（根据录音整理，已经本人审阅）

同志们：

金秋送爽，丹桂飘香。在这美好的季节，我们齐聚在美丽的平江县城，召开2015～2016学年度全市教育教学工作会。这次会议，尽管时间迟了一点，但通过一段时间的自我反思和外出培训学习，我想大家应该有了更加理性、更加客观、更加全面的自我评价，甚至探索了一些新的发展思路和工作方法，所以会议的针对性也就更强了,效果也许会更好。

今天的会议既是年度业务工作总结会，也是讲评会，更是研讨会、鼓劲会。刚才，朱新和副局长宣读了表彰通报，先进单位作了经验交流，这些受到表彰和介绍经验的单位是全市教育系统值得学习的榜样，希望大家好好借鉴；刘志高副局长作了学年度教育教学工作讲评报告，总结成绩全面客观，分析问题深入中肯，工作部署到点到位，请大家结合会议资料，进一步分析、对比，扬长避短，争创新的业绩。等会，李为副市长还要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

借此机会，我结合大家的经验和工作体会，讲两层意思，与大家共同交流。

一、当前所面临的形势

（一）客观地看待我们的成绩。过去的一学年，大家敬岗爱业，凝心聚力，收获了不少令人欣慰的成绩。其一，最大限度地保证了公平。全市全面实施“阳光招生”，成为百姓点赞的“十件实事”之一。其二，有效地促进了均衡。短板在补，后进在追，后进地区赶超力度大，进步快，均衡的效果在显现，均衡的高度在提升。其三，有力地推进了改革。校长教师交流力度大，中考持续改革，学生素质不断提升。学校管理制度日趋完善，社会反响不断趋好。其四，着力提升了队伍从业能力。信息化运用能力、教研指导能力、创新驱动能力都有显著提升。其五，确保了教育质量稳步向好。高考综合评价在全省保持领先，个别领域、部分学科、部分学校和地区显现出了较强的发展潜力。

（二）乐观地看待我们的事业。其一，教育事业添了新的动力。教育改革已经纳入全面综合改革的整体方案，国务院下发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，在高考改革方面，从顶层设计，到整体规划，自上而下，分步实施，即将打破实施近四十年一考定终生的考试招生制度。在中考改革方面，教育部最近出台了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，提出要“提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。”这说明，今后的中考，要更加注重能力培养，增强社会实践能力，增加应用性和能力型测试，把知识立意转变为以能力立意为主的命题原则。其二，教育发展有了新的方向。着力培养学生核心素养，增加综合素质评价，这为素质教育找到了新的抓手和落脚点，为育什么样的人、怎么育人指明了更加明确的方向。其三，教育工作有了新的保障。坚持教育优先发展战略，明确基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。习近平总书记强调：“从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。”公共投入上，近几年来，先后实施了校安工程、薄改工程、合格校、普惠园、教育信息化等项目建设。队伍建设上，2015年6月份，国务院印发《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。7月份，国务院印发《关于统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。这些，将为基础教育发展特别是乡村教师队伍建设提供更多更好的机遇。

（三）理性地分析我们的困境。市场在冲击我们。一切以效益为取向的价值观在衡量各行各业，教育不可避免地进入了过度追求分数和升学率的行列。学校把学生培养成了工厂流水线上的产品，几乎忽视了人的个性特征、个体差异、发展潜力。功利在侵蚀我们。一些教育工作者千方百计谋求行政职务，想方设法寻找致富门路，把教坛当官场，把校园当市场。社会变革在挑战我们。城里独生子女多，农村留守儿童多，再加上单亲（组合）家庭子女不断增加，学生家庭背景巨大变化让教师有难负之重；黑心网吧，不达标、不守规校车，社会环境变化让教育有难解之忧；城市太挤，农村太弱，城乡差距让教育发展难以同行。大部分家长不再满意孩子有学上，上好学成为每一个家庭比拼的目标，社会需求变化让教育有难言之隐。事业发展在逼迫着我们。中、高考改革已经剑在弦上，以前是老师教什么，学生学什么；改革后，是学生想学什么，老师就得教什么。这场改革的特征就是“选择”，学生走班、选课、择考，提问、质疑将难倒许多定向思维的教师。加之我们各项工作“碎片化”多，整体性少；制度瓶颈多，自主性少；求“一致性”多，“个性化”少；满足老习惯多，运用新办法少。要适应2018年即将到来的改革，困难还不少。工作短板在警醒我们。考试评价牵引能力不强，教育科研指导能力不高，校本教材研发能力不足，这些都制约了我们事业高水平发展。

