）积极开展地方储备粮油专项检查。组织开展地方储备粮油和军供粮油的专项检查工作。加强对地方储备粮收储、轮换计划执行情况检查。严格按照《湖南省地方储备粮管理办法》的要求做好监督检查工作，确保地方储备粮库存真实、质量良好、管理规范、储存安全；开展军供粮油专项检查，确保军供粮油的质量安全，确保任何情况下军粮不断供、不断档。
二、抓好政策性粮食购销活动监督检查，确保粮食购销政策落实到位
（一）切实抓好国家最低收购价政策和临时收储政策落实情况的监督检查。要科学制定检查工作方案，重点检查委托收储库点资格条件、执行粮食质价政策、支付农民售粮款等情况，严肃查处压级压价、抬级抬价、“打白条”、“转圈粮”等违规行为。督促粮食经营者严格落实“五要五不准”收购守则，切实保护种粮农民利益，绝不允许发生农民“卖粮难”，维护好政策性粮食收购市场秩序。
（二）加强对政策性粮食销售出库和跨省移库的监督检查。严格落实《国家政策性粮食出库管理暂行办法》，确保政策性粮食按质、按量、及时销售出库投放市场，绝不允许出现粮食供应脱销断档。重点检查承储企业执行出库收费标准、履行出库义务等情况。督促中储粮直属库履行政策执行主体的职责，落实国家政策性粮食出库监管员等制度。检查粮食批发市场审核竞买资格、协调出库纠纷、报送成交信息等情况。对销售出库违规行为实行“零容忍”，坚决查处违规收费、质量不符、阻挠或拖延出库，以及违规竞买政策性粮食等行为。
三、开展全社会粮食流通监督检查，切实维护粮食流通秩序
（一）开展粮食收购资格定期核查和收购市场检查。定期核查粮食收购资格，严格粮食收购准入门槛，配合有关部门取缔无证无照收购。开展粮食收购活动检查，加强对粮食经纪人和跨区域从事粮食收购活动的检查，严肃查处拖欠农民售粮款、违反国家粮食质量标准等行为。
（二）开展对粮食经营者履行相关义务情况的检查。重点检查粮食经营企业建立经营台帐，执行国家粮食流通统计制度的情况，粮食经营者履行粮食库存最低和最高库存量义务的情况。
（三）加强对《岳阳市粮食应急预案》落实情况的监督检查。重点检查应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点，以及应急设施的建设和维护等有关要求的落实情况，做好应急各项准备工作，切实提高粮食安全应急保障能力。
（四）依法开展其他相关检查。加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。有关单位要开展救灾粮等供应情况的检查。积极配合工商、质量等部门对粮食经营、加工中扰乱市场秩序等行为进行检查。
四、加大涉粮案件查处力度，提高案件办理水平
（一）高度重视涉粮案件查办工作。畅通举报渠道，加强对媒体舆情的收集和研判，增强对群众反映强烈、社会关注度高的案件的敏感性和处置能力。重点加大对涉及政策性粮食购销、出库和库存管理等方面的案件查处力度。
（二）做好案件受理、查办、转办、催办、回访等工作。建立重大案件逐级备案制度，做到查处一起，上报一起。加强案件评审工作，提高案件查办质量。
（三）加强案件查办工作交流。剖析典型案例，探索发案规律，总结办案经验。各县（市）区粮食局应向市粮食局报送不少于一个典型案例，此项工作将纳入年度绩效考核。
五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础
（一）继续推进粮食流通监督检查体系建设。结合落实粮食安全地方行政首长负责制，进一步强化监督检查工作职能，健全机构，落实编制、人员和经费。加快县（市）、区级粮食执法队建设。配备必要的检查办案设施，改善执法条件。省、市局将加强对重点县（市）、区监督检查执法体系建设的督促、指导。
（二）加强监督检查队伍建设。制订培训工作计划，抓好执法资格培训和实务培训，不断提高执法队伍素质、提高办案能力。抽调专业人才库人员参与库存检查、突击检查以及涉粮案件查处工作，提高实际操作能力。加强监督检查人员作风建设，坚持公平、公平执法，树立粮食执法的良好形象。
（三）加快监督检查工作信息化建设。按照国家粮食局《大力推进粮食行业信息化发展的指导意见》（国粮展[2012]241号）和省局要求，做好本地信息系统建设工作。配合做好全国粮食流通监督检查信息系统开发及推广应用工作，提高监督检查工作信息化水平，提升粮食行政执法能力和监管服务水平。
（四）探索建立粮食经营者诚信守法评价制度。全面建立粮食经营企业监管信息档案，落实监督检查工作日志制度，为开展粮食经营者诚信守法评价工作打好基础。制定粮食经营者诚信守法评价暂行办法并组织实施，实现对粮食经营者动态分类监管。
（五）积极开展监督检查示范单位创建活动。要认真做好全国和省级粮食流通监督检查示范单位的推荐申报工作。采取多种形式总结推广示范单位的经验、做法，推进粮食部门监督检查工作的开展，今年力争推荐1-2个县（市）、区单位为国家粮食流通监督检查示范单位，推荐2-3个单位为省级示范单位。加强对示范单位的年度考核，对年度考核不合格的，要退出示范单位行列。
六、加强工作调研和信息交流，促进监督检查工作水平和质量的提高
围绕粮食流通的热点和难点问题，以及监督检查工作的重点，采取实地调研、召开专题会议、现场交流会等形式，大力开展调查研究，深入研究新形势下如何履行监督检查职责守住管好“天下粮仓”，如何围绕粮食中心工作提高监督检查工作保障和服务的水平等。重视监督检查信息交流，切实加强信息报送工作，信息要突出及时性、准确性和本地特点，增进各地的相互学习和交流。