关于印发《岳阳市教育局2010年工作要点》的通知
来源:岳阳市教育局   2010-03-02 00:00
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各县(市)区教育局,岳阳经济开发区教文局、南湖风景区教卫局、屈原管理区教育局,市直各学校(单位),各民办学校,机关各科室:

现将《岳阳市教育局2010年工作要点》印发给你们,请结合本地、本校(单位)实际贯彻执行。

 

二〇一〇年三月一日

 

 

岳阳市教育局2010年工作要点

 

2010年全市教育工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,扎实推进忠诚主题教育活动,按照市委、市政府关于“提速、升级、增效、惠民”的八字方针,围绕建设教育强市的总体目标,坚持改革创新,推进各级各类教育全面协调可持续发展,为全市经济社会发展提供强有力的人才支持和智力保障。

一、深入学习实践科学发展观,扎实推进忠诚主题教育活动,进一步提高科学谋事干事水平

1、以开展深入学习实践科学发展观活动为主线,促进教育事业科学发展。如期如质完成全市中等职业学校和中小学学习实践活动各项规定动作,使困扰教育发展的突出问题得到比较好的解决。深入推进忠诚主题教育活动,进一步加强基层党的建设,提升教育系统广大党员干部推动教育科学发展的能力和水平。积极探索建立符合教育科学发展要求的政绩考核评价机制,切实改变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作业绩的观念,确保全市教育又好又快发展。

2、聚全市之智,举全市之力,加快推进教育强市。以实现好、维护好、发展好人民群众的教育权益为根本目标,科学制定《岳阳中长期教育改革和发展规划纲要(2009-2020年)》,明确我市中长期教育改革和发展的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施,确保教育事业全面协调可持续发展。指导、督促各地各学校制定相关发展规划。制定全市教育事业发展“十二五”规划。

3、健全教育强市投入保障与监督机制。积极争取出台“十二五”期间市本级教育经费投入政策。依法督促各级政府按湘发〔2007〕18号和湘政办发〔2008〕38号文件规定,落实建设教育强市各项投入政策。完善义务教育免费政策,加大财政对义务教育学校公用经费的保障力度。坚持事权与财权相统一原则,理顺教育财务管理体制。落实教育强市投入监督机制,进一步加强对教育投入的预算监督、审计监督和社会监督。继续推进农村义务教育债务化解工作,积极探索普通高中负债风险化解办法。广泛动员社会力量捐资或投资办学,鼓励学校依法多渠道增加教育投入。落实对民办学校“以奖代拨”的鼓励政策。做好教育内审工作,强化经济责任审计,开展专项经费绩效审计。

4、依托教育市场,建立教育融资平台,盘活教育富余资源。由市教育局主管,财政、审计、国资委监管,教育建设投资资产管理中心负责业务管理和指导,组建教育建设投资有限责任公司。公司实行企业化运作,员工实行公开招聘、合同管理。公司组建后,将市直学校在布局调整和资产重组后的闲置土地作为抵押资产,向银行贷款1.2亿元,用于偿还市直学校债务和岳阳市素质教育研究中心建设。加快城区义务教育基础设施建设,完成市二中、市三中等校安工程建设。

5、筹资6亿元,办好9件实事。①投入2亿元,改造校安工程学校163所,改造面积25.17万平方米;②积极争取上级政策性资金,建设义务教育合格学校86所;③投入3600万元,建好岳阳市素质教育研究中心; ④投入1.534亿元,分期建好岳阳市第十五中学; ⑤投入3000万元,完成岳阳县职专、中南工校申报立项的国家“职业教育二期基础能力建设项目”; ⑥投入100万元,完成邵逸夫项目、明德小学项目;⑦投入3600万元,分期建好市直中小学校现代教育技术装备建设工程和全市教学资源中心;⑧争取筹资6000万元,分期建好青少年体育艺术活动中心; ⑨投入6000万元,免费向全市义务教育阶段学生提供教科书。

