岳阳市商务局2011年工作思路
岳阳市商务局
2011-11-04 00:00
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一、指导思想
以科学发展观为引领，着力推进内外贸发展方式转变，认真贯彻“提质、升级、增效、惠民”工作要求，围绕“畅流通、促开放、扩内需、保稳定”工作目标，加快完善城乡市场体系，积极扩大消费需求，全面发展外向型经济，强力推进企业改制，努力实现创先争优，圆满完成“十二五”开局各项工作任务。
二、目标任务
1、实现社会消费品零售总额575亿元，增长15%。
2、完成对外贸易11亿美元，增长10%，其中：出口4.4亿美元，进口5.6亿美元；完成自营进出口3亿美元，增长10%（剔除中石化撤离岳阳设至武汉后减少8000万美元的因素），其中出口1.15亿美元，进口1.85亿美元。
3、完成实际到位外资１.65亿美元，增长10%。
4、完成工程带劳务营业额1.7亿美元，对外输出劳务2000人。
5、完成商务企业改制扫尾工作。
三、工作措施
（一）以市场体系建设为抓手，建改同步畅流通
一是加大《规划》执行力度。加强部门协调，认真实施商业网点规划及其配套政策，指导县（市）区编制商业网点规划，强化对市县两级商业中心、商业街和大型商业设施的规划管理。
二是做大集群市场。重点建设红光市场集群，在已完成竹木市场搬迁和启动牲畜屠宰市场建设基础上，将二手车市场、报废汽车回收拆解市场和再生资源市场等3个市场按规划投入建设，形成集聚效应。规划建设好包括中南市场、太阳桥建材市场、花鸟宠物市场、汽车农机市场、工程机械设备市场、钢材市场等在内的太阳桥市场集群，。
三是提质专业市场。瞄准特色市场，发挥比较优势，切合实际打造本地市场品牌，提质升级洞庭渔都、梅溪桥副食品市场、花果山水果市场、枫桥湖蛋禽批发市场、家俱市场、科技文化市场等专业市场。
四是改造集贸市场。建设和改造15个标准化农贸市场（含标准化菜店）；配合拆除布局不合理的农贸市场，指导属区规范社区便民菜店。
五是培育特色街区。重点建好东茅岭服装品牌、德胜南路湖鲜美食、庙前街古玩、南湖酒吧等四条主题鲜明、特色突出、旅游观光式的特色商业街区。
（二）以外向型经济发展为先导，三外并举促开放
一是提高利用外资水平。突出承接产业转移主线，重点支持两个全省承接产业转移试点县和各工业园区开展产业转移对接招商，积极推行外资项目审批代理制，完善和简化外资项目审批程序，全力服务外商。在积极督促外资到位的同时，做到服务到位、管理到位、协调到位。
二是扩大对外贸易规模。进一步壮大外贸主体，鼓励和引导各类企业对外贸易，新增进出口实绩企业10家以上。坚持“品牌兴贸”和“科技兴贸”，培育建设石化产品、机电产品、农产品、轻纺产品和工艺品五大出口基地。努力转变外贸发展方式，发展服务贸易，扩大加工贸易，力争全市加工贸易进出口额占比提高到20%。健全关贸、汇贸、税贸、检贸合作机制，营造便捷、高效的外贸发展环境。
三是加快“走出去”步伐。加强劳务基地建设，组建市对外劳务合作服务平台，新增对外劳务合作经营公司1家。充分发挥我市现有外派劳务基地县和外派劳务基地的优势，打响建筑工和海员外派劳务“岳家军”品牌；推动有竞争实力的企业参与国际分工与合作，支持企业承包境外工程，力争工程承包营业额增长10%以上。
（三）以建设消费平台为载体，城乡互促扩内需
一是加强农村流通网络建设,拉动农村消费。深入推进“万村千乡市场工程”，将覆盖范围扩大到全市90%以上行政村；加大“双百市场工程”建设力度,支撑农产品批发市场和大型流通企业农产品冷链配送系统建设；发挥和放大“家电下乡”、“汽摩下乡”和家电以旧换新的消费拉动效应，使销售额和补贴资金继续居全省前列；积极开展“农超对接”工程，加强产销连接,扩大农产品流通；大力推动农村商务信息服务体系建设,进一步发挥网上购销对接效益。
二是增强社区服务功能，扩大城市消费。推进便利消费进社区、便民服务进家庭的社区“双进”工程，进一步完善城市社区便民服务设施，推进家政服务体系建设，重点试行家政服务网络中心“三网”融合新技术；着力培育湖鲜美食节、啤酒节、车博会、农博会、年货会等一批特色鲜明、主题突出、影响力大的品牌会展活动，引导扩大消费；鼓励餐饮龙头企业发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化。
三是切实改善市场环境，保障安全消费。推进实施“放心菜”、“放心肉”和“放心酒”工程，建设病害猪无害化处理监管系统，实行酒类流通随附单溯源管理信息化；进一步加强市场运行监测和市场调控，落实中央、省、市三级储备，确保市场运行平稳；大力推进商务综合行政执法，深入开展“百城万店无假货”行动，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，营造安全消费环境。
四是努力培育本土品牌，引导做大做强。以增强核心竞争力为目的，以提高规模经济、做强做大企业为目标，培育发展拥有自主品牌、主业突出、竞争力强、发展后劲足的本土商贸流通和服务企业，致力打造本土流通品牌、餐饮品牌、休闲服务业品牌和居民服务业品牌，促进本土商贸流通和服务企业发展壮大。
（四）以完成企业改制为目标，和谐安全保稳定
以“两个置换”为重点，加大工作力度，强力推进改制。继续实行“五个一”的工作责任制和千分制量化目标管理，坚持实行月度通报，季度讲评，半年和年终考核，奖惩兑现。在去年全面启动的基础上，年内完成6家清算解散招商重组企业的改制扫尾工作，向社区移交12家；5家依法破产企业完成各项前期工作。同时，切实做好职工稳定工作和企业安全生产经营工作，确保改制工作的顺利完成和全系统的安全稳定。
（五）以优化自身建设为要求，创先争优上水平
牢固树立“紧跟时代，打造现代商务；促进发展，打造效益商务；服务民生，打造惠民商务”工作理念，继续开展“优作风、强素质、增效能、促和谐、办实事”创先争优主题竞赛活动。立足“四个贴近”加强作风建设，即贴近商务工作实际，增强责任感事业心，重心下移，创优服务；贴近政治建设实际，以晋职、轮岗、调整手段优化机关干部队伍；贴近思想作风实际，内聚人心，外树形象，开展阳光商务活动；贴近学习生活实际，保持良好心态，加强学习修养，提升人生境界。严格“四项举措”提升工作水平。即抓创新能力再突破，抓效能建设再提高，抓勤政廉政再规范，抓内部管理再提升。同时扎实抓好人事教育、财务审计、老干管理、安全维稳、企业管理、扶贫建整、双联、计生、女工、工会、后勤等工作，为商务发展提供保障。
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