王德华

2015年3月24日

同志们：

今天，我们召开一年一度的全市教育工作会议，主要任务是全面学习贯彻党的“四个全面”战略部署，落实市委、市政府和省教育厅关于教育工作的一系列重要部署，回顾总结2014年工作绩效，研究安排2015年教育工作任务。下面，我讲几点意见。

一、2014年教育事业发展势头好、亮点多

全市教育系统紧紧围绕全市工作大局，主动作为，攻坚克难，教育改革发展稳定取得新成绩，呈现新局面。回顾一年来的工作，有五个方面的收获。

（一）党政重教，教育保障更加给力

1.各级党政关心支持教育，教育发展环境进一步优化。2014年9月12日，卿书记与教师代表座谈，和大家一起探讨如何做“四有”好教师。我市承办省厅两个现场会，卿书记、盛市长分别到会致辞。市委常委会2次议决涉及教育的事项。市政府3次常务会有专项议教，出台了阳光招生、教育信息化、化解大班额等纲领性文件。市政府多次召开协调会，推动城区教育布局调整。各县市区党政切实履行教育职责，义务教育经费保障和项目建设配套资金基本到位，教师绩效工资基本达到省定人均2.2 万元以上的标准。平江县党政6次专题议教，教育预算支出4.32亿元；开发区党政3次召开专题会议，5次现场办公，出台文件和纪要7个；汨罗市四大家领导多次就职业教育、化债、绩效工资等开展调研，解决了很多实际问题；云溪区教育建设资金全部由财政资金保障，2014年继续投入5100万元。经开区实施中小学（幼儿园）标准化建设“三年行动”计划，3年计划投入5个亿，对学校进行提质、升级。2014年，全市教育经费支出45.6亿元，高于财政收入增长。

2.在各级党政和部门的大力支持下，教育民生实事项目顺利推进。全市投入2.35亿元，建设合格学校116所、公办幼儿园42所，添置了农村义务教育寄宿制学校学生床位近4万个。争取薄改资金1.283亿元，启动对295所学校进行改造。平江县投入1.24亿元，实施学校建设项目219个，改造危房8.715万平方米；华容县全面启动教科苑建设，打造占地面积1500亩的教育综合片区；岳阳楼区投入资金4600万元，启动了新一批学校提质项目；湘阴县投入2000多万元，完善职业学校基础设施；临湘市投资3亿元，建设新一中；君山区投入1264万元，推进区一中移址迁建；风景区投资1600万元，对两所学校运动场进行改造。

（二）上下同心，教育影响更加提升

1.两个现场会。华容县创新信息化建设模式，被教育部确定为全国教育信息化建设的试点县，被评为“全国教育信息化创新应用典范区域特别实践奖”。省、市在华容县召开了现场会，全市教育信息化建设步伐加快。岳阳县成为湖南省教育信息化建设项目试点县，平江县投入1300多万元实施信息化建设。作为践行群众路线的创新性举措，市、县、校建成教育阳光服务中心372个，全省教育阳光服务平台建设现场会在我市召开，市十五中、岳阳楼区东方红小学提供了很好的现场。教育信息化、阳光服务被省教育厅评为全省十大教育新闻，全省市州教育工作创新项目。

2.两大主题活动。党的群众路线教育实践活动和创建全国文明城市，推进有力度，工作有成效。一方面，紧扣“为民、务实、清廉”主题，扎实推进党的群众路线教育实践活动，突出问题集中治，查处违规办学学校47所、乱收费案件23个、有偿家教家养案件24个；普遍问题综合治，落实整改措施30项；反复问题长效治，加强项目建设、国有资产管理、教辅材料管理、助学金发放、食堂管理等制度建设，建立监督管理长效机制。在全省教育系统党的群众路线教育实践活动总结大会上，我局作了典型发言。另一方面，全力创建全国文明城市。推动“平安校园、清洁校园、书香校园”建设，市直学校24字核心价值观校校上墙、人人能背，重要时间节点主题活动有声有色，学生参与面98.6%。岳阳县、平江县、岳阳楼区、君山区教育局被教育部评为“我的中国梦”主题活动先进单位。教育系统在文明城市创建过程中，成效十分显著。

