中共岳阳市住建局党组书记  局长  罗黑皮

2015年5月28日

 

同志们：

市委决定，从今年5月底开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。今天，我在这里讲一次专题党课，这既是规定动作，也是对局系统“三严三实”专题教育的动员和部署。下面，我结合学习习近平总书记系列重要讲话精神和市委“三严三实”专题教育工作座谈会精神，联系建设干部队伍实际，谈谈对“三严三实”的认识和体会，跟大家交流、共勉。

一、 深入领会“三严三实”的现实意义

去年3月，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后，习近平总书记多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的警世箴言。

1、“三严三实”是领导干部从政的根本准则。“修身正己立德为人之大本”，历来被视为做人处事为官理政的根本。做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德。习近平总书记多次强调，“为官之本，在于为官一场、造福一方；为官之理，在于讲奉献；为官之德，在于清廉；为官之义，在于明法。”“三严三实”强调修心正身、律己求实，既融合了中华民族传统文化的政治智慧，又把握了思想道德修养的时代脉搏；既强化了领导干部的从政准则，又提升了领导干部的作风标准。

2、“三严三实”是好干部的具体标准。党的事业需要好干部，人民群众期待好干部，干部自身也希望成为好干部。习近平总书记提出了好干部“五条标准”——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。焦裕禄是好干部的一面镜子、一面旗帜，严与实是焦裕禄一生最为厚重的底色和本色，他的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操与“三严三实”的要求高度统一。“三严三实”，使好干部的标准更加具体化，是新形势下弘扬焦裕禄精神乃至一切精神楷模的基本路径，为党员干部干事创业提供了努力方向和基本遵循。

3、“三严三实”是党的优良作风的继承。我们党在90多年发展历程中始终视作风如生命，培育形成了一系列优良传统和作风。严密的组织、严格的制度、严明的纪律，保证了全党意志和行动的集中统一；求真务实、真抓实干，保证了各项事业的蓬勃发展。新形势下，领导干部秉持“三严”的内在要求，才能经得起各种考验和诱惑；恪守“三实”的行为取向，才能担当改革重任，创造过硬业绩。

二、深入查摆“不严不实”的突出问题

卿书记在全市“三严三实”座谈会上的讲课中，一针见血地点出了当前一些领导干部自身存在的修身不严，用权不严，律己不严，谋事不实、创业不实、做人不实等六个方面的突出问题。以上这些方面的突出问题，在我们一些干部身上也不同程度存在，有些还比较突出，主要表现在：

一是信仰缺失，精神迷茫。有的在党不为党，在党不信党，理想信仰动摇，认为共产主义理想太遥远，不要太认真、太执着，过好自己的日子才最现实；有的信念迷失，不信真理信金钱，不信马列信鬼神，烧香、拜佛、看风水；有的修身不严，不学政治理论、不读经典著作，却潜心研究“官场秘笈”等歪门邪道。

二是学风不浓，理论素养不高。有的没有养成良好的学习习惯，平时不读书、不研究问题，大脑中空空如也，即使上级有规定，领导有要求，必须学的内容，也是应付了事，满脑子想的还是玩，而学习时又蜻蜓点水，浮光掠影，浅尝辄止；有的不求甚解，不思进取，萎靡不振，缺乏刻苦钻研精神；有的陷于事务性工作，忙于开会、应酬，沉溺于娱乐场所，没有时间，也忘记了理论学习；有的对理论学习一知半解，学用脱节，断章取义，教条式地对待理论，不善于用理论指导实践。

三是律己不严，随心所欲。有的对自己要求不严格，易受社会不良风气的影响，不走正道走歪门，不靠组织靠关系，热衷于经营人脉、经营关系网；有的连基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心；有的口无遮拦，随心所欲，随意发表议论，说长道短，小道消息满天飞，什么话都敢说，什么事都敢干；有的经常走在纪律边缘，时常打点“小麻将”、犯点“小错误”。

四是创业不实，花拳绣腿。有的粗枝大叶，空谈政治，不抓业务，不听人言，不调查研究，不了解下情，不科学论证，不顾实际，拍脑袋、瞎指挥、乱决策；有的急功近利，只顾眼前不顾长远，杀鸡取卵；有的热衷形象，造声势、搞样板，刷墙面、戴帽子甚至“打肿脸皮充胖子”。

五是自由散漫，纪律意识不强。有的组织观念淡薄，个人主义、自由主义严重，不服从组织安排，该请示的不请示、该报告的不报告，让组织程序空转；有的不认真执行民主集中制，各自为政，把分管领域当作“私人领地”；有的缺乏严肃认真的组织生活，松松垮垮，问题越积越多；有的把灯光聚焦在别人身上，自己却“灯下黑”，马列主义的电筒，光照别人，不照自己，光要求别人，不对照自己。

六是华而不实，追求表面文章。有的把解放思想停留在口头上，没有落实到行动上；有的存在“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态；有的存在“干得好不等于领导印象好、干得少不等于提拔机会少、干得差不等于组织评价差”的功利思想，在其位不谋其政，在其岗不谋其责，只“琢磨人”不“琢磨事”；有的开开会议、喊喊口号、编编数字、报报总结，应付了事；有的在汇报上做文章、接待上下功夫，把准备的说成做了的，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的。

