岳阳市教育体育局关于2020年教育收费工作专项督查情况的通报
来源:督导室   2020-11-05 12:53
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岳阳市教育体育局

关于2020年教育收费工作专项督查情况的

通     报

各县市区教育(体)局,岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文(体)局,市直各学校(幼儿园),相关民办学校:

为切实规范教育收费行为,营造良好的教育行风,市教育体育局于10月16日至22日组织开展了教育收费工作专项督查。现将有关情况通报如下:

一、 总体情况

本次督查采取“四不两直”形式,通过听取学校汇报,核查收费账目,随机访谈学生及家长、查阅文件资料等方式进行,共计督查学校63所。督查内容以市发改委等部门《关于2020年秋季中小学教育收费有关事项的通知》(岳发改价费〔2020〕333号)为依据,其中,高中阶段学校侧重周末及寒暑假补课收费、教辅材料征订、校外活动费等情况,义务教育学校侧重食堂管理、课后服务费收取及实施等情况。大多数县市区和学校对本次督查积极配合,不抵触、不隐瞒、发现问题及时整改;全市大多数学校能做到学费、课本费、作业本费、教辅费、住宿费等严格按照收费文件执行,进非税笼子,收支两条线,公示公开比较规范。

二、 发现的问题

1.普通高中周末补课是常态。今年春季开学及以前,大多数普高收取了补课费,且已通过早晚自习、备课、上课、加班补助等形式发放给老师。有的学校还因此受了处罚,如平江县一中、二中、五中均被该县市场监管局罚款。汨罗市三中今年上学期收了平台使用及教师授课费,所有费用全部清退,校长免职调离,分管副校长和其他相关人员免职。

2.义务教育课后服务出现新情况。目前,课后服务执行比较到位,但也冒出学校如何二次分配,如何实行收支两条线,如何规范管理等问题。如南湖新区学校愿意将课后服务费上交非税,财政不同意接收。临湘市五完小课后服务费开支包含了部分教职工的加班工资开支。东升小学、岳化二小等课后服务实施方案没有先到教育主管部门备案再实施。市十八中老师反映课后服务费不能及时下发等。

3. 食堂管理有待进一步加强。部分学校自营伙食不太好,直接成本控制不到位。托管经营的食堂存在监管不到位,价格虚高,饭菜质量不太好等现象。督查时学生反映湘阴县一中伙食较差,新泉二中部分学生套餐定价过高。还有学校将食堂费用挪作他用,如临湘市第五中学食堂开支明细包含了行政水电开支。

4. 教辅资料征订有待进一步规范。汨罗市部分高中学校存在程序与手续不规范,有的没有自愿征订单及征订台账不齐全等。云溪区一中高一教辅收费超过了200元的限额标准。岳阳县等地反映高三的教辅打捆定价,未进行细分,不同选科学生的教辅价格无法确定。长炼学校6年级学生购买了审定目录以外的教辅材料。

5. 其他代收费项目存在一些不规范现象。很多学校代收费基本采取家委会形式收取。高中补课费有的由班主任收取,有的由家委会收取,但普遍未入学校财务账,均为保留在年级组的“账外账”,属典型的坐收坐支。部分自愿选择的收费项目,有的学校未发放告家长书,有的无家长签字,有的由学生代签。有的校服收费没有上缴财政专户,由班主任收取后直接与校服公司发生经济往来,不符合财经规定。某些学校存在学生保险费代收的现象。

6. 督查发现一批违规收费问题。汨罗市部分高中今年秋季均收取了每生每月220--350元不等的补课费。平江县一中学生餐卡补办收取18元/张, 屈原管理区一中餐卡补卡收取20元/张,均高于收费标准。经开区通海路中学家长反应英语口语人机对话训练软件收费问题。南湖新区湘一南湖学校向参加校运会方阵表演的111名学生收取服装费400元/人。湘北女校学生反应班级有收取400-600杂费的现象。

督查发现的其他问题详见附件。

三、后端工作要求

1.要着力深化教育评价改革。中高考的升学压力和评价机制的单一是当前补课盛行的主要原因,要以党中央国务院下发的《深化新时代教育评价改革总体方案》为指引,坚决克服“五唯”顽疾,促进党委政府、学校、教师、学生和用人单位五个方面的评价改革,完善立德树人体制机制,提高教育治理能力和水平。

2.要切实规范财经管理。首先认识上要提高站位,以学生为立足点,以办人民满意的教育为出发点,严格规范收费行为。其次态度上要毫不含糊,凡不在收费文件范围内的收费都是违规收费,都是乱收费。三是行动上要立即整改,全面排查,全面清退,全面规范。四是效果上要做到“三无”,即做到无投诉、无曝光、无处罚。

