关于开展安全生产大检查“回头看”的通知

                                      岳市安〔2015〕26号

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖新区、屈原管理区，市直相关单位，中央、省属驻岳企业：

根据《国务院安委会关于开展安全生产大检查“回头看”的通知》（安委明电﹝2015﹞5 号）、《湖南省安委办关于开展三项行动“回头看”活动切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（湘安办明电﹝2015﹞47号）和《市安委会关于认真贯彻落实徐守盛同志重要指示精神切实做好年终岁末安全生产工作的通知》（岳市安﹝2015﹞24号）文件精神，经市政府领导同意，定于2015年12月在全市开展安全生产大检查“回头看”。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央、省、市领导同志关于加强安全生产工作的重要指示要求，进一步深化以危险化学品为重点的安全生产大检查工作，着力消除事故隐患，解决突出问题，提升工作成效，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、检查的主要内容

着重检查前一阶段安全生产大检查发现的各类重大隐患和突出问题整改落实情况，以及当前安全生产各项重点工作措施落实情况。

（一）政府层面。

1．建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系情况，着重检查是否实现了“五级五覆盖”和规模以上企业“五落实五到位”。

2．贯彻落实国办发〔2015〕20号、安委明电〔2015〕5号、湘安办明电〔2015〕47号、岳市安〔2015〕24号情况。

3．督促整改重大隐患情况，着重检查是否对所有重大隐患及时进行了督促整改，并建立了档案；对未完成市级挂牌督办重大安全隐患整改验收的，在年度考核中坚决予以扣分。

4．执法措施落实情况，着重检查责令停产整顿企业是否真停真改，责令关闭取缔企业是否关闭到位。

5．解决突出问题情况，着重检查国家、省、市督查暗访中发现的各类安全隐患和问题的整改落实情况。

6．抓好当前安全生产工作情况，着重检查是否对岁末年初安全生产工作进行了专题部署，是否组织落实了重点行业领域安全防范措施。

（二）企业层面。

1.是否按照《安全生产法》的要求，建立健全隐患排查治理制度，实行隐患排查治理闭环管理。

2．是否对安全生产大检查中发现的所有隐患建立了台账，并逐一按要求进行整改；对一时难以整改的重大隐患是否制定了整改方案，落实了防范措施，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

三、工作方式

（一）企业自查。各级各有关部门组织本地区和本行业领域企业对前一阶段大检查中发现的所有隐患和问题整改落实情况进行“回头看”；对已完成整改的重大隐患，及时报告当地相关部门销号。

（二）政府复查。县市区政府（管委会）对辖区内所有重大隐患和责令停产整顿、关闭取缔企业逐一复查。

（三）重点督查。各地区要层层组织开展督促检查。各有关部门结合实际对本行业领域开展督查。12月中旬，市安委会组织督查组对各县市区进行重点督查。

本次督查分三个层次：

1、市安委办组织5个督查组（名单附后）分县市区进行专项督查。

2、市安监局组织4个暗访组（执法支队、危化科、非煤矿山科和烟花科）对国家、省督查组交办问题隐患进行全面复查，对有关重大隐患和问题进行抽查。

3、市安委会有关成员单位组织督查组，对本行业领域前期安全生产大检查发现的问题隐患进行认真复查抽查。

四、有关工作要求

各地区、各有关部门和各单位要高度重视安全生产大检查“回头看”工作，切实加强组织领导，精心安排部署，创新检查方式，确保取得实效。

（一）坚持“四不两直”。 切实转变工作作风，坚持暗访与明查相结合，深入生产经营现场和一线，全面掌握实情。

（二）坚持严格执法。严格依据法律法规规定检查执法，对隐患整改不到位、存在非法违法行为的，依法依规实施行政处罚，做到严明、公正、规范执法。

（三）坚持严格问责。各督查组对存在政令不畅、监管不严，以及隐患整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要提出倒查企业、相关部门及地方政府责任人责任的意见建议，做到发现一起，处理一起。

各地区、各有关部门要及时总结“回头看”工作情况，并纳入安全生产大检查总结报告，于2015年12月25日前将总结报告报送市安委会办公室（电话及传真：8788525；电子邮箱：xtk8788525@163.com）

                                                            岳阳市人民政府安全生产委员会

                                                                  2015年12月10日

附件：

市安委办督查组名单

第一组  组长：李春光  市安监局副局长

成员：姚  群  市安监局副处级干部、危化科科长

沈  侃  市安监局危化科工作人员

督查单位：华容县、云溪区、临港新区

第二组  组长：李荣华  市安监局纪检组长

成员：刘战辉  市安监局行管科科长

张青锋  市安监局行管科主任科员

督查单位：岳阳县、君山区、经开区

第三组  组长：赵珍彩  市安监局副局长、总工程师

成员：张懿民  市安监局法规科科长

胡  岳  市安监局法规科工作人员

督查单位：汩罗市、岳阳楼区、屈原管理区

第四组  组长：童俏冰  市安监局副局长

成员：喻国平  市安监局副处级干部、矿山科科长

万英杰  市安监局矿山科副主任科员

督查单位：临湘市、南湖新区

第五组  组长：方延子  市安监局副局长带队

成员：段志伟  市安监局烟花科科长

许世强  市安监局烟花科主任科员

督查单位：平江县、湘阴县