3.两项重要荣誉。我局被省教育厅评为全省市州教育行政部门工作综合评估考核优秀等次，被市委市政府评为全市全面建成小康社会综合绩效考评先进单位。这两个奖项，综合性强、关注度高、含金量大，来之不易，弥足珍贵。

（三）整体推进，教育发展更加和谐

1.学前教育步入新阶段。第一个学前教育三年行动计划圆满完成。全市各类学前教育机构1595所，比2010年增加116所；幼儿教师9059人，在园幼儿167830人，分别比2010年增加3680人、40000人；全市学前教育三年毛入园率87.4%，比2010年提高9个百分点；普惠性幼儿园所占比例49.3%，覆盖率54.1%。 

2.义务教育保持高水平。全面实施义务教育“两免一补”，落实助学资金9581万元，183万人次学生受益。建立健全了政府为主、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，确保了农民工子女和“留守儿童”学有所教。推进学校强弱共建、城乡同构，教育的公平性、普惠性和均衡性得到了很好的体现。开展了基础教育质量监测，涉及36所学校、1440名学生、540名教师，监测效果良好。2014年，我市义务教育普及程度进一步提升，小学入学率继续保持100％，初中巩固率达99.8％，比上年提高0.12个百分点。

3.高中教育发展势头好。通过“阳光招生”、政策扶持、助学保障，推动初中毕业生合理分流，普通高中生源质量提升，职业高中生源数量增加，全市高中阶段毛入学率达到92.95%。深入实施管理、评价和教学改革，普高教育质量稳步提升。高考文理科均排名全省第4，录取率达86.67%。坚持素质+技能、工学结合，推进职业教育人才培养模式改革，职校学生参加技能竞赛、技能抽测、创业大赛，成绩全省领先，毕业生就业率98%以上，其中对口就业率90%以上。2014年，我局被教育部评为全国职业教育先进单位，

4.民办教育占据半边天。建立了局领导、科室联系民办学校制度，加强了业务指导。继续开展民办学校年度评估，有力地规范了民办学校办学行为。目前，全市共有各类民办教育机构1287个，专职教师11742人，在校学生（幼儿）16.2万人，培训机构年培训人数10.5万人次，固定资产19亿多元，校舍建筑面积137万多平方米。湘阴县知源中学、弘毅新华中学、湘北女校办学水平高，已成为区域优质学校。春蕾学校、华夏双语学校发展得快，来势好。

（四）攻坚克难，教育基石更加稳固

1.阳光招生。首次向全市全面铺开，市、县整体联动，义务教育阶段学校免试就近入学，明确范围、条件，明确招生程序；高中招生不跨区域、不超计划、不降分数。汨罗市、岳阳县、湘阴县压力大，决心大，严格执行招生政策，取得了良好的效果。去年秋季，全市13.4万名各学段新生顺利入学，有效维护了教育公平，广受群众赞誉。

2.化解债务。管理加强，力度加大。华容县压减非生产性经费2000万元，全部用于学校还债；岳阳县向银行贷款6000万元偿还学校债务，拨付1500万元专项经费偿还银行利息；岳阳楼区偿还银行贷款2000万元。风景区、云溪区无债运行。累计全市2014年共化债3.2亿元。

3.化解大班额。市政府出台《关于化解城区中小学校大班额问题的通知》后，各县市区执行文件有力，措施方法得当，基本实现了预期目标。市区中小学平均班额控制在60人以下，全市普高平均班额控制在55以下。岳阳楼区克服困难，严格程序，取得了显著的成效。经开区取消中心城区学校自办学前班，改变幼儿教育挤占义务教育资源现象。汨罗市城乡一盘棋，班额控制效果好。

（五）多措并举，教育活力更加增强

2014年，我们坚持人才强校，切实加强教师队伍建设，广大教师思想素质和业务素质保持较高水准，充满活力。

1.抓师德建设。坚持正面引导，反面教育，教师精神境界主动提高。建立了名优教师激励机制，教师节表彰奖励国家级优秀教师13人，省级优秀教师2人，岳阳市优秀校长、优秀班主任、师德标兵、优秀教师、最美乡村教师152人，各地共表彰奖励优秀教师近1000人，聚集了教育正能量。同时，着力规范行风。在七个方面建章立制，严查实抓。通过集中整治，有力地规范了师德建设。

