今年来，在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下，我市养殖业工作坚持以中央、省、市有关会议精神为指导，将发展养殖业作为农民增收、农村经济平稳发展的重要措施来抓，全市养殖业经济保持了良好的发展态势。现将有关情况汇报如下：

一、养殖业生产情况

据预计，全市共存栏生猪416.11万头，同比减少3.6%；存栏牛46.32万头，同比增长0.24%；存栏羊39.33万只，同比增长3.3%；存笼家禽2612.29万羽，同比增长3.1%。出栏生猪766.37万头，同比增长0.8%；出栏牛16.06万头，同比增长0.7%；出栏羊45.08万只，同比增长1.9%；出笼家禽3094.14万羽，同比增长1.6%；生产水产品总量50.76万吨，同比增长5.29%；饲料产量和产值分别为365万吨、132亿元，同比减少6.16%、19.2%，占全省饲料总产量、总产值的36.5%、35.4%；实现养殖业总产值220亿元，占全市农业总产值53%。

二、养殖业生产形势

1、生猪价格稳中有升。开年来我市生猪养殖业行情一直萎靡不振，生猪价格呈现持续下跌现象，直至5月下旬才逐渐回暖，养殖户才有少许盈利，8月份价格升到最高，均价为19.2元/公斤，目前，出栏生猪为16.4元/公斤，同比增长15.5%。按目前生猪价格计算，养殖户每出栏一头100公斤左右的生猪可盈利400-500元左右。

2、蛋禽市场有所上扬。目前，肉禽市场平稳，土杂鸡平均价格为22元/公斤，同比增长2.4%；鸡蛋价格有所下降，目前均价为7.6元/公斤，较上半年均价（6.8元/公斤）上涨了11.8%，同比去年均价减少26.3%。根据养殖户估算，按目前价格，饲养一只蛋鸡可盈利12元左右。

3、牛、羊产品价格继续坚挺。由于牛羊产品营养结构与众不同，加上有“绿色食品”的美誉，牛羊产品越来越受广大群众欢迎，牛、羊肉价格继续保持坚挺。目前牛肉均价为70元/公斤，羊肉均价为66元/公斤。牛羊生产受市场价格推动，养殖热情和养殖数量不断升温，规模逐渐扩大，就目前形势看，饲养肉牛羊的效益均可稳定在去年同期水平。

4、水产养殖效益可观。全市水产养殖业保持平稳发展势头，水产品价格继续稳定在高位水平。目前，草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼等常规鱼种价格分别为11元/公斤、7元/公斤、12元/公斤、13元/公斤。特种水产保持快速上升趋势，据调查显示，牛蛙15元/公斤、黄鳝56元/公斤、野生甲鱼160元/公斤（家养为30元/公斤）、桂花鱼60元/公斤、黄颡鱼28元/公斤、龙虾30元/公斤。据统计，全市名特优养殖面积同比增加了10万亩，占全市养殖面积的62%。特别以稻虾共作方式为主的小龙虾人工养殖，面积比去年增加40%，达12万亩，产量过万吨。华容县景港、梅田湖、新建、鲶鱼须等乡镇着力打造稻虾连作版块，面积约4万亩；君山区采桑湖镇、屈原区琴棋乡、临湘市儒溪镇、江南镇等地，都在打造集中连片的万亩稻虾连作基地。稻虾连作模式正成为我市保粮稳渔、农业增效、农民增收的新的经济增长点，为全市渔业又好又快发展注入了活力。

