岳阳市教育体育局
关于2020年教育收费工作专项督查情况的
通 报
各县市区教育(体)局,岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文(体)局,市直各学校(幼儿园),相关民办学校:
为切实规范教育收费行为,营造良好的教育行风,市教育体育局于10月16日至22日组织开展了教育收费工作专项督查。现将有关情况通报如下:
一、 总体情况
本次督查采取“四不两直”形式,通过听取学校汇报,核查收费账目,随机访谈学生及家长、查阅文件资料等方式进行,共计督查学校63所。督查内容以市发改委等部门《关于2020年秋季中小学教育收费有关事项的通知》(岳发改价费〔2020〕333号)为依据,其中,高中阶段学校侧重周末及寒暑假补课收费、教辅材料征订、校外活动费等情况,义务教育学校侧重食堂管理、课后服务费收取及实施等情况。大多数县市区和学校对本次督查积极配合,不抵触、不隐瞒、发现问题及时整改;全市大多数学校能做到学费、课本费、作业本费、教辅费、住宿费等严格按照收费文件执行,进非税笼子,收支两条线,公示公开比较规范。
二、 发现的问题
1.普通高中周末补课是常态。今年春季开学及以前,大多数普高收取了补课费,且已通过早晚自习、备课、上课、加班补助等形式发放给老师。有的学校还因此受了处罚,如平江县一中、二中、五中均被该县市场监管局罚款。汨罗市三中今年上学期收了平台使用及教师授课费,所有费用全部清退,校长免职调离,分管副校长和其他相关人员免职。
2.义务教育课后服务出现新情况。目前,课后服务执行比较到位,但也冒出学校如何二次分配,如何实行收支两条线,如何规范管理等问题。如南湖新区学校愿意将课后服务费上交非税,财政不同意接收。临湘市五完小课后服务费开支包含了部分教职工的加班工资开支。东升小学、岳化二小等课后服务实施方案没有先到教育主管部门备案再实施。市十八中老师反映课后服务费不能及时下发等。
3. 食堂管理有待进一步加强。部分学校自营伙食不太好,直接成本控制不到位。托管经营的食堂存在监管不到位,价格虚高,饭菜质量不太好等现象。督查时学生反映湘阴县一中伙食较差,新泉二中部分学生套餐定价过高。还有学校将食堂费用挪作他用,如临湘市第五中学食堂开支明细包含了行政水电开支。
4. 教辅资料征订有待进一步规范。汨罗市部分高中学校存在程序与手续不规范,有的没有自愿征订单及征订台账不齐全等。云溪区一中高一教辅收费超过了200元的限额标准。岳阳县等地反映高三的教辅打捆定价,未进行细分,不同选科学生的教辅价格无法确定。长炼学校6年级学生购买了审定目录以外的教辅材料。
5. 其他代收费项目存在一些不规范现象。很多学校代收费基本采取家委会形式收取。高中补课费有的由班主任收取,有的由家委会收取,但普遍未入学校财务账,均为保留在年级组的“账外账”,属典型的坐收坐支。部分自愿选择的收费项目,有的学校未发放告家长书,有的无家长签字,有的由学生代签。有的校服收费没有上缴财政专户,由班主任收取后直接与校服公司发生经济往来,不符合财经规定。某些学校存在学生保险费代收的现象。
6. 督查发现一批违规收费问题。汨罗市部分高中今年秋季均收取了每生每月220--350元不等的补课费。平江县一中学生餐卡补办收取18元/张, 屈原管理区一中餐卡补卡收取20元/张,均高于收费标准。经开区通海路中学家长反应英语口语人机对话训练软件收费问题。南湖新区湘一南湖学校向参加校运会方阵表演的111名学生收取服装费400元/人。湘北女校学生反应班级有收取400-600杂费的现象。
督查发现的其他问题详见附件。
三、后端工作要求
1.要着力深化教育评价改革。中高考的升学压力和评价机制的单一是当前补课盛行的主要原因,要以党中央国务院下发的《深化新时代教育评价改革总体方案》为指引,坚决克服“五唯”顽疾,促进党委政府、学校、教师、学生和用人单位五个方面的评价改革,完善立德树人体制机制,提高教育治理能力和水平。
2.要切实规范财经管理。首先认识上要提高站位,以学生为立足点,以办人民满意的教育为出发点,严格规范收费行为。其次态度上要毫不含糊,凡不在收费文件范围内的收费都是违规收费,都是乱收费。三是行动上要立即整改,全面排查,全面清退,全面规范。四是效果上要做到“三无”,即做到无投诉、无曝光、无处罚。
3.要全面加强行业治理。所有教育收费事项该公示的要公示,该传达政策的要传达到位,该解释的要解释清楚,该整改的要迅速整改到位,该遵循自愿的坚决不能强制,该要家长签字确认一定要本人签字并如数上交等,总之,工作要做细,解释要清楚,监管要到位,舆情要及时掌握,要做到令行禁止,规矩规范。同时,要强化力行力改,针对通报中提出的问题,限期整改到位,并将整改情况于2020年11月15日前报市教育督导委员会办公室。
联系人:王 亮,电话:8805786,邮箱:68162394@qq.com。
附件:2020年教育收费工作专项督查问题清单
岳阳市教育体育局
2020年10月26日
2020年教育收费工作专项督查问题清单
督查学校 |
发现问题 |
整改措施 |
平江县一中 |
1.2020年6月9日被平江县市场监督管理局罚款罚款人民币167,640.00元。 2.学生餐卡补办收取18元/次,高于文件规定的10元/次。 3、课本费偏高,存在订购教材不合理情况 |
