2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作，意义十分重大。我们必须科学研判形势，抢抓战略机遇，坚定发展信心。今年工作面临四个方面的压力。一是机构改革的压力。根据全省事业单位分类改革试点的要求，我市要在今年6月份前完成改革试点。我局作为涉改单位，将涉及到行政职能划转、机构整合的压力。二是产业下行的压力。2016年度全市房地产开发投资同比首次出现较大幅度的下降，说明开发商对房地产市场信心不足，对后市持谨慎态度，也将对今年房地产市场产生不利影响。三是保障房建管的压力。棚户区改造任务十分繁重，配套资金压力较大。保障房后续管理中存在着对违规行为处理执法难以到位的问题。四是信访维稳的压力。个别楼盘出现资金链断裂，老板跑人、项目停工的现象。部分小区物业企业与业主矛盾比较突出，过来产权登记过程中也还存在一定的产权纠纷问题。

同时，我们也面临三个方面的发展机遇。一是战略性机遇。中央经济工作会议召开，将促进房地产业平稳健康发展作为今年的重要任务之一，明确提出“去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，增强对农业转移人口的吸引力。”、“要坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。”，必将对房地产市场持续健康发展带来重大利好。二是政策性机遇。国家将继续大力推行棚户区改造购买服务工作。2017年，我市棚户区改造任务4.76万套，货币化安置比例达98%，将有效扩大商品住房刚性需求，极大促进商品房去库存。三是发展性机遇。市委、市政府提出了建设“一极三宜”江湖名城的发展战略，市委经济工作会议提出2017年要“围绕打造200万人以上大城市圈目标，积极拓展城市发展空间，着力构建区域中心城市。”，将宜居岳阳摆在了更加突出的位置，将进一步推进我市房地产业转型升级，也为我市房地产业带来新的发展机遇。

今年全市房地产工作总体要求是：以党的十八届六中全会精神为指导，认真贯彻省、市党代会、经济工作会议和省市“两会”精神，积极落实创新引领、开放崛起的发展战略，坚持“五个着力”，全面推进智慧房产创新升级，以更新思路、更优状态、更高水平服务好“一极三宜”江湖名城建设，为谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章作出更大贡献。

一、着力稳增长，确保房地产市场健康有序

认真落实中央关于促进房地产市场平稳健康发展的要求，积极去库存、转业态、强企业、活市场、优结构。全年完成房地产开发投资120亿元，实现销售面积448万平方米，成交金额175亿元。 

激活消费去库存，大力推进棚改货币化安置，激活刚性需求。积极实施户籍制度改革，激活增量需求。搭建营销平台，激活改善需求。争取今年再消化库存100万平方米，实现2018年全面消化我市房地产库存的工作目标。

转型业态稳增长，鼓励将符合条件的商品房和闲置厂房、仓库等房屋建筑，改造为电商用房、都市型工业地产。探索发展工业物业、综合性养老物业，开发观光游览、休闲度假、会议接待等功能的综合性旅游地产，加快发展集购物、娱乐、餐饮、办公、居住等功能为一体的城市综合体。

升级企业强实体，加快培育大型本土房地产企业集团，帮扶企业建立企业文化、延长服务链，支持企业跨界发展，引导企业转型升级。推动骨干物业企业与大中型开发企业建立长期合作关系，引导大型房地产项目、机关和学校等公共服务机构的物业管理招标向骨干物业企业倾斜。鼓励开发、物业、中介骨干企业开展技术创新、产品创新、管理创新，增强核心竞争力，积极参与房地产市场竞争。

转变模式活市场。引导市民树立“先租后买、先小后大、逐步改善”的住房消费观念，盘活闲置住房，促进住房梯度消费。支持房地产开发企业租售并举，鼓励其在新建商品房项目中长期持有部分房源对外出租，向社会提供租赁和运营服务。

创新技术优结构，认真落实湖南省房地产业“十三五”发展规划中住宅产业化计划，力争住宅产业化住房占政府投资住房项目比例的50%以上、占商品房开发的20%以上，住宅产业化示范项目至少达到2个以上。

二、着力强保障，确保保障性安居工程稳步推进

落实项目计划。全市完成城市棚户区改造47575户，其中城市棚户区37878套，垦区危房9697套。公租房分配入住任务为6182套，分配入住率92.7%。计划任务下达后，将与各县市区签订责任状，按照一个项目、一套班子、一抓到底的要求，严格抓好项目落实，把握节点控制。从3月份开始，实行一月一督查、一月一通报、一月一讲评，提高督查频率。在强化项目督查全覆盖的前提下，主要针对存在的问题实行重点督查、专项督查，及时发现问题，及时下发督办函，必要时启动约谈问责，加强指导监督，确保全年目标任务如期如质完成。认真推行经济适用住房货币化，严格落实“三审两公示”，继续执行比对机制，杜绝违规套取货币补贴资金行为发生。

