为推动空气质量持续改善，进一步提升城市管理水平，市政府出台了市城区部分区域国Ⅳ及以下高排放柴油货车通行管理政策。为便于各方面准确理解《关于加强市城区部分区域限制国Ⅳ及以下高排放柴油货车通行管理的通告》（以下简称《通告》）的主要内容，现将有关内容解读如下：

　　一、起草目的及背景

　　《通告》的出台，是落实省委、省人民政府移动源污染防治有关决策部署的具体举措，对于推动国Ⅳ及以下排放标准非营运柴油货车淘汰更新、全省环境空气质量持续改善和新能源汽车产业高质量发展提供有效支撑。

　　国Ⅳ及以下排放标准的柴油货车污染物排放浓度相对较高，是颗粒物、氮氧化物等污染物的重要排放源之一。随着我市经济社会快速发展，机动车保有量持续增长，柴油货车尾气排放对空气质量的影响日益凸显。市城区部分区域限制国四及以下高排放柴油货车通行，能够有效降低移动源污染排放，对于打赢蓝天保卫战，保障人民群众身体健康，助推我市城区空气质量持续改善等将发挥积极作用。

　　根据市政府部署，由市公安局会同市生态环保局起草关于加强市城区部分区域限制国Ⅳ及以下高排放柴油货车通行管理的政策文件。在起草过程中，充分借鉴省内外相关政策经验，广泛征求属地党委政府、市直单位意见，形成《通告》初稿。同时，按程序开展社会稳定风险评估和公平竞争审查，确保政策制定过程依法合规。

　　二、起草依据

　　《通告》的制定严格遵循国家相关法律法规和政策导向，包括《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等，以及国务院关于坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢相关政策精神。

　　省级层面，严格遵循《湖南省大气污染防治条例》、《湖南省高排放柴油货车交通管控工作指引（试行）》和《湖南省老旧非营运柴油货车淘汰更新工作方案》等文件。

　　市级层面，紧扣大气污染防治要求、空气质量明显改善刚性需求，结合相关部门法定职责，细化任务分工，确保政策内容合法、程序合规、主体适格。

　　三、主要内容

　　《通告》主要包括三个方面内容。

　　（一）禁限行区域。分三个行政区设定禁限行区域、路段。岳阳楼区以禁限行区域为主，云溪、君山以禁限行路段为主。

　　其中岳阳楼区G107以西为G107、赶山路、黄河大道、洞庭湖东岸线、北环线合围区域和洞庭湖大桥，G107以东主要包含金凤桥路、巴陵东路两条主干道部分路段。云溪区具体为云溪大道、云中北路、岳化大道、文苑路四条主次干道。君山区具体为西环路、创业路、富民路三条主次干道。

　　（二）禁限行时间。按照柴油货车尾所排放标准设置不同禁限行时段。

　　国Ⅲ及以下排放标准的柴油货车24小时禁止在岳阳楼区、云溪区、君山区禁限行区域（路段）内通行。

　　国Ⅳ排放标准的柴油货车6:00至22:00禁止在禁限行区域（路段）内通行，22:00至次日6:00允许在禁限行区域（路段）通行。赶山路、黄河大道、G107、北环线作为绕行通道，可24小时通行。

　　（三）相关处罚。违反本通告规定的，由市生态环境局、市公安局、市交通运输局等单位依据有关法律、法规予以处理。

　　四、政策实施期限

　　《通告》有效期为5年。根据上级要求市城区限制通行高排放柴油货车类别、区域适时进行调整。