(根据录音整理)

党组书记、局长  王德华

（2017年10月30日）

同志们：         

金秋十月，丹桂飘香，硕果满枝。在党的十九大闭幕之际，我们召开全市教育教学工作会议，这应该是一个十分重要而且有意义的会议。这次会议是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在更专业的领域，更深入的层次，聚焦两个方面，一是聚焦基础教育，二是聚焦教育质量。通过这个会议，我们将部署基础教育改革和发展的方向，推动我市基础教育区域内协调均衡发展。这次会议采取以会代培，以会促教的形式。一中提供了很好的现场，并做了充分的教研活动安排。刚才，万局长宣读了三个表彰通报。教育的奖励要注重绩效的奖励，市局所有的评先评优、晋级晋职、竞赛获奖，一定要重视把能力转化为教育教学质量。同时，我们要守住两个底线，规范办学和师德师风。这个底线不能破，一破就是一票否决。会上，三个单位作了经验交流。他们的工作各有千秋，介绍各有侧重。但有个共同点，就是有各自的精气神和勇于创新、坚守、进取的教育情怀和职责担当。岳华局长作了讲评报告，总结成绩比较客观，问题直接，对工作的部署也很全面。我相信大家通过听、比、看，一定有所触动、有所启发。

借此机会，我结合大家的经验和工作体会，讲三层意思，供大家参考。

一、面临新形势，机遇和挑战并存

一方面，面临新的机遇。有鲜明的政治引领。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，这为党和国家经济社会发展指明了方向路径，更重要是为教育工作提供了根本遵循。十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾的重要论断，这为教育快速发展、均衡发展明确了主攻定向。尤其是体现在教育方面，城乡之间、校际之间、区域之间发展不平衡，优质资源不充分。十九大报告指出，必须把教育事业放在优先位置。如何为“强起来”的一代打造更好的教育，各级党政将更加全面地谋篇布局，这是教育的福音。十九大报告还提出，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。“公平、有质量”五个字，醒目突出，重如千钧，清晰指明了未来教育发展的一大着力点。有强力的改革驱动。为了发展中国特色、世界水平的现代教育，国家层面密集推进四项改革：“核心素养体系”打造、新高考改革、义务教育城乡一体化改革，特别是9月25日颁布的《关于深化教育体制机制改革的意见》，文件中指出四个全面、四个服务、四个改革。四个全面是全面贯彻党的教育方针，全面深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面落实立德树人根本任务。四个服务就是坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。这是我们办教育的根本任务和根本遵循。四个改革是育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。这四项改革落实下来，对于我们教育将是一个全新的环境。这些改革事项，涉及到学生知识、技能、情感、态度、价值观等培养方式的变革，涉及到管理体制、办学机制、教学模式、评价体系的转型，必将对教育事业发展产生深远影响和作用。有比较称道的业绩打底。近年，全市教育干了一些顾长远、打基础的工作。第一，阳光工程已成为岳阳教育的一张名片。阳光工程为优化我们的教育工作环境以及降低治理成本打下了基础。第二，教育布局更加优化。中心城区朝着更加高位优质的方向发展，市直整合巴陵中学、鹰山中学和洞纺学校初中部，新建市十八中。市政府工作报告中连续两年提中心城区的 “六建六扩”，有一些成效，并在深入推进。君山区投入2.2亿元，新建市十六中，扩充了优质学校。县（市）也做出了不少业绩，临湘市搬迁新建临湘市一中，大班额将有所缓解。湘阴县高中、屈原管理区初中向县城集中，这是好的发展方向，也是新的布局调整的战略定位。去年，汨罗市、临湘市、君山区通过国家义务教育均衡发展验收。华容县、湘阴县、岳阳县今年接受国家验收。今年，省政府调度力度大，县（市）动作也大。今年这几个县，将消灭旱厕作为一个基本要求完成。“三园”建设从城市到农村学校，从中心城区到边远地区，都在向纵深发展，中国教育报、湖南日报等媒体给予报道推介。扶贫工作扎实开展，系统扶贫、行业扶贫，城乡结对帮扶、“三区”援教，特别是组团式援藏援疆得到了地方党和政府的高度赞许。教育质量稳中求进，高考仍然保持在第一方阵，义务教育也有新的变化，初中毕业生合格率、优秀率有新的提高，特别是岳阳县进步幅度很大。学生的全面发展得到加强，为了每一所学校，为了每一位学生，有了新的起点。这一点也是我们坚持的方向，我们不断搭建平台，比如说“三节一会”，第三届师生文艺展演得到了高度的认可和赞扬。“三团”的组建呼之欲出，成建制班级的合唱展现了岳阳的水平。特别跟大家介绍一下，这一次，中日青年友好交往，全国有近300学生赴日本交流，我们岳阳有54名，在市直选拔的，我们的才艺展演和组团，得到了教育部基础教育司副司长、团长马嘉宾的高度赞许。这就同我们平时注重全面发展有密切的关系。所以，我们办什么样的教育，用什么样的方式办教育，育什么样的人，与我们的工作观念、理念密不可分。