2.抓业务培训。一是“三长”培训。暑期组织局长、科长、校长分别参加华南师大“国际视野及创新与变革精神”主题班、深圳市“基础教育的现代化与国际化”主题班、华东师大“学校发展力研究”主题班和国家教育行政学院“个人素养与领导力提升”主题班，培训实用性、针对性得到有效提升。二是教师培训。扎实开展国培、省培、市培工作，采取报告式、案例式、参与式、情境式、讨论式等多种方法，注重发挥学员主体作用，受到教师欢迎。全年实施各级培训项目194个，培训人数1.5万人次。

3.抓结构优化。通过定向培养、公开招教、定岗招聘、免费师范生择优选拔、“特岗计划”等方式，全市补充教师（幼师）800余人。建立教师“支教、援教、走教”机制，全市近400名城区和近城地区骨干教师到农村学校、薄弱学校支教。选派129名教师赴平江县、娄底新化县和新疆吐鲁番地区援教，得到了上级和受援地的充分肯定。

回顾一年来的工作，有三点感受:

1.事业发展，必须争取多方支持。教育系统线长、面广、人多、事杂，责任重，掣肘多。办教育，必须争取各级各部门和社会各界的关心支持。作为教育行政干部，不但要懂业务，还要会协调；不但要抓管理，还要搞服务。有为才有位，用成绩争取重视，用付出获得认同。平江县教育局以特有的韧劲和执着，争项目，抓常规，无论是硬件和环境，还是管理和质量，都有很大起色；岳阳楼区、岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市等教育局积极争取当地党委政府重视，基本建设、化解债务、教育提质卓有成效。

2.改革推动，必须坚持正确方向。学校要立德树人，学生要全面发展，教育要保持公信力，这是我们办学的基本出发点和落脚点。阳光招生、化解大班额是难事，但认准了，就要全面铺开，坚持到底。事实证明，只要我们改革的方向是正确的，是遵循教育规律的，是符合人民群众心愿的，就一定会促进发展，赢得民心，改善民生。阳光招生全市一盘棋，让学生受到了最直接的道德教育，为职业教育拓展了发展空间，这就是一个多赢的效果。

3.系统平安，必须做到警钟长鸣。2014年，全市教育系统没有发生重大安全责任事故，没有发生重大考试失密泄密事件，大局稳定，师生平安。但是，小事不断，令人担忧。如市直个别学校违规收费《焦点访谈》曝光事件，虽然处置及时，把影响降到最低限度，但教训深刻，需要认真反思。原来关注“两校两食”，现在还要关注个体的动态。2014年，学生自杀事件呈上升趋势，折射了教育危机。如果班主任、科任教师多关心一下学生，可能就会少发生或不发生此类事件。从小学启蒙开始，到家庭教育缺失，积累的问题多了，学生自杀事件就会上升。教师职业倦怠、感情冷漠、精神不振、师德失范等现象，要引起大家高度的重视。

总体来看，2014年，困难比预料的多，成绩比预想的好。各项工作整体推进，亮点纷呈，成人教育、社区教育、开放教育、教育工会、教育审计、就业创业、教育研究、教育宣传、教育史志、关工委工作、离退休工作等进展顺利，成效显著。这一系列成绩，记录着我们的努力，浸润着我们的汗水，凝聚着我们的智慧，铭刻着我们的坚守。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，在看到成绩的同时，对照先进地区，回应群众期待，我市教育也还存在一些短板和差距。比如，在队伍建设方面，教师队伍管理体制不顺、补充机制不畅、队伍结构不优、教师待遇保障不够；在规范管理方面，一些学校乱办班、乱补课、乱收费，办学行为不够规范。一些教师有偿家教、家养，屡禁不止，有的造成安全责任事故，有的形成重大舆情事件；在均衡发展方面，布局调整任务艰巨，一些办学条件差、办学水平低的高中学校没有得到有效整合，市区和县城优质教育资源分布不均衡；在政策执行方面，阳光招生和化解大班额的原始压力仍然很大；职业学校仍然存在炒卖生源的现象。这些问题的存在，容不得我们懈怠，必须高度重视，认真对待，在今后工作中全面取得突破。

