近日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于深化长株潭金融改革的实施方案（2021-2023年）》（以下简称《实施方案》），针对“4+1”领域（供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融和优化金融生态环境）明确了具体措施，并列出47项任务清单。
深化长株潭金融改革，为何是“4+1”领域？有哪些政策干货？湘伴君邀请省地方金融监督管理局、人民银行长沙中心支行等单位进行解读，归纳了6个关键词。关键词1
建设“五区”
长株潭金融改革始于2013年。当时，为支持我省长株潭两型社会建设，经报国务院同意，中国人民银行等六部委批复《长株潭城市群金融改革发展专项方案》，改革周期定为10年。
8年过去，长株潭城市群金融改革取得积极成效，改革也需要进一步向纵深推进。数据显示：长株潭三市2020年金融业实现增加值1131.4亿元，占三市地区生产总值比重6.3%，金融业增加值增速总体快于第三产业增加值增速和GDP增长水平。
结合湖南建设自贸试验区、推进长株潭一体化等重点工作，经积极汇报争取，中国人民银行今年5月提出，继续支持我省按期实施专项方案至2023年底，同时要求进一步细化方案，重点围绕供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融和优化金融生态环境（即“4+1”）领域积极探索，深化改革创新。
事实上，《实施方案》就是落实专项方案的具体“施工图”。这份文件明确了改革推进的整体目标，即：到2023年底基本形成机构实力雄厚、融资结构优化、产融结合紧密、金融运行稳定的金融产业发展格局，将长株潭打造成为“五区”：金融服务“三高四新”战略定位和使命任务的先行区、“金融+产业”深度融合的示范区、绿色金融创新发展的探索区、普惠金融长足发展的引领区、金融风险有效防范的安全区。同时，将通过专项改革，争取形成一批可借鉴、可复制、可推广的有益经验和做法。
关键词2
供应链金融
在供应链中，核心大企业凭借规模、现金流和良好的资质最容易获得融资。而大企业上下游的大量中小企业往往融资难、融资贵，它们是迫切需要融资的群体。
如今，通过供应链核心大企业的信用，在物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术“加持”下提供融资服务，既能精准解决小微企业融资难问题，也能增强整条产业链的核心竞争力。
今年6月，我省立足20条新兴优势产业链和先进制造业集群，正式建立了“产业链主办行”制度和“供应链金融核心企业”名录，在全国引起很大反响。人民银行长沙中心支行数据显示，至今年9月末，全省制造业中长期贷款同比增长60.6%，较上年同期提高17.1个百分点。这一数据，鲜明反映了金融支持向供应链领域倾斜的趋势。
《实施方案》提出，要按照“政府引导、市场为主、体现特色、注重实效”原则，推动金融业更好融入“3+3+2”整体产业布局，重点聚焦长株潭工业新兴优势产业链，实行“一链一行”，探索构建独具特色的供应链金融创新服务模式，培育一批产业带动能力强的供应链核心企业，建设一批供应链金融示范园区，充分激发新兴优势产业链上下游主体活力，为供应链上的中小微企业提供优质高效、成本较低、风险可控的综合金融服务。
关键词3
科创金融
长株潭省级以上园区、岳麓山大学科技城是发展科创金融的主战场，已经先期开展科技型企业知识价值信用贷款风险补偿试点。同时，通过“投、贷、债、保”联动，有利于提高知识产权、专利权、专属设备抵质押贷款比重。截至今年三季度，多家银行为全省科技型中小企业累计投放贷款突破1400亿元，覆盖企业超过1万家。
《实施方案》提出，深化长株潭科技研究、成果转化和高新技术企业发展的金融业务创新，建设涵盖高新技术企业全生命周期的科技金融资源配置体系，将长株潭建成科创金融改革创新高地，通过金融产品与服务创新，助推“专精特新”高科技企业加快成长。力争到2023年，长株潭科创企业融资结构明显优化，科技支行达到15家以上，私募股权投资机构突破450家，私募基金总规模突破3000亿元，科技创新型企业上市及挂牌数量突破30家，科创企业保险保障能力有效提升。
关键词4
绿色金融
在实现碳达峰、碳中和的过程中，绿色、低碳产业投资加速“落地”，巨量资金需求背后蕴藏着巨大投资机会。包括我省在内的多个省份已经发布“十四五”金融业发展专项规划，大力支持金融机构创新绿色金融产品和服务，并且鼓励更多社会资本参与其中。
今年10月，省地方金融监督管理局联合人民银行长沙中心支行举行活动，发布了《金融助力碳达峰碳中和-绿色投融资项目手册》，汇集了全省14个市州的800多个项目，总投资规模达3596.8亿元，总融资需求超过2483亿元，涵盖节能环保、清洁生产、绿色服务等领域。如株洲市博古山片区海绵城市建设项目，融资需求14亿元；湖南金创新材料有限公司的太阳能发电装备制造项目，融资需求5000万元。
《实施方案》提出，认真落实国家绿色金融相关标准体系，制定出台金融支持碳达峰碳中和政策措施，推动长株潭申建国家级气候投融资试点城市，加快构建绿色金融组织体系，推动长株潭绿色融资规模较快增长，绿色贷款占全部贷款余额的比重逐年提升，在推动产业转型升级和绿色交通、绿色建筑等领域探索形成具有湖南特色的绿色金融发展模式。
关键词5
普惠金融
普惠金融既是一项经济活动，也蕴含了一种价值理念。发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。
《实施方案》提出，持续加大乡村振兴金融支持力度，推动银行保险等金融机构积极向乡村两级延伸，有效打通基础金融服务最后一公里。在长株潭逐步推广世界银行（平江）普惠金融试点经验，开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。推动文化金融深度融合，以马栏山视频文创产业园等特色园区为重点，开展“文化+金融”创新试点，争创“全国文化金融合作试验区”。
关键词6
优化金融生态环境
金融生态既包括宏观经济环境，也包括政策环境、行政执法环境、金融监管环境、社会诚信环境甚至人们的观念和习俗等。我省连续多年发布县域金融生态评估结果，如“2020年评估结果”把浏阳市等17个县（市）金融生态综合评估等级为A级。
《实施方案》还提出，力争实现地方法人金融机构业务全牌照，推进形成合理集聚、功能互补、资源共享、配置高效的区域金融产业布局。加强自贸试验区建设配套金融服务，促进跨境投融资便利化。完善长株潭结算一体化体系，推进金融产品与服务同城化，实现区域内企业授信标准统一、授信额度共享、信贷产品通用。推进长株潭金融配套同城化，加快构建统一的综合性资源要素交易平台，促进各类金融信息系统、市场交易系统互联互通。建设长株潭一体化的地方征信平台，率先实现企业公共信用信息的统一归集、共享和应用。建立完善长株潭三市金融风险防范协同处置机制，推动金融风险防控全覆盖。
湘伴君总结发现，《实施方案》紧扣过去几年来长株潭金融改革中取得的突出成效和亮点经验，拿出了一系列“升级版”的务实举措，释放出了一系列政策红利，将进一步放大优质、锻强长板。在上述六大关键词中，蕴藏着可观投资空间和增长潜力，值得关注和期待。