6、推进依法治教、依法治校。定期开展规范性文件清理工作。做好“省、市依法治校示范校”经验总结和推广工作。加大教育法律法规贯彻实施和执法监督检查力度,配合市人大做好教育执法检查工作。落实教育系统“五五”普法规划。继续做好行政复议、行政诉讼相关工作。

7、进一步加强和改进教育督导工作。启动职业教育督导评估工作。以示范性普通高中和义务教育合格学校为重点,全面开展幼儿教育、普通高中、义务教育、职业教育、民办教育、特殊教育办学水平评估。对接受省评估的汨罗市二中进行前期视导,完成临湘市一中、岳阳县三中、屈原一中、华容县怀乡中学、华容县二中、华容县四中的督导评估。加强对县级教育行政部门的目标管理考评。建立督学责任区制度,围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查。继续开展义务教育均衡发展督导评估试点研究,着力构建基础教育质量监测评价体系。开展教育强县(市)区督导评估视导工作,指导做好接受湖南省教育强县(市)区督导评估的准备工作,力争岳阳楼区通过省教育强县(市、区)视导和华容县、临湘市通过省“两项督导评估”。

8、加快构建终身教育体系。制定、落实《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》,研究制定鼓励与支持学校开展继续教育的政策措施。强化成人教育招生与教学管理,推动成人高等学历教育持续健康发展。发展现代远程教育,加强终身学习网络和服务平台建设。逐步向社会开放各级各类学校,使学校成为学习型社会中心机构。在岳阳楼区开展社区教育试点。

二、扎实推进素质教育,着力培养学生创新精神和实践能力

9、更新理念,力争在丰富德育内容、提高德育实效上求突破。推进中小学德育整体建设工程,开展传统文化教育,结合清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日和一天讲一个传统美德故事活动的开展,对学生进行传统道德礼仪教育。加强校园文化建设,实行“三化一上墙”,即校园绿化、美化、净化和学生作品上墙。降低德育重心,通过良好习惯的养成提升学生文明素养。重视心理健康教育,重点关注留守儿童、进城农民工随迁子女、西藏民族班学生、特困户子女以及残疾少儿等特殊群体的心理健康成长,全市各中小学校以及中等职业学校普遍建立心理咨询室,有条件的学校要开设心理健康教育校本课程,加强对有心理障碍学生的心理辅导。启动家庭教育示范县(市、区)建设。深入开展大学生思想政治教育,协助做好“湖南省大学生思想道德素质提升工程”启动工作。全面贯彻中等职业学校德育大纲,推动中等职业学校构建“系统的、生活的、快乐的、体验式”德育体系。加快校外德育基地建设。争取相关部门支持,免费向中小学生开放市内博物馆、公园、文庙、纪念馆。大力开展民族团结教育。

10、进一步深化新课程改革。推进素质教育从宏观层面向微观深度发展,全面推广君山区许市中学以“快乐学习、健康成长”为理念的“开放式课堂教学模式”。指导许市中学进一步总结完善经验,加大对许市中学教师的培训力度,积极引进和补充优秀的教师。加大对许市中学教改经验的推广力度,各县(市)区分别确定1所普高、1所职高、2所初中、2所小学作为学习推广许市经验试点学校。认真学习、研究和总结平江县七中高中课堂教学改革经验,稳步推进普通高中学校课堂教学改革。建立符合素质教育要求的课程建设与发展机制。充分发挥教育科研机构的“研究、指导、服务”职能,充分发挥教育科研在实施素质教育、提高教育质量方面的推动作用,组织全市“金鹗奖”教学竞赛。加强青少年科技教育,组织全市第一届“中小学求索创新奖”评选标准活动,组织参加第二届“湖南省中小学生芙蓉创新奖”评选表彰活动。

11、全面规范中小学办学行为。确定2010年为“全面规范办学行为年”,认真执行《湖南省教育厅关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》,督促各学校严格按课程计划开课,按规定的作息时间从事教育教学。控制班额,倡导小班化教学。督促省示范性普通高中履行公开承诺,发挥实施素质教育的示范与带动作用。成立规范办学行为督查员队伍,全年进行1-2次专项督查,不定期进行抽查。