二、关于2015年工作

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治教的开局之年，需要大家在变与不变之中，做出坚守与突围的选择。教育不能跟风，教育不能盲从，教育也不能放任。因此，以立德树人为主线，以文化内涵为主色，以质量与公平为主题，以改革创新为主调，深入推进“教师队伍建设年”和“教育管理提升年”，全面提升教育质量和办学水平，将是2015年工作的主旋律。

根据以上思路，2015年，要重点把握以下几个方面：

（一）控风险

全市教育系统干部、教师、学生近百万，挑战大，困难多，稍有不慎，就易出差错，甚至出事故。所以，我们要有底线思维和风险意识，采取有效措施把控大局，防范风险。

1.首要工作就是要抓好安全稳定。学生安全是做好工作的前提，队伍稳定是做好工作的基础。要切实加强“两校”“两食”“三大考”安全管理，把小事当大事，把昨天事当今天事，把他人事当自己事，对每项学生集体活动都要做好安全预案，对每个安全环节都要做好平时演练，对每件设施设备使用都要有警醒提示，严防溺水、交通、卫生、消防等安全事故发生。对问题青少年要一对一地进行心理健康疏导，对教师合法诉求要有沟通渠道和对话机制，决不能让小差错、小漏洞、小事故积累酿成大事故。

2.要密切关注社情民意。现在社会对教育的诉求刻不容缓，社会与教育的交流日渐深入，我们不可能关起门来办教育，我们必须回应社会的呼声。唾液可以淹死人，舆情可以烦死人。要规范办学，让群众明白，让自己清白。要把握正确的舆论导向，及时释疑解惑，引导公众理性表达教育观点和诉求；要加强舆情监测研判与应对，及时消除不利于教育发展的杂音、噪音，增强工作的前瞻性和可控性。

（二）强基础

教育人要有功成不必在我的胸襟，多干一些打基础、利长远之事。要加快学校硬软件建设，加强学校日常管理。

1.推进两项工程。我们要深入推进教育民生工程，办好惠民实事。一是阳光工程。继续推进阳光招生、阳光议事、阳光招聘、阳光职评、阳光竞岗、阳光服务，让教育发展环境更公平、更有效、更有正能量。二是民生实事。全面完成完小以上112所义务教育合格学校建设任务，指导湘阴县开展标准化学校建设试点。全市投入1.383亿元，进行改造薄弱学校工程。投入5000万元，建设公办幼儿园27所。全面完成1754套教师周转房建设，切实改善教师住宿条件。

2.实施两项计划。一是深入实施《教育信息化三年行动计划》。推广“华容样本”和PPP模式，以较低投入扩大优质教育资源覆盖面。以创建“湖南省现代教育技术实验县（市）区”为抓手，完善县域整体推进机制，年内全面完成“三通”建设任务。加强信息化背景下课堂教学建模的研究，组织万名教师“晒课”，推动信息化教学高质量、大规模、普遍性应用。二是启动实施第二期《学前教育三年行动计划》。合理确定公办幼儿园布局，明确城镇新建住宅规模小区、农村乡镇幼儿园建设规划。建立政府投入、社会主办者投入、家庭合理分担的投入机制，建好农村乡镇中心幼儿园，积极完善普惠性民办幼儿园持续发展机制和动态监督管理，全市普惠性幼儿园学位覆盖率达62%以上。