另一方面，面临的挑战。应对新高考，还没有做好充分准备。主要有这些变化：一是由“统一配餐”向“自主订餐”转变，以前是国家确定好了的理化生或政史地选其一，现在是六选三；二是由“成人主导”向“小鬼当家”转变，以前学生考什么是国家相关部门确定好了的，学生选科后没有选择的余地，而现在学生可以更宽范围自由选择；三是由“精英优先”向“多样化选择”转变。面对这些新的变化，我们在宏观统筹、课程设置、条件保障、师资配备等方面，思考还没完全到位，应对还不够有效。均衡发展，还没有得到根本改观。城挤乡弱，城市的大班额没有得到根本的缓解。农村的学校越来越小，学生越来越少，教师越来越老。管理滞后建设，软件滞后硬件。发展压力大，教师队伍结构失衡，能力退化，师德下滑。课堂改革，陈旧老套。尽管推了一些平台建设，“三园”建设，有形式，少内容。“三节一会”，有口号，少行动。“三项”教育，公民、社会、家庭不能同频共振。长远规划缺失，从一个区域来看，没有根据城市拓展、新农村建设，规划布点中小学；省人大立了法，中小学、幼儿园规划建设条例，还没有得到很好的推动和实施。学校的均衡发展还有一些困惑。从一所所学校来看，没有根据发展趋势，科学定位，缺乏深厚的文化积淀。质量提升，还没有取得重大突破。从高考来看，虽然稳中有进，但进步不大。义务教育，高端和低端相差巨大，发展不均衡。

二、开启新时代，希冀与梦想相约

中国特色社会主义的“新时代”已经开启。在这个伟大的时代，我们有了前所未有的信心。我们要用最新最美的答卷，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

1.强基础。把关注的焦点放在基层，把工作的着力点放在打基础上。落实教学常规。对教学常规，大家在落实上还存在方方面面的不足和不坚持、不坚定。与行政部门的支持紧密相关，缺老师、少设备，大家也许就少活动、少落实。所以，我们要充分利用现有条件，在“精”字上提要求，在“细”字上下功夫，在“实”字上做文章。要把教学常规创新性的做好，有效果。像临湘五中一样，做得有声有色。希望在座的各位有这样的激情。开展教研活动。教研工作从教学视导、教研活动形式的变化，这次一中现场教研，以及这几年教育教学质量的提升，教研工作做了一些贡献。但严格来说，我们这种教研，还没有形成系统性的组合拳，学校和教研员之间联动性不强，除考试、教学竞赛的评选紧密联动以外，其它形成整体效应的教研活动确实还存在平台不广、深度不够、效果不佳的情况。特别是学校一定要重视教研工作，没有理论的指导，就没有方法的改进。没有方法的改进，课堂效益何从谈起？没有课堂效益，靠着补课，质量难提升。所以，我们校本教研和区域内教研的协同，值得大力加强。校长们的教研意识也要大力加强。加强社团建设。大家一定要静心研究社团建设。发言的三所学校的社团建设就有模有样，学生社团是现代教育中的一种新型教育模式，与教育教学质量是正相关的，千万不能与抓教育教学质量对立起来。我们强调学生的个性发展、全面发展，特别是新高考制度改革选择性的发展，要多开展这样的社团活动，既有健身强体的，又有励志的、创新的。我们做教育要培养正常人，学生为什么这么脆弱。这跟他的生活的宽度和深度是紧密相连的，一个孩子如果参加了他感兴趣的社团，校园生活很丰富，他也就会很阳光，也就不会走偏路。