积极争资融资。在争取中央、省级专项资金的基础上，根据全省住房保障工作座谈会的精神，对中心城区2017年棚改项目融资采取一次性整体授信模式解决，一次性落实子项目的贷款资金，提高贷款审批效率，方便贷款资金支付使用，努力破解棚改筹资难题，按中心城区棚改投资规模的80%融资，通过国开行融资80-90亿元。

加强运营管理。报请市政府出台《关于加强中心城区住房保障工作的通知》，进一步明确资格审核、腾退管理、监督机制、诚信体系、信息共享、资金来源等内容。联合监察、公安、民政、工商等部门开展联合检查，大力整治保障房转租、转卖、转借现象，确保住房保障公正、公平。对在建经济适用住房项目的准购管理、销售管理、办理权证、物业管理等进行全方位监管。加强保障房小区信息化管理，逐步推行“一卡通”，提升运营管理水平。

三、着力严法治，确保市场监管科学严谨

要建立完善的权力运行机制，依法依规办理各项业务，进一步提升房地产市场监管水平。

开发监管要实现全过程。严加监管。加强对企业资质审核、信用评价及项目预售许可把关力度，对项目资本金、预售款资金加强监控。加强售楼部监督指导，在醒目地方公示项目情况、楼盘价格、预售方案等。创新机制。加强同行业协会的配合协作，将行业联谊、企业培训等服务职能委托协会专业委。对上规模的大项目提供资质、预售许可方面的代办服务。整治违规。着重查处整治专业管理人员配备、开发经营、业绩完成、企业信用信息等方面违规不达标现象；着重查处整治不按规定时间、规定标准及时、足额缴存项目资本金、预售款资金及提供虚假帐目、资料套取资金等违规行为；着重查处整治无资质开发、捂盘惜售、不按“一房一价”公示、不达交房标准擅自交房等违规行为。

物业监管要实现全整合。严格行业管理。提高从业人员职业道德水平和职业技能，规范从业人员行为。加强物业管理招投标监督，进一步推进招标代理社会化。推动市、区、街道（乡镇人民政府）三级监督体系建设，实现监管中心下移。打造智慧物业。发展楼宇自控、公用设备、房屋修缮等专业服务；推广住宅小区智慧社区工程，运用局域网、物联网、手机APP等现代信息技术，提高物业服务效率；引导物业企业发展代购代办、老人陪护、家政服务等业务，促进物业服务专业化、信息化、多元化。强化维修资金管理。加强部门协调配合，确保维修资金归集到位。积极贯彻落实《湖南省物业专项维修资金管理暂行办法》，配套出台我市维修资金补建续筹等相应细则办法。

征收监管要实现全统一。要进一步制定完善国有土地上房屋征收监管机制，确保全市征收工作标准统一、程序统一。要服务好重点工程和棚改项目，落实监管责任。要完善征收评估备选库、装饰装修评估指导价、项目征收成本核算等制度建设，维护被征收群众合法权益。要认真完成国际大厦、3517工厂、企业退二进三等收购项目实施工作，依法依规补偿。

安全监管要实现全覆盖。要建立常态化的房屋安全排查处理工作机制，确保全市不出现重大房屋安全事故。要把老楼危楼排查整治作为一项经常性工作来抓，全面摸清全市房屋的安全状况和危险房屋分布，建立危房档案，实行整治监管并行。要全力建设好“岳阳市房屋安全鉴定检测中心”，实现人员、设备、办公场所全面到位。

四、着力提效率，确保行业服务规范便民

夯实基础服务。产权服务方面，要建立健全房地产交易管理机构，明确管理职责，合理配置人员。要进一步规范新建商品房和存量房交易管理，完善整合新建商品房、存量房网签系统，存量房交易资金监管系统。继续做好棚户区改造范围征拆对象产权档案的调阅工作，做到查询、取证服务零差错。装修服务方面，要继续推广长效的凭证施工机制，坚持图纸审核和工地巡查机制，深入到物业小区指导装饰装修。要进一步加大室内环保检测实验室的建设，提升检测分析能力，扩展检测业务。技术服务方面，要进一步加大对国产饵剂系统的采购和安装，加强对原有饵剂系统的检查和维护，绿色防治面积达到全年施工任务的40%。加大基础测绘工作，完成市区房产图修补测45平方公里和湖滨片区4平方公里房产图新测。