12、深入开展“学生阳光体育运动”。开齐开好体育课,确保学生每天锻炼一小时。组织举办2010年岳阳市中学生运动会,承办全省中学生定向越野比赛、“三独”比赛,组织参加全国第三次中学生艺术展演。抓好学校食品卫生安全工作,切实加强常见病和季节性流行病的预防工作。配合第五次全国国民体质监测,做好6-19周岁青少年学生的抽样检测工作。深入开展国防教育,推进学生军训制度化、规范化。

13、深化招生考试和质量评估制度改革。进一步推进评价与考试制度改革,完善学生学业考试成绩等级评价和综合素质评价相结合的评价考试体系。深化中考招生制度改革,完善普通高中学业水平考试制度,加强普通高中学生学籍和学考管理平台建设,构建新的高中教育教学质量评价体系。积极探究高中阶段学生网上填报志愿,统一录取的途径和办法。

14、加快提升教育信息化水平。推动中小学“校园网”、“校校通”、“班班通”建设。启动市直中小学校教育技术装备建设和全市教育教学资源建设,参加全省教育教学资源网监,实现优质资源的共建共享。开展普通高中装备建设达标活动,省、市级示范性高中通用技术实验室全部装配到位,建成校园网的学校达到70%,计算机教室、实验室等功能教室达到省定标准。以仿真实习实训为重点,启动职业教育资源库建设,构建职业教育优质资源共享平台。

三、关注民生,促进教育均衡发展

15、重视学前教育。争取市委、市政府出台《关于幼儿教育改革与发展的意见》,为我市幼儿教育发展提供政策支持。重点抓好农村乡镇中心幼儿园建设,力争学前三年教育毛入园率达到80%左右。开展幼儿教育示范县(市)区、乡镇创建活动。深入开展幼儿教育研究和幼师培训活动,切实提高队伍素质。

16、促进教育机会均衡。保证20%以上的示范性高中招生指标分配到各初中学校。解决弱势群体子女接受义务教育问题,保障进城务工农民工子女接受义务教育的权力,做好农村留守儿童接受义务教育工作。加强特殊学校建设,拓展特殊教育范围。确保残疾少儿入学率达到88%以上,初中生辍学率城区控制在0.5%以内,农村控制在1%以内。

17、促进教师配置均衡。建立教师“进、退、流、转”的长效机制,推动教师“顺向流动”。建立区域内中小学校长、教师定期交流制度。全年确定500名城区(县城)干部和优秀教师到薄弱地区和薄弱学校支教。建立农村学校教师良性补充机制,鼓励引导大学毕业生到农村学校任教。

18、促进整体发展均衡。制定2010-2020年岳阳市城区中小学校发展规划。实施初中校舍改造工程、特殊学校建设、新农村卫生新校园工程等扩大内需项目,加大对薄弱学校改造力度,办好每一所学校。加快城区义务教育基础设施建设,逐步解决好城区“大班额”问题。

四、强力推进基础能力建设计划,切实增强职业教育服务能力

19、推动高中阶段教育协调发展。积极稳妥调整高中阶段学校布局,全年力争调减普通高中3-4所,职业高中7-8所。统筹普通高中与中等职业教育协调发展,普、职分流比稳定在1:1左右,提升高中阶段教育普及程度和办学水平。加强省级示范性普通高中建设和管理。加强农村薄弱高中建设,鼓励与支持省示范性高中对口扶持薄弱高中。积极引导普通高中特色发展,构建普通高中多元化办学模式。加大对民办普通高中的指导与扶持力度。

20、认真实施职业教育基础能力建设计划。努力争取国家职业教育重点建设项目。研究出台建设县级职教中心的实施意见,建立健全县级职教中心建设长效机制,充分发挥县级职教中心的引领、示范和服务的功能。全面建立国家、省、市、县、校五级职业教育骨干体系。