3.推进“三园”建设。教育一定要挖掘知识的力量，文化的力量，艺术的力量；教育系统一定要展现青春的力量，生命的力量，团队的力量。要通过创建“平安校园、清洁校园、书香校园”，推动建立学校安全、卫生、文明管理规范化、科学化、长效化机制。安的场所、好的环境、美的心灵，是办好学校的基础和关键。“平安校园”：马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、情感和归属的需求、尊重需求和自我实现需求五类。按照这个理论，安全排在第二位，可见没有生命的安全一切无从谈起。再说，学生的学习成绩固然重要，但学生的生命安全更为重要。生命不保，事业何意？“清洁校园”：清洁干净，既是生活环境的需要，更是公民素质培养的需要。好的环境能养成好的习惯，塑造好的品行。“书香校园”：习近平总书记指出：“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”美，既是国家奋斗目标，也是人类不懈的追求，同时还是创新创造的源泉。没有书香的校园，难有生机与活力，难有定力与内涵。我们要让花香、草香、树香与书香交相辉映，月月红，季季香；让建筑美、环境美、人文美美美与共，处处美，人人善；让校园多一份雅致、少一份粗俗，多一份自然、少一份做作，多一份和谐、少一份噪杂。

4.加强“四有”队伍建设。去年9 月 9 日，在第 30 个教师节来临之际，习近平总书记考察北师大，提出了做“四有”好老师的要求。做好老师，要有理想信念。广大教师始终要同党和人民站在一起，忠诚于党和人民的教育事业，弘扬社会主义核心价值，传播民族梦想的正能量。 做好老师，要有道德情操。教师作为一个特殊的群体，对自己的道德情操要有很高的要求。因为我们每一位教师身后总是跟着一群学生，教师理应以自己正直的人格去塑造学生和自己本身。作为教师，不得从事影响教育声誉的一切商业行为。做好老师，要有扎实学识。扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法是教师的基本素质。面对经济快速发展、社会日益多元、各种新知识不断涌现，做一名好老师，必须努力提升自身的学识魅力，促进学生的学习发展和自身的专业成长。 做好老师，要有仁爱之心。教育是爱的岗位、美的事业，教育人要有精神、有境界、有作为。无论干部还是教师，都要定好事业位、人生调，尽好工作责，宽厚、平实、从容、淡定，让每一个学生都健康成长。

今年，我们将实施“十百千”园丁工程，在全市教育系统努力打造10名教育专家，100名学科带头人，1000名教学能手。

（三）促发展

教育拒绝肤浅、轻浮、功利。管理部门必须有理论、理念，有耐心、激情，有方略、智慧，促进事业发展。

1.突出两点，促均衡发展。李克强总理在2015年政府工作报告中谈及教育，不仅要求促进“公平发展”，还强调“质量提升”。公平与质量已成为教育发展核心命题。教育公平是社会公平的基础，接纳和包容是教育的本质，教育不能嫌贫爱富，教育不能嫌差爱优。教育是民生，千家万户总关情；教育是功德，千辛万苦都值得；教育是伟业，千秋万代马虎不得。袁贵仁部长说：“我们的目光要关注千千万万身处不同环境中的孩子，我们的政策要惠及千千万万身处不同环境中的学生。”今天，教育公平还有一些不尽如人意的地方，有的与教育资源配置有关，有的则与一些社会风气有关。这就需要我们锲而不舍地从自身做起，在每一个环节为教育公平努力工作。提升质量，教育质量是教育工作的生命线，也是教育部门的发力点。首责是要促进区域教育均衡发展，扩大优质教育资源。示范校要转型升级，做到有特色、有水平、有内涵、有影响；一般校要提质增效，做到有起色、有进步、有发展、有好评。各学校要把立德、立功、立言统一起来，在增强学生创新精神、实践能力的同时，增强学生的社会责任感，培养合格公民和有益于国家的创新型人才。