1.立即将餐卡补卡费用降下来, 2.按《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局关于下达2020年秋季中小学教材价格的通知》(湘发改价费[2020]627号)下达的价格,重新核定价格,据实收取,严格执行“五限政策”。 |
平江县二中 |
1.2019年9月25日被平江县市场监督管理局罚款人民币167,760.00元。2.课本费偏高,存在订购教材不合理情况 |
按《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局关于下达2020年秋季中小学教材价格的通知》(湘发改价费[2020]627号)下达的价格,重新核定价格,据实收取。严格执行“五限政策”。 |
平江县五中 |
1.2019年9月20日被平江县市场监督管理局罚款人民币42,300.00元。2.对学生是预收伙食费管理模式,但未对学生实际就餐情况进行统计。 |
1.预收的伙食费在期末要进行“多退少补”进行清算。 2.学生食堂严格遵循“非营利”要求。对已预缴餐费,而实际未就餐的学生进行退费处理。 |
岳阳县一中 |
1.市局收费文件下达前,学校已经收取相关费用,到收费督查时,县发改委的服务性收费和代收费项目尚未批复,导致预收费用与应收费用的差额不能及时清退。 2.2020年秋季补课费用已收取。 |
1.县发改委已对县一中未立项的服务收费和代收费项目下文予以批复。 2.学校将预收费用与应收费用的差额完成清退。 |
岳阳县二中 |
1.市局收费文件下达前,学校已经收取相关费用,到收费督查时,县发改委的服务性收费和代收费项目尚未批复,导致预收费用与应收费用的差额不能及时清退。 2.2020年秋季补课费用已收取。 |
1.县发改委已对县二中未立项的服务收费和代收费项目下文予以批复。 2.学校将预收费用与应收费用的差额完成清退。 |
岳阳县四中 |
1市局收费文件下达前,学校已经收取相关费用,到收费督查时,县发改委的服务性收费和代收费项目尚未批复,导致预收费用与应收费用的差额不能及时清退。 2.2020年秋季补课费用已收取。 |
1.县发改委已对县四中未立项的服务收费和代收费项目下文予以批复。 2.学校将预收费用与应收费用的差额完成清退。 |
督查学校 |
发现问题 |
整改措施 |
华容县长工实验学校 |
部分家长反映收取了空调购置费。后经调查了解,家长自愿出资购买,学校不主张,今年疫情延期放暑假,6、7月份天气炎热,学校才放开口子,目前75个教学班有44个班安装空调,学校只代收了空调电费,其他一切费用是班级家委会在统筹管理。 |
1.跟所有家长做好宣传解释工作,遵循自愿原则,不得强制性摊派。 2.电费收取可以考虑也由班级家委会统筹管理。 |
华容县五中 |
过去收了补课费,今年下半年没收。目前已摸底清查,随时准备清退。 |
对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位 |
华容县怀乡中学 |
过去收了补课费,今年下半年没有收。目前已摸底清查,随时准备清退。 |
对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 |
湘阴县一中 |
1.学平险存在强制性收取的现象。 2.学生反映食堂饭菜质量一般。 |
1.学校严格遵循自愿购买的原则。 2.改善食堂伙食,让学生吃好,确保学生身体健康发育。 |
湘阴县左宗棠中学 |
校服收费由班主任代收,未进学校财务帐,学生反映校服质量不过关。 |
要求学校立即整改到位,所有代收费项目统一进财务帐,严格执行收支两条线。 |
湘阴县二中 |
农村高中面临搬迁,教师队伍不稳定 |
1.要求校长做好教师维稳工作。 2.建议县委县政府及县局对新泉二中、南湖四中是否搬迁有明确态度,让老师安心从教。 3.加快旭东学校建设进度。 |
湘阴县 滨湖学校 |
食堂伙食不太好,需要改善。 |
改善食堂伙食,让学生吃好,确保学生身体健康发育。 |
临湘市一中 |
近2年查处了3个家教家养的教师 |
1.进一步加强师德师风教育,严令禁止教师违规办班补课。 2.对全系统教师开展违规补课专项行动,尤其对“家校园”进行专项整治。 |
临湘市五中 |
食堂开支明细包含了行政水电开支 |
责令立即整改,严禁将食堂费用挪作他用,只能用于改善学生伙食。 |
临湘市五完小 |
1、课后服务费里面开支包含了部分教职工的加班工资开支。 2、留守儿童住宿班每期收365元 |
1.出台课后服务实施方案和分配细则 2.留守儿童住宿费不能收取,应予以清退。涉及其他开支应由学校通过其他途径解决。 |
督查学校 |
发现问题 |
整改措施 |
汨罗市一中 |
每月收取300元的补课费 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 |
汨罗市二中 |
高一、高二每月300元,高三每月350元 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 |
汨罗市三中 |
高一每月270元,高二每月300元,高三每月350元 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 |
汨罗市楚雄中学 |
每月收取300元的补课费 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 |
岳阳楼区北港中学 |