21、加快中等职业教育专业结构调整步伐,构建与区域经济社会发展相适应的职成教育体系。将务工返乡人员、在岗职工、农民和应往届高中毕业生纳入到中职学校的招生范围。对接新农村建设,选拔培养100名农民大学生。以岳阳电大为依托,充分利用岳阳职院、湖南民院办学优势,做好“一村一名大学生”的定向培养工作。对接县域经济发展,培训10000名产业工人。充分发挥各县市区职教中心办学优势,根据县域经济发展的特点,如汨罗市的再生资源利用、岳阳县的葡萄种植、湘阴县的水产养殖、平江县的竹木加工、君山区的苗木花卉等,实行“公司+基地+农户”的运行模式,开展定向模块教学,促进主导产业的发展。

22、对接地方特色产业,服务地方经济。建好4个“专业技术人才培养基地”,即对接我市特色产业的技能型人才培养基地、服务我市新农村建设的农业技术人员培训基地、中职学校专业教师的市级培训基地、社区教育基地。

23、构建职业教育质量监控与保障机制。开展职业学校学生综合素质抽考和技能水平抽查,逐步建立中职学生质量评价体系。组织参加全省职业院校学生春季和秋季职业技能竞赛。建立健全并组织实施职业院校学生专业基本技能抽检制度,督促职业院校加强内涵建设,全面提升人才培养水平和质量。指导开展人才培养工作水平评估。

五、重点加强农村教师队伍建设,整体提升教师素质

24、加强师德师风建设。把师德师风建设放在教师队伍建设的首位,贯彻落实《中小学教师职业道德规范》。开展爱岗敬业、忠诚履职教育,完善师德个人档案,实行师德“一票否决制”。开展评选优秀教师、优秀班主任、名师、学科带头人等活动。加大对教师职业道德方面的考核力度,把规范教育行为作为行风建设的重点来抓,严厉查处教师买卖生源、有偿家教、家养等不良行为。

25、改革和完善教师管理制度。探索建立教师“末位淘汰制”。稳妥推进义务教育学校以外的教育事业单位绩效工资改革,激发教师工作的积极性和主动性。落实义务教育学校实施岗位绩效工资政策,指导各级各类学校和其他教育事业单位开展好以岗位设置管理为主要内容的聘任制改革。

26、切实抓好教师培训工作。全面落实中共岳阳市委办、市政府办《关于进一步加强中小学教师继续教育工作的意见》(岳办发〔2010〕1号)精神,按照市教育局《关于加强我市中小学教师培训体系基础能力建设的指导意见》规定,切实做好中小学教师培训基地、培训团队和培训资源库建设工作。积极协助湖南民院做好申报湖南民族师范专科学校工作。全年完成首批20个基地校建设和120人的培训者团队建设任务,完成中小学校长和教师培训5000人次。切实做好初中起点、专科层次初等教育和学前教育专业的教师免费定向培养工作,启动初中起点本科小学教师免费定向培养工作,扩大本科小学教育免费师范生的招生规模。全年落实300名农村中小学教师的免费培养计划。

27、加强职业院校“双师型”教师队伍建设。制定出台中等职业学校专业教师培训方案及系列配套政策,开发中职专业教师培训信息化管理平台。参与国家中等职业学校教师素质提高计划。启动技能紧缺专业教师培训。加强职业院校专业带头人培养和教学团队建设。抓好中职学校校长、教务主任队伍建设,力争引进、招聘或培养 “双师型”教师100名。

六、坚持改革创新,努力办好人民满意教育

28、深化教育管理体制与机制改革。把2010年确定为“改革创新年”。坚持把教育改革作为推进教育科学发展的根本动力,加大教育改革创新力度。加大与国外及港澳台地区的教育交流力度,大力引进国外境外优质教育资源,提高教育国际化水平。