二、下一步发展基本想法

形势的变化必然带来思路和任务的转变。全面提升区域教育办学水平，必须转观念、改方法、提质量。

（一）转变观念，优化育人目标

思路决定出路。更新教育思想，转变教育观念，立德树人、核心素养是我们面临的新的重大课题。我们要充分认识其重大意义，切实推动落地生根。

一方面，坚持立德树人。民族振兴的基础在教育，发展教育的基础在中小学。一个国家的繁荣，不取决于其国库之殷实，设施之先进，而取决于其公民的文明素养和所受教育的程度。要坚持立德树人，为孩子在“基础”上定好位，把好关。

1.为孩子扣好人生的第一粒扣子。现在的学生，聪明、早熟、接受信息广，看到新鲜事物多。教育的使命和责任，就是为人的持续发展、终身发展奠基。教育要保证孩子心灵丰满，向着高尚与圣洁。我们既要保持开放包容的姿态，更要精心培养指导，注重养成教育，培养学生遵纪守法、诚实守信、团结友善、勤俭节约、文明礼貌的行为习惯，形成健康文明的生活方式，使他们在升入高一级学校或走向社会时，具有较强的适应性和较多的可选择性，让他们终身受益。

2.为孩子奠定好知识能力的桩子。世界日新月异，知识加速更替，但基础知识必须夯实，运用知识能力必须加强。我们强调要构建知识、能力、素质三位一体的人才培养模式，其中，知识传授是能力培养、素质提升的基础和前提。离开基础知识、基本原理,去谈论学生能力的培养及其发展,无异于绘制空中楼阁。因此，无论在什么时候，知识传授仍然是学校教育的基本任务，提高质量始终是基础教育的永恒主题。

3.为孩子打好身心健康的底子。有强健的体魄，才会有旺盛的生命力，和无穷无尽的创新创造潜力。因此，不重视体育的学校是不合格的学校。“野蛮其体魄，高贵其精神”。当前，青少年学生网瘾、厌学、抑郁、焦虑、暴躁等心理问题逐步显现，学生自杀、校园欺凌等恶性事件还偶有发生，我们要高度重视、认真反思。要进一步加强学校体育和心理健康教育工作，促进体育与德育、智育、美育有机融合，不断提高学生体质健康水平和心理素质。

另一方面，注重核心素养培植。教育部组织近百名研究人员，历时三年多，在总体设计、统筹谋划的基础上，经过理论探讨、国际比较研究、政策解读、历史传统文化分析、课程对接、实证调研、集中攻关，最后经专家评审，于今年9月13日正式发布了《中国学生发展核心素养》。中国学生发展核心素养以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与三个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养，具体细化为国家认同等的十八个基本要点。

1.主要特征。“核心素养”是以人为本的时代特征对教育本质认识的催化。它的提出，为我们真正走向以学生为中心的教育，确立回归教育本源的学校教育教学实践，提供了引领性支撑，从而使课程与教学育人主阵地的形成成为可能。它的提出，更是基础教育课程改革的创新点和突破点。其创新在于，以核心素养为统领，使得教育“立德树人”的育人价值更加凸现；其突破在于，它是课程“三维目标”的整合。 “核心素养”作为课程育人价值的集中体现，贯穿于课程目标、结构、内容、教学实施以及质量标准与评价的整个过程中。

2.重要意义。“核心素养”以党的教育方针为指导，立足国情，植根传统，基于素质教育，又是素质教育的提升与超越。它包涵了能力与品格并重，个人成长与社会发展同行，课程开发与教研教学同步，自立性、社会性、文化性有机融合，将成为课程改革与育人模式变革的航标与灯塔，并渗透于课标、教材、考试、评价等各环节，逐步实现“全科育人、全程育人、全员育人”的社会环境和工作格局，最终将引导中国基础教育由知识教育逐步走向培育“全面发展的人”的教育，真正实现从应试教育向素质教育的转变，开启中国基础教育改革与发展的新未来。