2.围绕“三教”，促协调发展。统筹区域内基础教育、职业教育、民办教育等各级各类教育协调发展，整体提升办学水平。基础教育：基础教育的本真，就是既教书又育人，既立德更树人。有人说，人类文明进化有三个重要阶段。第一阶段是发现了人，将人从神的笼罩下解放出来，世界焕然一新；第二阶段是发现了女人，将女人从男人的统治下解放出来，世界的半边天撑起来了；第三阶段是发现了儿童，将儿童从对成人的依附中独立起来，世界更加充满阳光和美好。今天的中国正处在第三阶段，发现儿童阶段。做基础教育，必须与发现儿童这个大背景、大课题相适应，坚持以孩子为中心，以学生为主体。教育终极目标是学生幸福、快乐地成长。要认真贯彻落实《义务教育学校管理标准（试行）》，持续推进阳光招生，化解大班额，防止择校风反弹。实施特殊教育提升计划，提高三类残疾儿童少年入学率。同时在推进义务教育均衡发展方面，要积极探索联盟办学、集团办学等方式,建立对口支援长效机制。职业教育：职业教育既承载着区域经济发展和产业转型升级的人力资源支撑作用，也担负着全面奔小康的历史重任。我们要加快实施“四大行动计划”，推进中高职一体化人才培养模式建设。一是整合资源，积极探索多元投资主体共建职业教育集团的改革试点，继续办好县级职教中心；二是调整专业，形成错位发展、优势互补的专业发展格局。每所职业学校重点办好2-3个特色专业，在全市形成一批特色专业群。三是做好对接，职业教育对接岳阳特色产业和战略新兴产业，服务新增长极。在办学方式上，职业学校要推倒办学的“围墙”，把课堂移到田间地头，工厂车间，着力培养产业工人标准者、流水线上熟练工、特种设备操作员、特殊行业服务生。民办教育：坚持多元化办教育，积极调动社会各方面的力量和资源兴办优质教育和特色教育。加强对民办学校师德师风、规范办学的正确引导，建立民办学校分类管理机制，健全民办教育管理服务体系，保障民办学校办学自主权和师生合法权益。

3.抓住“三课”，促优质发展。教师传授在“三课”，即课程、课本、课堂。思想的发生处，知识的形成处，情感的涵养处，德育的成长处，贯穿在“三课”融合之中。课程设置是前提，从课程中“挖”出教学主张。要全面落实课程计划，推进课程设置、实施、评价的合法性和合理性。加强体育、艺术、健康、国防教育四类课程建设。强化信息技术、通用技术，艺术课程教材、课时、师资、评价落实；加大综合实践教学开展和评价力度，开展中小学生研究性学习成果评选。课本精解是关键，从课本中寻找思想源泉。2015年秋季，修订后的义务教育新教材将全面使用。我市将要举行新一轮的新教材骨干教师培训，修订岳阳市教学常规，开展自编教案学案、原创考试试卷，自制实验教具评选，推动教师立足书本钻教材教法，精讲课本找源泉。课堂高效是根本，从课堂中传授立身之本领。推进课堂教学改革，把教转化为学，把学转化为乐。不断完善13所市级课堂教学改革实验校典型经验，打造成示范样板校。扩大课改实验校规模，今年再增加15所。认真组织“一师一优课、一课一名师”、“课堂教学人人达标”等活动，推动形成课堂教学改革集群效应。出台《岳阳市中小学金鹗奖教学竞赛规程》，举行高中、职教、幼教“金鹗奖”教学竞赛，打造金鹗奖赛事品牌。

4.把握两点，促持续发展。教育需要记忆，教育需要传承，教育需要发扬。要把握两个方面：一是教育改革创新。在教育评价方面，发挥评价机制对学校发展的有益导向作用，改革教育质量评价办法，力争在“三考”（中考、学考、高考）评价方面有新突破。在教育布局方面，既要组合好力量，更要试尝新的办学模式。县（市）要适时撤并薄弱普高和职高，市直加快教育布局调整步伐。积极创办和推行九年一贯制学校。在教育科研方面，要改好一堂课，用活一张网，编好一本书。在教育途径方面，依托岳阳电大，办好开放性大学。面对开放多元的世界，加快教育国际化进程，外送内请，交流互动，推动教育转型、变革、创新，真正实行开门办学、开明办学、开放办学。二是按教育规律办事。教育是培养人的工作。人的教育才是真的教育，要尊重、理解、引导学生；适合的教育才是好的教育，有教无类，因材施教，给学生教立世之本，传做人之道，养浩然之气，求达人之美；按规律办教育才是有效的教育，遵循人才成长规律，遵循教育工作规律，就是让教育回归到本真，按学生生理、心理的成长规律办事，让学生成为教育主体，社会、教师、家长都要为学生服务而不是只为学生做主。我们是教育发展的责任主体，决不能让某些一时的、非理性的因素来支配和指挥教育。我们要理性履职，在制度设计、教育实践、改革创新上，牢牢把握教育发展规律，把控教育应有的主导权。