七是观念陈旧，缺乏创新意识。有的疏于学习、懒于学习，知识储备上吃老本，问题思考上走老路，管理办法上用高压，习惯机械地拿着条文比照，无法找准事业发展与群众希望的“共振点”；有的谨小慎微，胆小怕事，前怕狼后怕虎，习惯于依葫芦画瓢，照猫画虎，不善于创造性开展工作。

八是不适应新常态，缺乏激情干事。新一代国家领导人上台后，通过长期持续的高压反腐和作风建设，使整个政治生态发生了根本性变化，通过官风、政风影响民风，初步构建了公正、清明、民主的政治生态。但我们一些干部对于这种新常态不适应、不习惯，有的幻想这是一阵风，刮过了依然可以“重复昨天的故事”；有的因所谓“为官不易”索性“为官不为”，没有恪尽职守、忠于职责的敬业精神，没有功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行。

九是为官不为，缺乏担当。有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气；有的明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子；有的借口中央出台八项规定要求严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该抓的事不抓，该管的事不管；有的只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；有的自己不担当，还对敢于担当的干部说三道四、横加指责。

十是办事拖沓、效能低下。有的服务意识不浓，责任心和事业心不强，对基层、对群众不是热情服务，而是推责揽利，设卡刁难；有的衙门作风严重，推诿扯皮，把时间和精力花在“打太极”和“踢皮球”上，致使“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，会议议来议去，问题从哪里来最终还是回到哪里去”之类的事情屡屡发生。

从表面上看，这些问题都是作风不正的表现，但从根子上讲，还是违背“三严三实”、对党不忠诚、个人不干净、不敢担当的问题，尽管只存在于少数党员干部身上，但务必要引起我们高度警醒。必须通过集中一段时间和精力，深入开展“三严三实”专题教育，持续用力，从根本上解决这些突出问题，努力建设一支党性坚强、作风优良、工作出色、形象清廉的干部队伍。各级党员干部一定要紧紧围绕 “党要管党、从严治党”要求，趁势而上抓作风、乘胜前行改作风，以思想觉悟的升华和制度措施的落实，巩固和扩大教育实践活动成果，使“四风”反弹的“旧船票”不再登上为政清廉的“客船”，切实把转变作风、提振精气神的成效体现到推动城乡建设事业上来。

三、深入践行“三严三实”的内在要求

"三严三实"从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、勇于担当、公道正直等方面，论述了新情势下作风建设的新内涵。其中，严以修身是基础，严以用权是核心，严以律己是根本，谋事要实是前提，创业要实是关键，做人要实是保证。要从根上解决我们“不严不实”中存在的问题，关键在于我们切实把自己摆进去，勇于揪出自己“皮袍下藏着的小”，用“三严三实”的内在要求和戒尺规范自己的言行，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，真正“严”字当头、落到“实”处，进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干，形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态，不断推进我市城乡建设事业快速健康发展。

1、心中有党，坚定信念，做到政治可靠。理想信念是什么？理想是旗帜、是方向，信念是动力。从大的方面来讲，我国正处在社会主义初级阶段，作为一名共产党员，为共产主义事业奋斗终身的入党誓言，就是我们远大的政治理想，是我们做好一切工作的信念。信念，首先你要相信他，才会坚定他，并为之奋斗。习近平总书记指出，要增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，并着重强调了自信，只有自己相信中国特色社会主义道路，你才会跟这条道路义无反顾地走下去，这就是共产党人的理想信念。心中有党、坚定信念，就是坚定不移走中国特色社会主义道路的信念，坚定实现“两个100年”奋斗目标的信念，这是中国共产党的旗帜，只有坚定了这个信念，才能真正做到心中有党。从小的方面来讲，坚定信念就是要坚定市委确定的提前两年全面建成小康社会的信念，咬定奋斗目标不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移走下去。

2、心中有民，服务群众，做到群众可亲。习近平总书记指出，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民。党的宗旨明确提出要全心全意为人民服务，这是每一名党员干部一切工作的落脚点。如何做到心中有民，服务群众？第一，要有本色意识。有首歌是这样唱的，“我是一个兵，来自老百姓。”每一名共产党员、每一名领导干部，无论出身怎么样，但大家都有一个重要角色，第一身份是群众，都是来自于群众，千万不能忘了根，忘了自己是从哪里来的；第二，要心中装着群众。有了本色意识，你才会心中装着群众。不要想着现在当官了，就可以扬眉吐气了，有了官架子，有了官气，摆起谱来，不要忘了自己的经历，要真正把人民群众当亲人，时时刻刻想着群众，为人民群众服务；第三，要带着感情做事。有了本色意识，心里装着群众，你才能带着感情去做事。有了对群众的感情，你才会真正有了一种责任。领导干部服务群众不是写在纸上、说在嘴上、贴在墙上的，而是要真正带着真情实意，带着感情去做事，只有这样干事创业才会有底气，才会主动做好每一项工作，才会让人民群众过上更加幸福的生活。