29、鼓励和规范社会力量兴办教育。研究制订民办学校办学管理规程,加强对民办教育的综合协调和宏观管理,落实民办教育优惠政策和措施,优化民办教育发展环境。鼓励公办学校教师到民办学校支教。鼓励和支持有条件的民办职业学校、普通高中、幼儿园争创省级、国家级示范性学校。建立完善民办教育监管制度和质量评估体系,督促民办学校规范招生、依法办学。加大民办学校年检力度,建立健全民办教育学校(园)、培训机构退出机制,推动民办教育科学、规范、有序发展。

30、加大对家庭经济困难学生的资助力度。做好义务教育阶段农村贫困寄宿生资助工作。实施中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。建立完善普通高中家庭经济困难学生国家资助政策体系。推进大学生生源地信用助学贷款

31、做好高校毕业生就业创业工作。健全毕业生就业服务体系,拓宽就业渠道,加强就业指导,加大就业推荐力度。落实优惠政策,积极引导和鼓励毕业生面向基层就业。加强高校就业工作指导和服务,积极支持学校开展就业指导,做好校园招聘。做好回原籍毕业生就业推荐和困难毕业生就业援助,确保回原籍毕业生和市内高校毕业生就业率基本稳定。

32、切实维护教育安全稳定与和谐。深入开展“安全文明校园”创建活动。切实加强安全教育、反邪教警示教育和远离毒品教育。上好“开学安全第一课”,每期开展1-2次师生安全应急演练,全面提高师生安全防范能力。落实学校安全责任制、责任追究制和“一岗双责”制度,着力加强中小学实验室易燃易爆危险品的存储使用安全以及防火防灾防雷和交通安全等方面的管理。加大学校安全隐患的排查和整改工作力度。严格规范基本建设工作程序,确保校舍质量与安全。加强维稳工作前瞻性研判,提高突发公共事件防范与应对能力。完善重大安全稳定事件报告制度,及时排查与化解矛盾纠纷,妥善处置各种事端。加大校园及周边治安综合治理力度,为学校提供良好的教书育人环境。做好群众来信来访工作。

33、积极推进教育系统党风政风行风建设。全面加强教育系统反腐倡廉建设,落实党风廉政建设责任制,把惩防体系建设纳入教育整体发展规划。加强对“三重一大”事项的监督,加大对招生、考试、工程建设及领导干部任期经济责任等方面的监察力度。严肃查办案件。深入推进廉洁教育和廉政文化进校园,营造风清气正的校园氛围。进一步规范教育收费行为,坚决制止乱收费,重点清查中等职业学校收费情况。严格执行高中招生“三限”政策。

34、全面实施“阳光工程”。发挥各级教育工会和教职工代表大会的作用,推进学校民主政治建设,推进政务公开和校务公开。加大信息公开力度,规范和细化信息公开内容,完善信息公开体系。积极探索以人为本的现代化招生考试管理与服务模式,加强诚信考试教育,认真组织中考、学考、高考和中招、高招,做好试卷安全保密工作。进一步加大招考环境综合整治力度,严格执行招生考试责任制和责任追究制,切实维护招生考试公正与公平,进一步提高国家招生考试诚信度和群众满意度。完成高考考点视频监控系统的升级改造,建好市级国家教育考试指挥中心,开展国家教育考试网上巡查系统建设试点工作。

35、推进普通话教学,提高师生使用和书写规范汉字能力。启动三类城市语言文字工作评估,分别创建国家级、省级、市级语言文字规范化示范学校1所、3所、15所。全面开展职业学校学生普通话培训测试工作。

36、加强机关思想作风建设。以机关整体搬迁为契机,进一步加强学习型、服务型、效能型机关建设,建好教育电子政务中心,提高机关服务水平和政务效率。精简会议文件,改进会风文风,规范公务活动。做好群众来信来访工作,加强人大代表建议和政协委员提案办理工作,虚心接受社会监督。抓好教育宣传、人口与计划生育综合治理、老干部管理与服务等各项工作,树立教育良好形象。继续抓好教师奖励基金会、勤工俭学、扶贫、双联、建设社会主义新农村志愿者行动等方面工作,促进各项工作的平衡协调发展。