3.要全面加强行业治理。所有教育收费事项该公示的要公示,该传达政策的要传达到位,该解释的要解释清楚,该整改的要迅速整改到位,该遵循自愿的坚决不能强制,该要家长签字确认一定要本人签字并如数上交等,总之,工作要做细,解释要清楚,监管要到位,舆情要及时掌握,要做到令行禁止,规矩规范。同时,要强化力行力改,针对通报中提出的问题,限期整改到位,并将整改情况于2020年11月15日前报市教育督导委员会办公室。

联系人:王  亮,电话:8805786,邮箱:68162394@qq.com。

附件:2020年教育收费工作专项督查问题清单

岳阳市教育体育局

2020年10月26日

2020年教育收费工作专项督查问题清单

督查学校

发现问题

整改措施

平江县一中

1.2020年6月9日被平江县市场监督管理局罚款罚款人民币167,640.00元。

2.学生餐卡补办收取18元/次,高于文件规定的10元/次。

3、课本费偏高,存在订购教材不合理情况

1.立即将餐卡补卡费用降下来,

2.按《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局关于下达2020年秋季中小学教材价格的通知》(湘发改价费[2020]627号)下达的价格,重新核定价格,据实收取,严格执行“五限政策”。

平江县二中

1.2019年9月25日被平江县市场监督管理局罚款人民币167,760.00元。2.课本费偏高,存在订购教材不合理情况

按《湖南省发展和改革委员会 湖南省新闻出版局关于下达2020年秋季中小学教材价格的通知》(湘发改价费[2020]627号)下达的价格,重新核定价格,据实收取。严格执行“五限政策”。

平江县五中

1.2019年9月20日被平江县市场监督管理局罚款人民币42,300.00元。2.对学生是预收伙食费管理模式,但未对学生实际就餐情况进行统计。

1.预收的伙食费在期末要进行“多退少补”进行清算。

2.学生食堂严格遵循“非营利”要求。对已预缴餐费,而实际未就餐的学生进行退费处理。

岳阳县一中

1.市局收费文件下达前,学校已经收取相关费用,到收费督查时,县发改委的服务性收费和代收费项目尚未批复,导致预收费用与应收费用的差额不能及时清退。

2.2020年秋季补课费用已收取。

1.县发改委已对县一中未立项的服务收费和代收费项目下文予以批复。

2.学校将预收费用与应收费用的差额完成清退。

岳阳县二中

1.市局收费文件下达前,学校已经收取相关费用,到收费督查时,县发改委的服务性收费和代收费项目尚未批复,导致预收费用与应收费用的差额不能及时清退。

2.2020年秋季补课费用已收取。

1.县发改委已对县二中未立项的服务收费和代收费项目下文予以批复。

2.学校将预收费用与应收费用的差额完成清退。

岳阳县四中

1市局收费文件下达前,学校已经收取相关费用,到收费督查时,县发改委的服务性收费和代收费项目尚未批复,导致预收费用与应收费用的差额不能及时清退。

2.2020年秋季补课费用已收取。

1.县发改委已对县四中未立项的服务收费和代收费项目下文予以批复。

2.学校将预收费用与应收费用的差额完成清退。

督查学校

发现问题

整改措施

华容县长工实验学校

部分家长反映收取了空调购置费。后经调查了解,家长自愿出资购买,学校不主张,今年疫情延期放暑假,6、7月份天气炎热,学校才放开口子,目前75个教学班有44个班安装空调,学校只代收了空调电费,其他一切费用是班级家委会在统筹管理。