3.推动落实。核心素养的落实，显然不仅仅是对教学内容的选择和变更，它更是以管理方式和教学模式的变革为保障的。作为行政部门，要在管理、教学、教研方面，组织专门力量，科学部署，统筹推进，及时跟踪，抓好试点，推出样板，领跑全系统；作为学校，不仅要关注核心素养问题，更要主动研究，自觉对照，努力调整和改进课程与教学，并使之本土化、校本化，有效凝聚核心素养落地的力量；作为基础教育工作者，要以全新的姿态，开启育人新模式。情景是学生核心素养培育的途径和方法，是核心素养实现的现实基础。知识是素养的媒介和手段，知识转化为素养的重要途径是情景。学生的学科能力和学科素养是在相应的学科活动中形成和发展的。在教学中，要大力倡导和精心设计学科活动。

教育的政绩是着眼长远，教育的底线是守护良知，教育的责任是培养合格公民。抓重点：千条路，万条路，立德树人是大路，我们要行走在这条阳光大道上。千根线，万根线，教育质量是主线，我们要更加聚焦质量。一张成绩单、一堂样板课、一篇教研论文固然重要，但它不应该是检测我们工作的全部。我们一定要通过质量大比拼、教学大创新、团队大合作，来追求质量领先、创新引领、团队发展的共赢局面。抢高点：理论高度决定实践深度，教育科研是教学实践的制高点，教研工作要以核心素养为新起点，增强创新的动力，提升引领的能力。破难点：工作突破难在除陈规陋习，破思维惯性，一定要有挑战自我与传统的勇气和决心。垫基点：公益的基准是保公平、促均衡。教育工作要为多数人着想，谋大众利益；为弱势群体着想，托起社会底线；为民族大业着想，撑起未来蓝天。要把起点提高，把基础筑牢，不断促进学生之间、班级之间、校际之间、区域之间有水平、有高度的发展。

（二）改进方法，增进育人动力

教育要发展，动力靠改革。改革要有系统思维，战略谋划，攻坚克难，有序推进。

1.改进行政管理方法。提升统筹能力，对上积极向党委政府汇报，争取最高重视。千难万难，党委政府重视，什么都不难；对外搞好部门单位协调，争取各方支持；对内要协同工作，政策不走样，目标不反向，执行不乏力。提高服务水平，基层需求、师生民生是我们最直接、最具体的工作。教育教学设备与功能的完善，师生学习、工作、生活环境的改善，是我们最迫切需要解决的问题。要变领导为领办，变管理为服务，不断增强为师生服务、为基层服务的能力和水平。

2.建立健全学校章程。学校章程能对学校管理、教育教学工作起长期而稳定的指导作用。建设学校章程，要把握三点：以学生为中心，尊重学生自主选择的权力，增强学生自我管理，自我约束，自我发展能力；以教师为根本，事在人为，积极为教师创造条件，搭建平台，让教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教；以共识为基础，高手在民间，学校通过章程建设，集思广益，求同存异，群策群力，共同创造，共同努力，共同实践，共同遵循。

3.搭建师生发展平台。研究“三课”：努力做好课程开发、课本研发、课堂改进。加快校本课程开发，逐步构建多层次、多类型、可选择的课程体系；加强课本研发，深入理解教材，把自己变成教材的主人；深化课堂教学改革，着力打造高效课堂。发展“三力”：学科研究力、年级备课能力、中考引导力。加强教育科研，提高学科理论研究水平；注重年级组、备课组建设，提高教师实战能力；推进中考改革，引领教育教学改革方向。要重基础，重能力，重探究，重综合运用，重个性发展。同时，我们不能为了公平，牺牲了质量；不能为了减负，降低了能力。夯实“三园”：我们要持之以恒抓好“平安校园、清洁校园、书香校园”建设工作，让我们的校园成为清洁之地、高雅之堂、安全之所。深化三教：要推动“安全教育、公民教育、家庭教育”有机融合，形成立交式育人环境。

