YCR-2022-01003

岳阳市人民政府办公室文件

岳政办发〔2022〕 3号

 

各县市区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖 新区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:

为深入贯彻落实产业强市战略,积极抢抓国家全面推进注册制 改革政策机遇,提高直接融资比重,降低融资成本,帮助企业做强 做优、提质增效,加快建设省域副中心城市,根据省政府办公厅《关 于印发<湖南省企业上市“金芙蓉"跃升行动计划(2022-2025 年)》的通知》(湘政办发〔2022〕 2号) 等精神,经市人民政府同 意,现就大力实施企业上市“金芙蓉"跃升行动计划有关事项通知如下:

一、强化目标引领。到2025年,全市上市公司超过20家,直 接融资总额增长50%以上.其中2022年岳阳县、岳阳经开区分别 新增上市公司1家;2023年湘阴县、云溪区、城陵矶新港区分别 新增上市公司1家;2024年湘阴县、汨罗市、岳阳经开区、云溪 区分别新增上市公司1家;2025年平江县、华容县、屈原管理区、 城陵矶新港区分别新增上市公司1家.(责任单位: 相关县市区政 府、管委会)

到2025年,全市新三板挂牌企业超过18家.其中2022年汨 罗市、岳阳经开区分别新增1家新三板挂牌企业;2023年湘阴县、 汨罗市、城陵矶新港区分别新增1家新三板挂牌企业;2024年平 江县、华容县、湘阴县、岳阳经开区分别新增1家新三板挂牌企业; 2025年岳阳县、临湘市、岳阳楼区、君山区、城陵矶新港区分别 新增1家新三板挂牌企业.(责任单位: 相关县市区政府、管委会)

二、强化工作机制

(一) 建立"六个一"工作机制.各县市区政府(管委会) 要 认真研究分析政策,强化工作措施,加强统筹调度,加快形成"制 定一个上市规划、出台一套专项政策、打造一支服务团队、搭建一 个上市服务平台、组织一系列交流活动、创新一系列融资产品”的  “六个一"工作机制,确保企业上市各项具体工作有保障、可操作、 能落地.(责任单位: 各县市区政府、管委会)

(二) 压实主要负责人工作责任.各县市区政府(管委会) 作 为企业上市工作第一责任单位,县市区主要负责人作为企业上市工 作第一责任人,要充分认识企业上市对服务地方经济高质量发展的 重要意义,严格落实市委、市政府决策部署,加强组织领导,制定 拟上市企业"白名单”和具体实施计划.要定期研究企业上市工作, 实行"上市管家"服务机制,直接联系帮扶拟上市企业,主动对接 服务,切实解决企业股改上市过程中的土地房产确权、税费缴纳、 募投项目审批等突出问题.(责任单位: 各县市区政府、管委会)

(三) 开辟企业上市绿色通道.发改部门要重点支持拟上市企 业的产业项目立项和资金补贴工作。科技部门要重点支持拟上市企 业的高新技术企业认定、科技创新平台组建、科技计划项目申报等 工作,及时推介拟上市企业的技术、融资需求.工信部门要重点推 荐符合条件的拟上市企业申报国家、省级专精特新“小巨人"企业。 自然资源规划部门要及时办理拟上市企业不动产登记相关手续;对 土地来源不清晰、工程审批不完备等历史遗留问题,要申请召开企 业上市工作联席会议,会同相关部门做好土地房屋资产处置、确权 等工作。税务部门要全面梳理拟上市企业的企业所得税和个人所得 税、增值税优惠政策,并主动上门宣传解读;做好拟上市企业筹备 上市、股改、辅导期等阶段税务优惠辅导工作,在防范化解税务风 险的前提下,确保优惠政策应享尽享.市场监管部门要加强对拟上 市企业股权变更等事项的事前指导,加快相关办理程序;涉及行政处罚、知识产权纠纷等方面问题,要在依法依规的前提下,与企业 加强沟通,妥善予以处置.应急、消防等部门要加强对拟上市企业 的应急、消防工作指导和监管,在确保安全生产的前提下,对纳入 守信联合激励对象的企业采取减少执法检查频次、建立联合激励名 录、正面示范推广等措施进行激励;对符合安全生产首违不罚情形 的,实行告知承诺制.生态环境部门要在环评、排污许可手续办理, 执法监管服务,污染防治争资争项等方面依法依规给予支持.(责 任单位: 市发改委、市科技局、市工信局、市资规局、市税务局、 市市场监管局、市应急局、市消防救援支队、市生态环境局)

三、强化金融支持

(一) 做好企业信贷融资服务.各金融机构要主动对接拟上市  企业,了解融资需求,做好融资服务与上市前期辅导.信贷资金要  重点投放到优质的拟上市企业。市融资担保公司要利用好"上市担” 等产品,积极为拟上市公司提供担保服务.(责任单位: 市金融办、 市人民银行、岳阳银保监分局、市融资担保公司)

(二)鼓励设立产业基金.鼓励我市上市公司、龙头企业等发 起设立新产业基金,通过与社会资本合作,进行市场化运作.产业 基金的设立应符合国家和省、市产业政策导向、产业发展规划,结 合我市产业特点,助力全市新兴产业发展,加大对拟上市企业的投 资运营服务力度.鼓励创新产业基金运营模式,以资本为纽带,通 过市场化运行方式,把国家级、省级资源引入我市,推动产业不断升级、经济持续发展.(责任单位: 市金融办、市财政局、市国资 委,各县市区政府、管委会)

(三) 支持企业并购重组.充分发挥并购重组在推动上市公司  高质量发展、支持产业转型升级、调整优化产业布局结构上的独特 优势,整合全市优势产业,支持同行业企业通过并购扩大规模,增 强核心竞争力。重点支持拥有新技术、新业态、新产品的公司通过 并购重组进入上市公司行列.鼓励企业引入优质战略投资者,依托 资本市场实现低成本扩张和产业整合.(责任单位: 各县市区政府、 管委会)

四、强化财政激励。 通过湖南证监局辅导验收的拟上市企业， 在香港联交所、纽约证交所、纳斯达克证交所、伦敦证交所新上市 的企业,收购市外上市控制权并将上市公司注册地址迁至我市的企 业,由市财政对以上三类企业给予适当经费补助,其中入驻岳阳楼 区、云溪区、岳阳经开区、南湖新区的企业补助200万元,入驻其 他县市区的企业补助100万元.对在新三板挂牌的企业,市财政给 予30万元补助.同时,支持各县市区政府(管委会) 研究出台专 项财税扶持政策,降低企业上市成本.

上述奖励措施若与本市其他有关奖励政策重叠,按照从优不重 复的原则执行.(责任单位: 市财政局、市金融办,各县市区政府、 管委会)

五、强化队伍建设。 市县两级金融主管部门要重视培养金融领域高层次人才的专业性、实践经验和创新精神,拓展人才引进渠道, 壮大金融队伍的力量.要重点提升市县两级金融办队伍业务素质, 选送业务骨干参加各种专业培训、学习交流等活动.(责任单位:市委组织部、市金融办,各县市区政府、管委会)

六、强化考核评价。加强督促调度和考核力度,提高企业上市 工作在全市综合绩效考评中的权重。对在推进企业上市工作中不作 为、慢作为、乱作为的相关单位及其工作人员,予以通报批评;对 出难题、设障碍,影响干扰企业上市进程的,严肃追责问责.(责 任单位: 市金融办、市委考评办)

岳阳市人民政府办公室

2022年2月22日

(此件主动公开)