3、心中有责，求真务实，做到责任可当。责任就是担当。习近平总书记指出，担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大事业。领导干部肩负着党和人民的重托，责任重大。责任是什么？我理解，主要有三个方面：第一，要履行好使命责任。使命责任就是习近平总书记指出的，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这是我们每一位领导干部的共同责任。第二，要履行好岗位职责。就是职务责任，无论是机关，还是部门，每个领导干部在岗位上，可能长则五年、短则三年，甚至更长时间，但我们不能在这个岗位干上三年、五年还是面貌依旧，没有任何起色和变化。我们经常讲，谋划工作、推动工作，在一个岗位上干上三年、五年，不说是全面进步、全面开花，最起码要有一、两项工作能够走在全省和全市的前面，这是最基本的要求，这也是职责所在。第三，要履行好担当责任。习近平总书记强调要有担当精神，所谓担当责任就是要在大是大非面前敢于亮剑、矛盾面前敢于迎难而上、危机面前敢于挺身而出、失误面前敢于承担责任、歪风邪气敢于坚决斗争，荣誉面前不争功，困难矛盾面前不诿过，不能遇到困难矛盾就绕道走。比如，面对作风建设新常态，一些领导干部跑市进省厅汇报工作少了，甚至不敢去了，把问题和困难想得太复杂，多向省市部门汇报工作，沟通交流，增进感情，争取上级更多的支持，推动建设发展，这是作为一名领导干部无可厚非的事情，有时大家不要把问题和困难想得太复杂，只要坚持原则，想简单一些会好一点。

4、心中有戒，严守规矩，做到纪律可畏。共产党人心中要有戒。“戒”是什么？第一，要遵守党章。党章是一名共产党员最大的戒律，也是最基本的要求，每一名党员都要把党章作为一条红线，认真履行好党员的权利、义务和责任。第二，要守纪律讲规矩。讲规矩也是一种责任，一种担当。要遵守国家法律、党内法规，包括党员领导干部廉洁从政若干规定、党内政治生活若干准则，这些都是党内法规。每一名领导干部脑中都要有一把“戒尺”，心中要有一盏“红绿灯”，中规中矩，才不会闯红线、触底线、越雷线。第三，要守住做人、做官的底线。每一位领导干部都不是生活真空中，习近平总书记指出，领导干部手中掌握着权力，“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象”，讲得非常好。守住底线，就是要牢记“温水煮青蛙”的道理，关键要守住细节，管住生活小节，抵得住诱惑，耐得住寂寞。简单讲，就是做人交友要懂得拒绝，什么地方能去，什么地方不能去，什么东西能拿，什么东西不能拿，心中要有一盏“明灯”。第四，要做到有戒不妄为。就是不能乱作为，无所顾及，不受约束。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，正确使用权力为人民办好事、解难事，清清白白、干干净净做成事。

四、深入开展“三严三实”的教育活动

市委对这次专题教育高度重视，作为从严治党的一项重要任务，并且在5月19日召开工作座谈会进行了全面部署。这次专题教育不是一次活动，不分批次、不设环节，而是融入领导干部经常性的学习教育。这并不意味着可以放松要求，而是标准更高、要求更严。卿书记作出了从严落实整党治党责任，从严教育管理干部，从严加强作风建设和反腐倡廉建设，从严扎紧制度笼子的“四严”指示。王瑰曙部长指出，要坚决防止形式主义，避免出现“空、虚、偏”和“抄、套、仿”的问题。我们一定要高度重视，加强领导，把专题教育抓严抓实，抓出成效。这里，我提四点要求：

一是坚持领导带头。从局党组开始，各级领导干部要以身作则，当标杆、作示范，以上率下。特别是各级党政一把手是第一责任人，要自始至终把责任扛在肩上，带头学习提高、带头讲党课、带头查找“不严不实”问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。

二是贯彻从严从实的要求。要以从严从实的作风开展专题教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，以严促深入，以严求实效。特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这四个“关键动作”抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。局党组将采取走访调研、明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导，坚决防止走过场，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要追究问责。

三是着重抓好学习教育。坚持把深化学习教育放在首位，安排充足的时间自学、集体学，原原本本研读《习近平谈治国理政》等重点书目、党章党规和先进典型，深学细照笃行，做到学而信、学而用、学而行。把学习当成一种习惯，养成良好学风，久而久之对坚定理想信念就会产生潜移默化、水滴石穿的功效。

四是突出问题导向，强化问题整改。坚持向问题“叫板”，把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。要紧扣中央提出的“三个着力解决”、“三个见实效”，聚焦问题，跟自己对号，深挖根源，闻过则改，立行立改，对群众反映强烈的“不严不实”问题，要进行专项整治，严格正风肃纪，同时要建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

同志们，搞好这次专题教育，意义深远、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，扎扎实实把专题教育组织好、开展好，从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，为推动岳阳城乡建设事业科学发展提供坚强的思想保障和组织保障, 为把岳阳打造成湖南经济新增长极作出新的更大贡献！

谢谢大家！