提升窗口服务。不断优化窗口建设，强化内部管理，为办事群众营造良好的工作秩序。制订完善政务公开制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度等。统一规范便民设施、办事指南、意见簿、监督投诉电话，统一规范工作人员着装，统一使用礼貌用语。进一步规范行政审批，做好办事告知和限时办结工作。根据市政府统一安排，适时调整、精简行政审批内容和程序。

规范中介服务。培育发展我市房地产咨询企业，发展品牌型、规模化、跨区域的房地产估价机构。全面实行房地产经纪机构备案制度，加强经纪人、经纪人协理登记和信用管理，依法严肃查处违规售房、“黑中介”等行为，支持实力强、信誉好的经纪机构扩大服务规模、创新经营方式。

拓展租赁服务。认真贯彻国务院《关于加快培育和发展住房租赁市场的意见》，加快发展我市专业化住房租赁市场。推进基础法规建设，从法规层面理顺房屋租赁管理体制，形成以房地产管理部门为主导，各部门相互配合，齐抓共管的工作导向。推进信息平台建设，打造岳阳市租赁信息服务与监管平台，推行“互联网+租赁”新业态；培育一批规模大、资信好、运作规范的房地产经纪机构，引导出租户守法出租，承租户守法租房。加入智慧社区建设，探索设立社区备案服务点，充分发挥基层社区作用，建立“人房共管”联管模式。

升级信息服务。加强“数字房产”建设，建立涵盖房屋交易管理、房地产开发、物业管理、房地产中介、房屋征收、白蚁防治及房屋安全管理的房地产综合信息平台，实现房地产管理“日常办公网络化、数据信息集成化、市场管理规范化、市县管理互联共享化”，提高房地产监测分析能力，为科学决策提供信息支持。完善房地产信用评价体系，将房地产企业诚信信息数据纳入全市诚信体系信息库建设内容，实现信息共享，奖优罚劣。

五、着力优作风，确保党员干部担当作为

认真贯彻“党要管党、从严治党”的要求，全面落实党建工作新要求，确保党建工作上水平，党员队伍有作为。

夯实党群组织基础。要建立党建工作责任制，坚持民主集中制，落实“三会一课”等制度，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。要强化基层党组织建设，完成基层党组织换届工作，配齐、配强基层党务干部。要继续开展好“两学一做”、“我为群众做义工”等活动，争做“四个合格、六个带头”，努力创建基层党建示范单位。要强化意识形态工作责任制，落实领导班子对本单位意识形态工作的主体责任，班子成员对意识形态工作“一岗双责”要求，做到知责明责、守责履责、担责尽责。工会要认真履行维护、建设、参与、教育职能，认真开展扶贫帮困、联手帮扶、群众性健身等活动。团委要积极引导、服务青年，开展青年志愿服务、岗位技能培训活动。妇委会要切实做好计生工作，维护女同志权益。

强化班子队伍建设。全局干部职工要坚持讲政治，讲规矩，认真贯彻落实党的理论、路线、方针、政策和中央、省、市的决策部署。推进事业单位改革，全力以赴做好事业单位改革工作，把握好“全面清理职能、坚持政事分开、严控机构编制、做好人员过渡”四个关键点，进一步整合住房保障职能，强化产权交易管理，理顺国有土地征收管理体制，确保积极稳妥推进，干部队伍稳定，圆满完成改革试点任务。招聘引进人才，积极协调市编办、市人社局面向社会公开招聘计算机、文秘、会计、装饰装修管理等方面的专业技术人才。加强干部队伍管理，严格按照干部选拔任用相关规定和流程动议干部，实行干部选拔任用记实制度，认真开展“一报告两评议”工作。加强领导干部交流力度，将科级干部任期轮岗交流与干部的培养、锻炼、调整结合起来，分层次、有步骤实行轮岗交流。建立健全人事档案管理制度，促进全局干部职工人事档案工作规范化、制度化。

推进党风廉政建设。严格执行市委落实“两个责任”的意见，认真履行党风廉政建设主体责任，坚定支持纪委履行监督责任。要坚决反对“四风”，严格落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“约法九章”和市委“九项规定”等制度，绝不允许有令不行、变通打折。要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，严格落实廉政承诺，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，始终保持共产党人的政治本色。要坚持公事公办，严格“三公”经费，定期公开开支情况。要健全完善领导干部经济责任审计制度，规范领导干部的各项收入和支出。

巩固巡察整改成果。局巡察整改工作领导小组要对重点问题跟踪督办，确保巡察反馈问题整改全要拓展运用市委巡察工作成果，进一步严明党的纪律，严守党的规矩，全力解决影响我局发展和涉及群众切身利益的突出问题，不断提升全局各级领导班子的凝聚力和战斗力，着力营造风清气正的政治生态。