2.抓根本。教育的根本任务就是立德树人。立德树人不是政治口号，要具体落实在工作中。平江思源学校就将立德树人做到了每一个细节。我们要将立德树人融入在活动中，融入在课程建设中。四个服务，这是我们国家政治体制对我们教育人的规范，培养什么样的人、怎么培养人，不能脱离我们国情、文化、政治体制、管理体制，脱离了就是空想，徒劳。所以，立德树人必须找到很好的切合点，落实在教学业务活动之中。要注重两个方面。一方面，学知识与学做人。另一方面，长智力与长身体。大家要好好体会一下。我们教育工作者就要把教育办得有灵魂、有血肉、有质地、有美感。有这种目标和理想，你的工作标准就会高一点，实际效果会好一点，进步就会大一点。

3.促改革。新高考改革，选课走班，职业生涯是一种新变化。这不仅是高中学校校长要思考这个问题，在座的初中校长也要思考这个问题，你输送什么样的学生对高中教育至关重要。有些初中学校，靠的是搞课外辅导、猜题目，这样有长久的效应吗？有的初中学校却不同，真正在培养能力、提升素质，为高中学校输送了好苗子，为国家培养了人才。做校长不是一时的业绩，要关注长久的功效。改革课堂。按照“自主、合作、探究”学习方式的要求，积极探索理念多元化、模式多样化的课堂教学形式。许市中学做了许多年，也做出了一定的影响力。是不是我们区域内都这样做了呢，是不是都这样想了呢？课堂改革真正值得各位反思。我们的课堂改革是不是有效果，是不是根据我们教育对象群体的改变而有改进？改进课间。《关于深化教育体制机制改革的意见》中就对课间的问题提出了一个方向，要布置体育家庭作业。这次全运会，习近平总书记讲话，要求之一就是要把体育、全民健身提到一个新的高度。校园大课间活动也要做得风生水起，让学生们在大课间活动中强身健体、益智益心。许市的黄金小学就把大课间活动做出了民间特色。我们还有些学校，开展了舞龙、舞狮、体操、武术等大课间活动，这也是办学校办出的特色，每一个学校都要有自己的特色。改变习惯。工作上，我们既有好传统，同时也存在一些因循守旧的习惯。我们要抱着一种改革的心态，有所行动，有所创新，呼应时代的要求，在教学对象和教学方式上，更加关注学生的个性化发展，这也是适应高考出口的要求。要通过课改、教研活动，好好的研究一下。我讲的这些只是破题，真正的改革还在于校长、教师们具体工作实施过程。市五中利用空置房子做了一个读书沙龙，引领教师阅读，我们有些学校宁愿把房子空置，也不晓得怎么办。只知道要投入投入再投入，建设建设再建设，往往造成大量闲置和浪费。

4.补短板。当前，社会需求多样化，教育对象群体多元化，要求我们提供更加公平而有质量的教育，把教育基本均衡不断推向高位优质均衡。区域教育中，农村教育是短板。农村学校在生源、师资、管理等方面存在较多不足。国家十分重视这一点，出台了《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，更加重视城乡学校办学质量的一体化、资源供给的均等化建设，两头发力，缩小差距，切实解决“城挤乡弱”的问题。今年暑假“问道抚松”培训班，他们有一条很中肯的经验，有条件能办出好学校，没有条件、差条件、缺条件一样办出好的教育。对于行政部门，要多雪中送炭。作为基层学校，一定要挖潜增效。像抚松一样，要有人人都动、人人都为，人人都向往，把学校做精做美的这种愿望和行动。把城里的优秀校长、优秀教师配到农村去，可能千难万难，但可以转变形式，采取制度化设计，通过支教援教，新进教师服务年限，和评先评优，晋级晋职，尽量向农村学校倾斜。学科教育中，音体美劳是短板。学生成绩不仅体现在语数外、理化生、政史地，还要包括音体美劳。音体美劳教育对促进学生身心健康成长有着无法替代的重要作用。学生的美德情操、纯洁人格，想象力、创造力、协作合作能力，音体美劳教育能发挥激活、促进、提升的特殊功能。感动是暂时的，感化是长久的。感化就得通过全方位的活动和教育来推进。孩子们徜徉在音体美劳教育中，一定内心和谐、行为端正、感情丰富、创意脱俗。我们不仅要办好“三会一节”，还要全面搭台，构筑实训基地，开展志愿者活动，丰富研学旅行。这样，才会真正实现立德树人根本任务。自主创新中，课程建设是短板。特色课程、地方课程、校本课程，只有很少的学校能拿出一本两本这样的课本。为什么有些学校长期在低水平徘徊呢，就与我们工作的用心、用情、用力不够分不开。像课程开发、课程建设，专业引领水平，教研活动开展的水准，在实践中能推而广之的能力，都在影响着学科建设。分层教育中，英才教育是短板。当今社会对人才提出了更高的要求，如何培养适应社会需要的拔尖创新人才，是教育工作者面临的严峻课题。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育对于国家发展、示范引领具有重要意义。我们要通过重点突破，个别培养、多方合作等途径，建立早期发现、跟踪培养特殊通道，完善招生、教学、辅导等具体管理制度，最大限度创造条件和机会，让拔尖人才脱颖而出。

