编者按：当前，全省国有企业改革不断深化，特别是国有企业办社会职能分离移交工作正深入推进，能否实现交得了、稳得住、管得好的预期目标，坚持党建引领是关键。娄底冷水江市金信社区党委在这方面创造了好经验、好做法，现将他们的做法予以推介，供大家学习借鉴。

舞活党建龙头   共建和谐社区

——金信社区从“上访社区”蜕变为“和谐社区”

冷水江市金信社区是原湖南金信化工有限责任公司（国有大型企业）改制后成立的，辖区内人口6000余人，其中党员547名，党员平均年龄68.8岁。企业改制过程中，金信社区上访不断，矛盾频发，是全省有名的“上访社区”。2015年，金信社区服务指导中心党委（以下简称“金信社区党委”）成立后，新的党委班子坚持党建引领，充分调动社区党员及居民骨干在社区管理与建设中的积极作用，以“服务社区、服务居民”为工作中心，短短3年时间，使这个曾经的“上访社区”变成了“和谐社区”。

一、“一个不能丢，一个不能少”，让每个党员都“回家”

以前，由于企业改制，职工下岗，单位不见了，组织生活也几乎没有，群众有事不找组织，找了也解决不了问题，一些职工动不动就串联上访。“企业改制了，党员的身份改不了；工作退休了，党员身份终身制，党员干部就是我们的‘宝贝’。”金信社区党委成立后，决定把加强党建摆在一切工作的首位。一是开展党员信息排查，找寻失联党员。社区的党员年龄普遍较大，散居全国各地，金信社区党委像找失散亲人一样，通过查档案、查社保医保资料、查水电燃气资料、查亲友关系，花费一年时间，千方百计联系上所有的547名党员，并上传到全国党员信息管理系统。二是调整重组党支部，选配先进负责人。根据金信社区的4个生活区，重新组建5个党支部，再按楼栋成立17个党小组，社区党委成员分别兼任一个党支部的第一书记。对于常驻外地的党员以微信群、QQ群的方式设立党小组，选配热心党的事业、有爱心、有责任心的老党员担任小组长。三是创新方式方法，健全组织生活。落实“三会一课”制度。十九大后，社区党委第一时间组织学习十九大精神，对因身体原因、常住外地不能参加集体学习的党员，把学习资料寄送上门，并附社区党委《致常住外地党员的一封信》，还赴长沙等外地党员相对较多的地市召开座谈会、学习会，确保一个不落。此外，还通过党建平台、微信群等平台加强常态化学习。真正做到了哪里有党员，就有党的组织，让每一位党员有了归属感、存在感。一些住在外地的党员原来不交党费，现在都主动上交党费。2016年6月30日，社区党委召开“庆祝中国共产党成立九十五周年暨七一表彰大会。”有近300名党员参加大会，有的拄着双拐，有的让家属搀扶着赶来，大家感觉重新找回了组织，找到了温暖的“家”。

二、党员就要有党员的样子，让每个党员当先锋

金信社区党委意识到，要把社区建设好，必须唤回每个党员的党员意识，发挥党员的先锋模范作用，才能增强党组织的凝聚力。一是搭建活动平台。组织开展“一个党员一面旗，党旗飘扬在楼栋”活动，把党员的名字公布于所在楼栋的醒目位置上。既让每个党员接受群众监督，又落实党员责任，要求党员对本楼栋内的歪风邪气和陈规陋习必管敢管。老党员段绪浩原来是个“上访头子”，曾一度想退党，自从开展这项活动以后，他又重新变回了党员先锋。他说：“习近平总书记领导下的党，政策真好，我又想到了入党誓词，看到墙上的党员名单里有我的名字，干好事我就要带头才行，看到坏事我就要批评才对。”在此基础上，金信社区党委因势利导，引导居民自觉践行“诚立身、孝当先、和为贵”的良好社会风尚，经过层层推选、考核、公示，最终评选出8户“和美家庭”，并把他们的优秀事迹在社区宣传栏公开展览宣传。二是发挥党员议事作用。金信社区党委定期组织党员研究、讨论、决定社区建设重大事项，对大家特别关心关注的钱财物，选派信得过、威信高、作风正的党员成立监理小组，严格监督执行，财务收支两条线，阳光操作。三是开展党员义务劳动。各党支部组织党员开展以义务劳动为主要内容的主题党日活动。每逢大的节日甚至平时，各党支部党员都自觉开展大扫除。现场飘扬的党旗以及七、八十岁老党员劳动的身影，感动了社区的部分非党居民，他们也自觉加入到义务劳动的行列。通过一系列举措，社区党员普遍觉得，自己是组织的人，学习要先学一步，利益要先让一步，干活要先干一步，对不良社会风气和陈规陋习，要大胆监督，督促改正。由于社区党员先锋模范作用的充分发挥，社区风气逐渐好转。

三、用心用情服务，让每个群众都有获得感、幸福感

金信社区成立时，党委书记姚良友就态度坚决地说：“我们的工作就是服务，代表党和政府做好社区事务，热心服务社区居民，不要去想职务上的升迁和待遇上的调整，这是我们班子成员的准确定位。”一方面，不回避矛盾，主动上门了解群众的诉求和困难，真心实意帮群众解决问题。对合情合理的诉求，主动与相关部门沟通争取政策解决问题；一时解决不了的问题，请群众体谅，耐心等候，直至问题解决。对不合理的诉求，就耐心细致解释宣讲政策，深入做好思想政治工作。由于对上访群众不躲、不推、不拖，并且推心置腹，问寒问暖，许多老上访户慢慢停访息诉。潘载璋是原金信公司的一名退休幼师，现年79岁，组织了一个以反腐败和工伤问题为主要诉求的上访小群体。社区党委成立后，针对她的诉求，专门成立工作组，制定了化解方案，主要领导主动登门，和她宣讲政策法规，做知心朋友，并陪她到上级有关部门反映诉求。对她反映的老工伤人员家庭病床问题，通过协调，增设了2个老工伤人员家庭病床就诊点；根据她的家庭情况，争取民政、残联等部门予以帮扶和救助。通过心贴心的服务，使她切实感受到党和政府的关怀、社区领导的真情实意。目前，潘载璋已经从一个重点维稳对象变成了党的政策义务宣传员、社区公益活动的积极参与者。类似的情况还有很多，原来“气鼓鼓”，现在都“笑哈哈”了。另一方面，千方百计改善社区居住条件。比如，2015年以来，居民生活水电分离改造、年久失修的生活区道路及活动场所改造、社区路灯改造、生活区绿化改造、环境整改、禁炮等等。每一件都与社区居民息息相关，每一件都是难事、“硬骨头”，但是件件都做好了。同时，还积极组建党员志愿者服务队，关爱社区的空巢老人、大病人群。小区内哪家有困难，他们就主动去帮助；哪家有矛盾，他们就主动去做调解工作；哪家卫生不干净，他们就主动去打扫。件件做到了群众心坎上，事事温暖了群众的心。此外，积极开展社区文体活动，丰富社区生活。社区党委以党支部为龙头，组织开展踏青、健步走及棋牌比赛等文体活动，丰富社区老年人生活。如，2016年组织“广场舞汇报演出及7月群众文化月活动”；2017年组织“欢乐金信•舞比快乐”群众广场舞活动，湖南卫视芒果TV进行了现场直播。一些老党员说，现在有组织真好，对每一栋每一户的情况都一清二楚，哪家老人有什么病，有什么困难都能及时关注。只要我们有一点风吹草动，社区的领导就及时过来帮我们解决困难，靠儿靠女不如靠组织。