尊敬的方绩锴委员：
您提出的《加速培育专精特新“小巨人”企业，促进中小企业高质量发展》提案收悉，您的建议十分中肯，现答复如下：
近年来，岳阳市工信局认真贯彻落实国家和省、市关于培育“专精特新”中小企业的相关要求，通过梯度培育“蓄好水”活源头、搭台赋能“育好苗”强本领、纾困解难“护好林”促成长，多措并举引导中小企业朝“专精特新"方向发展。今年，我市新增省级“专精特新”中小企业134家、国家级专精特新“小巨人”企业8家，新增数量均为全省第三。截至目前，全市共有省级“专精特新”中小企业291家，国家级专精特新“小巨人”企业42家，总量均位于全省第三。
一、梯度培育“蓄好水”活源头。一是畅通发现渠道。建立“专精特新”中小企业后备库，聚焦我市石油化工、电子信息等九大重点产业链领域的优质制造业中小企业，按照高于高新技术企业、略低于省级“专精特新”中小企业的标准，每年储备100家后备企业入库。入库企业及项目优先推荐申报国家、省、市相关资金奖补项目，优先推荐参加各级工信部门组织的专项服务活动、培训、研修等。二是实行动态管理。每半年调度后备企业发明专利数、主营业务收入增幅、研发费用占比等指标情况。在申报前组织专家团队开展入企问诊等活动，鼓励企业抢抓国家政策机遇期和窗口期，及时发动企业做好接续申报工作。近三年来，全市共有38家企业完成从后备企业到国家级专精特新小巨人企业的连续升级。三是加大财税扶持。市财政历年累计安排1267万元以单项奖励的方式支持企业申报小巨人资质。税务部门以行业类别、业务明细等为要素对“小巨人”企业实行“一户一档”，让“小巨人”企业应享尽享快享税惠红利。如，在湖南省区域性股权市场专精特新专板挂牌的企业，将给予财政补助，可享受专项的股改挂牌及发债贴息补助。
二、搭台赋能“育好苗”强本领。一是以产业链建设厚植发展沃土。发挥行业协会和产业联盟的作用，建立产业链产销对接服务平台，各产业链不定期举办产销对接活动，推动上下游协作、大中小融通。开展“融合融通、互配互采”供需对接活动，不断壮大市场占有率和本地配套率，各产业链扎根本土步伐不断加速。二是以数字化赋能提升智造水平。深入推进“智赋万企”三年行动，今年来，全市新增两化融合贯标认证企业11家，排名全省第3；新增两化融合贯标试点企业55家，排名全省第2。7个项目成功入选2023年度全省“数字新基建”标志性项目，3个项目列入数字湖南十大应用场景建设计划重点项目，40个项目获批省级“三化”重点项目。三是以技术创新丰盈独门绝技。深入开展技术创新“破零倍增”三年行动，引导企业聚焦产业链卡脖子痛点加大科研攻关力度。2022年，全市63家企业实现发明专利“破零”，180家企业实现发明专利“倍增”。全市“专精特新”中小企业共有与主导产品有关的发明专利2622个，2022年共投入研发费用12.8亿元。如，湘阴金为新材突破德国、瑞士在钢铁精密复杂制造领域长达半个世纪的技术封锁，成为全球第三家掌握该技术的企业。该公司累计获得授权专利868项，授权有效发明专利177项，入选中国企业专利实力500强。
三、纾困解难“护好林”促成长。一是全面深化改革促发展。积极履行市促进中小企业发展工作领导小组办公室职能，推动中小企业发展环境不断优化。在今年的全省中小企业发展环境评估中，我市中小企业的市场环境排名全省第二，政策环境、融资环境、法治环境排名全省第三。市中小企业公共服务平台获批湖南省“专精特新”中小企业服务专员试点机构，截至6月底，平台活动次数、信息发布量排名全省前3。二是支持企业融资引活水。充分利用“专精特新”中小企业跨境融资便利化试点政策，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，吸引国际机构的资金支持，拓宽融资渠道。联合市金融办、中国人民银行岳阳市中心支行举办2023年岳阳市九大重点产业链龙头、重点企业政银企对接会,85家企业共达成贷款意向12.78亿元；237家企业入选2023年湖南省产融合作制造业重点企业名单，优先满足融资需求。三是推动企业上市生内力。鼓励企业加大股权融资力度，把上市作为终极目标，实现企业发展从“爬楼梯”转为“坐电梯”的快车道。目前，全市11家上市企业中有3家专精特新企业，51家上市后备企业中有37家“专精特新”中小企业，其中振兴中顺、中创化工等5家企业有望于近年成功上市。同时，用好湖南省区域性股权市场“专精特新”专板，截至目前，我市共有兴科云母、民康医材等11家公司在省股交所挂牌。
下一步，我们将继续深入开展优质中小企业梯度培育工作，行动再深化、工作再发力、措施再落实。一是扎实开展“党建引领、一起益企”送政策进园区进企业活动。聚焦技术创新、数字化转型、品牌能力提升和融资促进等重点领域，持续为中小企业赋智、赋值、赋能，不断提高我市优质中小企业的数量与质量。二是发挥好市中小企业公共服务平台的作用，认真开展湖南省“专精特新”中小企业服务专员机构试点工作，加强统筹协调，发挥各级中小企业公共服务平台网络和相关服务机构的支持作用，做好专精特新服务工作。三是进一步优化中小企业发展环境。积极履行促进中小企业发展工作领导小组办公室职能职责，推动中小企业发展环境不断优化。
感谢您对中小企业发展工作的关心和支持。
岳阳市工业和信息化局
2023年7月27日
承办负责人：胡向荣，0730-8721308
承办人及联系电话：童昌盛，0730-8721236