5.求实效。办教育，抓教学，务求取得实实在在的成效。形式与内容结合。开会是形式，教研是形式，师生展示平台建设也是形式，内容就是教书育人，就是教育质量，就是学校的内涵式发展和学生的健康成长。我们要注重学生的成长，一是成绩，二是能力，三是影响力。形式是要激发教师教的积极性和学生学的主动性。当前大力推进教育信息化，但教育信息化有两个误区，第一是做摆设的多，没有完全充分利用到位。这有几个方面的原因，一是教师的信息化应用能力不强，二是后台资源不好用，三是联动氛围不够。第二是有走偏的现象，表现在把信息化滥化和懒化，简单的下载，无思考的教授，过分依赖。我们要走出误区，客观认识，深度开发应用。师资薄弱的学校，更要加强引导。近期工作与远期希望结合。教育急不得、躁不得，是慢活、细活，是默默无闻的工作。校长们的倦怠可能也有蔓延之势，当了这么久的校长，一亩三分自留地非常熟悉了，总是看不到很大的希望、很大的改进、很大的进步，就提不起精气神，看不到远景希望。要知道学校走出的不仅仅是一批批的毕业生，而且是一批批未来之星，一代代民族传承人。围绕这一点，校长应成为战略家，怎么把育人工程的战略打好，确实要费一番心血。只有从战略的高度来把脉，才会享受事业的快乐和成功的喜悦。知识传授与社会实践结合。“社会即学校，生活即教育，教学做合一”，这是陶行知先生生活教育理论的精髓。我们要充分挖掘课程内容，兼顾课外活动，采取课内和课外相结合的形式，努力构建全员参与、覆盖各学科，形成常态化的社会实践活动长效机制，培养高素质、能力强、适应社会发展的新型人才。教师成长与学生发展结合。教书育人，是教师不断发展和完善的过程，也是自身价值得到提升的过程。教师是课程的开发者和创造者，是学生学习的激发者、辅导者、各种能力开发者，而不仅只是知识的传授者。这就要求教师以研究者的角色，不断学习，不断发现问题、思考问题、解决问题，促进学生发展的同时，教师自身专业素质也得到提升。如何调动教师的积极性。要通过推动文化建设、章程建设、团队建设，让每位教师觉得自己是学校的主人，有人格尊严，工作是有乐趣的，人生是成功的。