4.引导社会积极参与。社区共建，优化教育环境。以学校教育教学为主阵地，以服务社区活动为平台，学校和社区相互融为一体，利用双方共享的丰富资源，积极开展学校社区共建活动、学生实践活动，形成强大的教育合力。部门互动，维护校园安全。要切实加强与公安、交通、卫生、工商、文化、质监、新闻出版等职能部门的沟通联系，定期开展安全检查，切实有效地消除校园及周边各种安全隐患。家校共享，培育孩子成长。密切家校联系，支持办好家长学校，指导家长提高家庭教育水平。继续深入推进“万名教师大家访”，将学校教育向社会教育、家庭教育延伸。

（三）提高质量，增强育人效率

教育质量是我们的立业之本、立校之本和立身之本。没有质量，就没有生源；没有学生，学校将不复存在，大家的工作还有什么存在的必要。我们必须“以公平为基础，以质量为核心”，提高合格率、优秀率、满意率、均衡度，降低后进面、淘汰率、缀学率，争取多出人才、出好人才。

1.团队信心和决心是关键。没有教不好的学生，只有教不好学生的老师；没有办不好的学校，只有失去斗志和信心的团队。话说得有点绝对，但细细评来，也并非毫无道理。好的团队是办好学校的根本，大家有了共同的目标，拥有了饱满的工作激情和永不言败的斗志，一定能干出不俗的成效，平江县区域质量快速提升就是实证。他们的基础不如大家好，条件不如大家优，发展却比别人快。身体的疲惫，不是真正的疲惫;精神上的疲惫，才是真的疲惫。可以说，干事业，特别是做教育事业，必须有恒心、有信心、有担当，才会有一番新天地。

2.校长业务领导力是关键。校长是学校的品牌和标志。校长的业务能力是影响身边师生实施教学变革，实现教学愿景，促进学生发展的牵引力。每所学校校长要努力做到：一有明确的学校教学发展目标；二有以教学为中心的价值取向；三有促进教师教学改革的教学管理制度。

3.教师队伍能力和水平是关键。没有教师能力和水平的提升，就很难有教育质量的提升。一是加强名师团队建设，发挥引领作用。全市在巴陵人才工程统领下，逐步推动“十百千”园丁工程，建设一支有理想、有理论、能创新、能实践的领军人才队伍，以此引领、示范、带动全市教育工作。二是加强业务培训，提升知识能力水平。坚持“师德为先、能力为重、终身学习”的基本理念，扎实开展国培、省培、市培，促进教师凝练专业精神，丰富专业知识，增强专业能力。三是落实基本保障，确保教师安心从教。贯彻落实《乡村教师支持计划》。认真整改省政府教师待遇专项督导组反馈的问题。改善教师工作环境，推广深化华容县“五小”建设经验，确保农村教师住房有保障、吃饭有食堂，城镇教师午休有安排。落实教师定期体检制度。

4.教育科研是关键。教育科研是理论的先行者，方法的探究者，实践的指导者。教研员要深入研究教材教法，要不断创新教育模式和教学方法，要不断推进课堂改革，名副其实当“教头。”学校教研组也要积极开展学科研究，专题研究，实证研究，不断提高理论科研水平和教学能力。教研工作要在普遍提高教育质量和教师专业水平中发挥重要作用。

5.规范办学是关键。质量不是单纯的分数，质量不是少数尖子生，质量不是择校选优。我们要规范办学行为，向课堂要质量。补课问题上，超补、强补是懒政、庸政、不作为的表现。要严肃查处乱办班、乱补课、有偿家教家养等行为。要面向全体学生，向合格率要质量。义务教育阶段，要实行平行分班，杜绝举办各种类型的“实验班”、“特色班”、“重点班”，控制辍学率。高中阶段，要关注大多数，提升进步率，降低后进面。要科学统筹规划，向校本特色发展要质量。各学校要根据自身实际，发挥优势，形成办学特色，杜绝“千校一面”。要突出个性发展，向学生职业生涯设计要质量。每一个学生都是独一无二的特殊个体，他们都具有自己独特的智能因素。我们要关注学生的个性差异，因材施教，让每位学生学有所获，获得主动而有个性特长的发展，打破“千人一面”的局面。

同志们，转观念，改方法，提质量，任重道远。再好走的路不愿走，永远也走不到尽头；再不好走的路只要坚持走，一定可以达到目标。大道至简，教育工作兜底是义务，公平是取向，高质是目标，我们一定要尽义务，求取向，达目标，为实现我们心中的教育梦而不懈努力！