校服费由班主任代收后,没有交学校财务,再由学校财务直接支付厂家。 |
要求学校立即整改到位,严格按有关财经规定执行。 |
岳阳楼区 华夏学校 |
2020年上半年,学校组织初三年级学生(已毕业)补课,每人收取1980元;秋季学期实行一费制,没有超范围、超标准收费。 |
学校应向家长解释清楚,安排周日补课免费,家委会收取的1980元是伙食费、生活住宿管理费,水电费等开支。 |
岳阳楼区宜登学校 |
家长反应学校有推荐新生介绍费的问题 |
已将介绍费退还给转学学生家长。 |
云溪一中 |
周末节假日有偿补课收费,按照期末汇总的实际补课次数,按(15-20元/天/生)的标准收取早、晚自习和周末节假日补课费。高一教辅收费超过了200元/生的标准。 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。前段时间收取的补课费力争通过其他途径全部清退,秋季严禁收取补课费 3.对教育收费进行重新核查,严格执行“五限”收费政策。 |
督查学校 |
发现问题 |
整改措施 |
君山区 第十六中学 |
2020年上半年,学校组织高三年级学生(已毕业)补课,每人收取480元,已经全部发放完毕;秋季学期未收取补课费 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。秋季严禁收取补课费。 3.向区委、区政府汇报, 争取区财政支持。 |
屈原一中 |
1.上学期收了补课费,本学期未收。2.餐卡补卡收取20元/张的工本费,高于限额标准。 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 3.学校不得多收10元/张的工本费,原已交的退还给学生。 |
经开区 第十九中学 |
校内课后服务从下午4点半起,共计1小时,按1.5课时6元每人标准收取 |
1.严格按文件执行,超过1课时不足2课时的,只能按1课时(4元每人)收取。 2.对课后服务实施方案和分配细则进一步细化。 |
经开区 通海路中学 |
家长反应英语口语人机对话训练软件收费的问题 |
1.不允许任何老师通过此软件布置家庭作业或其他任何作业。 2.由家长自行决定是否需要购买该软件。 |
南湖新区师大南湖高中 |
高三存在补课收费情况,由各班家委会收取、管理。 |
1.要求家委会停止补课收费。 2.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 3.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 |
南湖新区湘一南湖学校 |
个别老师组织成建制的有偿补课或专项训练;向参加校运会方阵表演的111名学生收取服装费400元/人。 |
1.立即对违规补课老师进行诫勉谈话,停止违规补课。 2.对代收费项目进行规范管理。 |
市一中 |
上学期收取了补课费,并已发放给教师。本学期在补课,但尚没有收取补课费 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 |
市十五中 |
上学期收取了补课费,并已发放给教师。本学期在补课,但尚没有收取补课费 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 |
督查学校 |
发现问题 |
整改措施 |
市七中 |
周末节假日有偿补课收费由年级组、班主任、家长委员会组织收取,秋季补课暂未进行收费。 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。3.要求学校迅速摸清情况,建立台账,加强监管。 |
市三中 |
去年以前的补课收费已发放给老师,今年未收取补课费。 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。 |
市四中 |
去年以前的补课收费已发放给老师,今年未收取补课费。 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策 |
市外国语学校 |
高中部存在补课收费情况,2020年秋季补课费暂未收取。 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策 |
市特校 |
军训后勤部收费来往账目不够规范 |
加强财务人员专业培训,迅速抓好整改。 |
长炼学校 |
六年级2班教辅材料中购买了《黄冈单元测试试卷》(12元/本)审定目录外的教辅资料,加重了学生学业负担。 |
1.学校立即整改清退到位。 2.严格实行教辅资料“五限”收费政策 |
市一职专 |
高考班的三年级存在收取补课费的情况。补课时间和费用由各年级组决定、收取和管理。2020年秋季补课费暂未收取。 |
1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。 2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策 |
湘北女校 |
据学生反应班级有收取400-600杂费的现象。 |
责令学校对各年级各班进行核查,规范班级费用收取。 |
富岳职校 |
学费收费凭证存根无编号,不符合财务制度 |
1.责令立即整改到位。 2.加强财务人员专业培训,迅速抓好整改。 |