三、踏上新征程，使命和担当同行

新时代的第一缕曙光，给祖国大地披上了瑰丽的外衣。迎着梦想和希望，让使命和担当同行，我们必将创造属于今天、面向未来的新业绩。

1.教育，要有新的定位。要兼顾质量与公平，提升教育整体水平。着力打造：高质量的教育。岳阳教育质量正处在一个历史转变期。我们虽处在第一方阵，但挑战很大，不进就会退。我们要继续夯实基础，促进公平，深化内涵，加强督导。要研究、探索、推动建立质量监控机制，从每一间教室、每一堂课、每一场考试、每一次活动入手，更加客观、准确评价我们的工作绩效，引领区域内教育质量向优质高位发展。基教、督导、教研部门都要有明确的号令和导向。有品质的教育。“三园建设”是基础性的工作。校园要充满生机，充满人文特色，充满趣味，凸显高雅气质。从硬件开始，从环境开始，美化、亮化、绿化，文化功能区域化，氛围童心化。四季有花香，处处有灵动，让学生在校园里有满满的回忆。充满阳光的教育。学校是文化的高雅之地，是神圣的殿堂。做教育很辛苦，但在校园里，尤其是大课间时，看到孩子们穿着校服，站得整整齐齐，童心可爱，每一张手伸出来就像禾苗在生长，园丁们的疲劳就释放了，感受到付出的心血就值得了。学校一定要充满阳光，首先我们教育工作者要阳光，心态的阳光，身体的阳光，才会带来学校的活力。要让学生充满个性，教师满载真情，让大家都充满智慧，这样的学校就办出了品位。兜好底的教育。有三个底，第一是控辍保学。我们区域内不能让任何一个孩子因病、因贫失学。也不能嫌差爱优，这个底要兜，第二个底是安全稳定，紧盯“两校两食”，时刻绷紧安全这根弦，还要加强校园周边环境，特别是城镇的校园周边环境，校园外的午托班，我们管不到他们的资质，但我们一定要做好警示教育，不能让老师们参与办午托，教育孩子们注意安全。第三个底是法律法规的底线。实际上就是规范办学、坚守师德师风。

2.教师，要有新的追求。要有定力、有爱心、有方法、有尊严。有定力，家长对子女教育的功利化，社会对教育评价的世俗化，逼迫教育与它的规律和真谛渐行渐远。作为教育工作者，一定要立得住，站得稳，努力让教育回归本源，即把握认知规律、小孩的成长规律。有爱心，爱校如家，爱生如子。争做善良的使者、挚爱的化身，用真情、真心、真诚感化学生，用尊重、理解、宽容对待学生，这是我们的职责和使命所在。有方法。摆脱苦管、苦教、苦学的窘境。解决了“三苦”的窘境，就是让学生成长在活动中，学习在兴趣中，思考在分析中，素质在引导中。有尊严。学校作为圣洁之地，我们不能让斯文扫地。一方面老师自我完善的问题，我们要好好的引导、规范、规劝，另一方面，行政部门要尽能力，努力改善教师的工作和生活条件，提高他们的社会地位。要把教师的午休午餐、师生的饮水、入厕、安全等等，作为重要的民生来考量。把基本的条件和供给加强，把自身的修养提升，我们的老师就有尊严。

3.校长，要有新的作为。教育质量是一所学校自我革新、自我发展的生命所在。提高质量，学校是主体，校长担主责。作为校长，一定要意识到自己肩负的历史重任，既教书又育人，成人成才。大家一定要超越物质利益和名利的羁绊。这个羁绊有两层含义，一是你本身有这样的物欲，二是你引导你的老师向物欲靠近或者用物欲激励，这都不是办学的长久之计。一定要坚定职业操守和对孩子真心实意的关爱，要做一名虔诚的“布道者”。一定要成为激情型、反思型、成长型校长。不管以前的贡献有多大，现在的职称有多高，包括自身能力有多强，我们都不能故步自封，新的时代，新的要求，新的征程，群众新的期许和期望，有反思才会有进步。在这里，我要呼吁一下，我们校长们不仅要有一堆堆的业绩，更要有一套套实践上升的理论，和一场场精彩的职业报告，还要有更多的担当和韧劲。大家见多识广，在外面学习的机会也多，我们想一想，我们为什么与别人的差距还那么大，不是条件、经验、能力的问题，而是不善于总结、提炼，没有形成一定的理论高度，还少一些持之以恒的韧劲，把工作推向更高的层面。教育行政部门是服务者，要培育教育家成长的土壤，让那些有教育思想、有专业水准、有教育情怀的教育家静心研究、潜心育人。总之，大家要认真梳理，对照比较，聚焦重点难题，寻求突破，不断获得重生与超越。

同志们，“长安何处在，只在马蹄下。”梦想不会自动变为现实，初心只能用行动去体现。在新的时代，新的征程，让我们不忘初心，不畏其难，不怕其苦，砥砺奋进，共同谱写岳阳基础教育壮丽华美的篇章！