（四）严规矩

无规矩不成方圆。一个大系统，不立规矩，不懂规矩，不守规矩，那就是一个无序、无效的组织。

1.依法治教。中央强调，一切改革要在法治框架内进行，这是依法治国的体现，也是做好教育工作的基本遵循。我们要有制度安排，加快推行权力清单、责任清单和负面清单制度。“三张清单”是监管创新，也是管理挑战。如果我们的管理能力不足，决策水平不高，服务意识不强，创新驱动不够，再好的园地都会被荒芜。无信不立，无学无为，无实必败。我们要按照“法无授权不可为”“法定职责必须为”“法定责任必须为”的原则，全面梳理本部门职责权限，厘清权力边界，使教育行政职责更加清晰科学，权力运行更加依法规范。我们对决策要有终身负责的态度，对问题要有动态清零的习惯。同时深入开展守法护法建设，建设一支专业的学校与机关律师团队。

2.依规从教。要完善学校内部治理结构。一部好的章程、一所好的学校，比一个好的校长、一批好的教师更有意义。章程建设是学校治理的核心，权力分配是学校章程的核心。要积极开展中小学章程建设试点，以此引领学校制度体系建设。要建立健全中小学校长负责制，完善决策执行与监督机制。做一个成功的教育家，不是一味往前冲，向外看，向上攀，必须永远留着一只眼睛审视自己，不断地反省、反思，以情绪做事，焉有理智。不理智，能有胜算吗？所以，要突出教师在学校治理中的重要地位，让每位教师都是章程的制定者和受益者，要让学校自治、师生自理成为新常态。继续推进依法治校示范校创建，带动各级各类学校提升依法治校能力和水平。

3.从严治教。一是管理层面，突出勤政廉政建设。要继续整治“四风”，着眼于抓长效、促巩固、防反弹。要把优良传统发扬传承，把不良风气清洗革除；要让制度明贴在墙上，明白在心里，明表在日常行为中；要少长官意志多服务意识，少享乐主义多勤俭奉献，少形式主义多绩效取向，行政管理人员不能在新常态下依然我行我素，不能在改革大潮中仍然老调重弹，不能对旧规陋习习以为常，不能在困难面前束手无策。现在形势逼人。教而不化，推而不动，言而不行，只会是吃亏、吃苦、咎由自取。要全面提升教育阳光服务水平，拓展服务内容，创新服务方式，充分利用阳光服务平台开展线上线下服务，让人民群众的教育服务诉求不出校、不出县、不出市。二是学校层面，突出基层党建工作。夯实党建基础，教育系统基层党组织多，党员队伍庞大，加强党的建设尤为重要和紧迫。要按照“党支部设在年级上，党小组设在学科上”的思路，有计划、有步骤进行换届选举工作，培养“专党务、懂业务”的党务干部。各学校要强化思想认识，硬化评价机制，深化管理体制，坚持民主评议党员制度，建立党员进出机制，提升党员荣誉感、责任感、使命感。要管好导向、管好阵地、管好队伍，在事关政治原则和大是大非问题上要理直气壮、旗帜鲜明。要落细、落小、落实核心价值观教育，并贯穿到立德树人全过程。三是教师层面，突出师德师风建设。队伍建设注重工作绩效，社会形象。要强化阵地建设，市局印发了《关于进一步加强中小学教师职业道德建设的意见》，制定了教师教育教学行为“十不准”、教师日常行为“十不准”。要抓督查，抓落实。同时要积极开展“守诚信，讲师德”宣誓活动，组织教师签订“师德诚信承诺书”，建立教师诚信档案。

同志们，教育变革的旅程，注定需要我们付出更多的艰辛与坚韧，需要我们拥有不竭的智慧和创新。让我们更加主动地适应教育发展新形势、新常态，更加积极地探索教育改革新机制、新方法，更加深入挖掘教育综合改革的动力源、增长点，为实现我们每个人心中的教育梦而不懈努力！