1.跟所有家长做好宣传解释工作,遵循自愿原则,不得强制性摊派。

2.电费收取可以考虑也由班级家委会统筹管理。

华容县五中

过去收了补课费,今年下半年没收。目前已摸底清查,随时准备清退。

对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位

华容县怀乡中学

过去收了补课费,今年下半年没有收。目前已摸底清查,随时准备清退。

对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

湘阴县一中

1.学平险存在强制性收取的现象。

2.学生反映食堂饭菜质量一般。

1.学校严格遵循自愿购买的原则。

2.改善食堂伙食,让学生吃好,确保学生身体健康发育。

湘阴县左宗棠中学

校服收费由班主任代收,未进学校财务帐,学生反映校服质量不过关。

要求学校立即整改到位,所有代收费项目统一进财务帐,严格执行收支两条线。

湘阴县二中

农村高中面临搬迁,教师队伍不稳定

1.要求校长做好教师维稳工作。

2.建议县委县政府及县局对新泉二中、南湖四中是否搬迁有明确态度,让老师安心从教。

3.加快旭东学校建设进度。

湘阴县

滨湖学校

食堂伙食不太好,需要改善。

改善食堂伙食,让学生吃好,确保学生身体健康发育。

临湘市一中

近2年查处了3个家教家养的教师

1.进一步加强师德师风教育,严令禁止教师违规办班补课。

2.对全系统教师开展违规补课专项行动,尤其对“家校园”进行专项整治。

临湘市五中

食堂开支明细包含了行政水电开支

责令立即整改,严禁将食堂费用挪作他用,只能用于改善学生伙食。

临湘市五完小

1、课后服务费里面开支包含了部分教职工的加班工资开支。

2、留守儿童住宿班每期收365元

1.出台课后服务实施方案和分配细则

2.留守儿童住宿费不能收取,应予以清退。涉及其他开支应由学校通过其他途径解决。

督查学校

发现问题

整改措施

汨罗市一中

每月收取300元的补课费

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

汨罗市二中

高一、高二每月300元,高三每月350元

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

汨罗市三中

高一每月270元,高二每月300元,高三每月350元

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

汨罗市楚雄中学

每月收取300元的补课费

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

岳阳楼区北港中学

校服费由班主任代收后,没有交学校财务,再由学校财务直接支付厂家。

要求学校立即整改到位,严格按有关财经规定执行。

岳阳楼区

华夏学校

2020年上半年,学校组织初三年级学生(已毕业)补课,每人收取1980元;秋季学期实行一费制,没有超范围、超标准收费。

学校应向家长解释清楚,安排周日补课免费,家委会收取的1980元是伙食费、生活住宿管理费,水电费等开支。

岳阳楼区宜登学校

家长反应学校有推荐新生介绍费的问题

已将介绍费退还给转学学生家长。

云溪一中

周末节假日有偿补课收费,按照期末汇总的实际补课次数,按(15-20元/天/生)的标准收取早、晚自习和周末节假日补课费。高一教辅收费超过了200元/生的标准。

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。前段时间收取的补课费力争通过其他途径全部清退,秋季严禁收取补课费

3.对教育收费进行重新核查,严格执行“五限”收费政策。

督查学校

发现问题

整改措施

君山区

第十六中学

2020年上半年,学校组织高三年级学生(已毕业)补课,每人收取480元,已经全部发放完毕;秋季学期未收取补课费

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.要全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。秋季严禁收取补课费。

3.向区委、区政府汇报, 争取区财政支持。

屈原一中

1.上学期收了补课费,本学期未收。2.餐卡补卡收取20元/张的工本费,高于限额标准。

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

3.学校不得多收10元/张的工本费,原已交的退还给学生。

经开区

第十九中学

校内课后服务从下午4点半起,共计1小时,按1.5课时6元每人标准收取

1.严格按文件执行,超过1课时不足2课时的,只能按1课时(4元每人)收取。

2.对课后服务实施方案和分配细则进一步细化。

经开区

通海路中学

家长反应英语口语人机对话训练软件收费的问题

1.不允许任何老师通过此软件布置家庭作业或其他任何作业。

2.由家长自行决定是否需要购买该软件。

南湖新区师大南湖高中

高三存在补课收费情况,由各班家委会收取、管理。

1.要求家委会停止补课收费。

2.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

3.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

南湖新区湘一南湖学校

个别老师组织成建制的有偿补课或专项训练;向参加校运会方阵表演的111名学生收取服装费400元/人。

1.立即对违规补课老师进行诫勉谈话,停止违规补课。

2.对代收费项目进行规范管理。

市一中

上学期收取了补课费,并已发放给教师。本学期在补课,但尚没有收取补课费

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

市十五中

上学期收取了补课费,并已发放给教师。本学期在补课,但尚没有收取补课费

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

督查学校

发现问题

整改措施

市七中

周末节假日有偿补课收费由年级组、班主任、家长委员会组织收取,秋季补课暂未进行收费。

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。3.要求学校迅速摸清情况,建立台账,加强监管。

市三中

去年以前的补课收费已发放给老师,今年未收取补课费。

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策。

市四中

去年以前的补课收费已发放给老师,今年未收取补课费。

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策

市外国语学校

高中部存在补课收费情况,2020年秋季补课费暂未收取。

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策

市特校

军训后勤部收费来往账目不够规范

加强财务人员专业培训,迅速抓好整改。

长炼学校

六年级2班教辅材料中购买了《黄冈单元测试试卷》(12元/本)审定目录外的教辅资料,加重了学生学业负担。

1.学校立即整改清退到位。

2.严格实行教辅资料“五限”收费政策

市一职专

高考班的三年级存在收取补课费的情况。补课时间和费用由各年级组决定、收取和管理。2020年秋季补课费暂未收取。

1.对学生及家长关于高中周末补课的意见进行摸底调查,及时掌握学生及家长思想动态,舆情监控要到位。

2.全面规范学校收费管理,严格执行收费政策

湘北女校

据学生反应班级有收取400-600杂费的现象。

责令学校对各年级各班进行核查,规范班级费用收取。

富岳职校

学费收费凭证存根无编号,不符合财务制度

1.责令立即整改到位。

2.加强财务人员专业培训,迅速抓好整改。