三、2015年主要工作情况

1、扎实抓好重大动物防疫。一是抓好责任落实。在市委、市政府高度重视下，我市动物疫病防控工作做到了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，层层签订责任状，明确防控责任；将动物防疫工作纳入市委、市政府综合绩效考核内容，实行一票否决。二是抓好强制免疫。重点抓好春秋季集中免疫，猪口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、禽流感等重大动物疫病免疫率达到100%，免疫抗体合格率都达到85%以上，高于农业部规定的70%以上的标准。三是抓好动物卫生监督信息化建设。在去年基础上，今年我市大力拓展电子出证覆盖范围，截至目前，各地城区14家定点屠宰检疫全部实现电子出证，除少数偏远和养殖量较小的乡镇，全市165个检疫申报点已实现90%覆盖。今年以来，全市共电子出证动物A2611份，动物B12131份，产品A243份，产品B205213份。四是抓好动物疫病监测。建立了以市兽医实验室为中心，县级兽医实验室为补充的动物疫情测报网，全年共监测各类养殖场（户）4236个，其中大中型规模养殖场、屠宰场、定点监测点实现了全覆盖，抗体监测样品18411份，病原学监测样品3463份；开展以H7N9禽流感为重点的家禽疫病专项流行病学调查，共排查养禽场（户）3128家，排查禽类278万羽，结果均为阴性。五是抓好违法案件办理。针对当前销售病死动物、逃避检疫、拒绝检疫、阻挠执法等违法现象，从重从严处罚了一批典型案件，全市共查处违法案件19起，其中岳阳县新墙镇草岭村销售病死猪案移交公安机关后，养殖户李言林等违法人员已被刑事拘留，案件正在进一步侦办。有效震慑了不法商贩，营造了良好的执法环境。六是开展官方兽医培训。按照湘牧渔办函[2015]15号文件要求，我局制定了年度培训计划和培训方案，并严格按照年度计划邀请专家对全市官方兽医进行了授课，共举办培训班22期，培训官方兽医2183人次。通过培训，有效地提高了官方兽医的业务能力和知识水平。

2、严格畜禽水产品质量安全监管。一是强化常规监测。突出重点季节、重点环节、重点产品的定期、定点监测。全市完成饲料安全抽样122批次、1564吨，兽药安全抽样1066批次、22560盒，合格率分别达到98.5%、98.9%；完成畜禽水产样品抽样195批次，其中猪禽肉样65批次、水产样品65批次、水产苗种监测抽样数20批次、猪肝样品45批次，抽检合格率均为100%。二是强化源头监管。严格执行饲料与兽药经营企业的审核条件，提高行业准入门槛，对新设立的6家兽药经营企业、4家饲料生产企业和8家饲料预混料生产企业换证责令多次整改，共开出整改报告单14份，涉及整改项目40个；加强对兽药GMP、GSP企业的后续管理，推行兽药经营企业质量安全承诺制度，全市5家生产企业、300多家经营企业分别与主管部门签定了质量安全管理责任状，对16家擅自改变经营环境、条件和经营假劣药的兽药GSP企业实行顶格处罚；对全市规模养殖场投入品使用情况签订了质量安全责任承诺书，共签订质量安全责任承诺书2000多份，进一步规范了规模养殖场投入品使用行为。三是强化综合整治。采取专项检查与综合治理相结合、日常监督与重点检查相结合的方式，组织开展了专项整治行动，对全市重点区域和场所开展了地毯式拉网排查，共出动执法人员4329人次，检查生产经营企业5173家次，查处违法案件12起，涉案金额40万元，为养殖户挽回经济损失150万元。四是强化专项抽检。从年初开始，全市实行实行生猪检疫同步检测“瘦肉精”，对外销生猪进行批批检测，定点屠宰场按照5%的比例抽检。我市对存栏肥猪开展“瘦肉精”尿样检测32658个样品，未发现一例凝似阳性尿样。

3、有效实施渔业资源养护。一是大力开展春季禁渔。从3月10日开始至6月30日，我市洞庭湖和长江华容县塔市驿伍马口至临湘白沙洲163公里江段水域实施春季禁渔，禁渔期和禁渔水域严禁一切捕捞行为。4月24日-25日，农业部长江办李彦亮主任带队对我市春禁工作进行了督查。他认为：我市春季禁渔和江豚保护工作总体情况好、成效显著，省、市、县各级政府高度重视渔政工作，渔政工作经验可向全国推介。二是严厉打击非法捕捞。按照市委、市政府“洞庭风雷”行动的部署，我局切实加大了对非法捕捞的打击力度，取得了明显的工作成效。共出动执法人员21308人次，出动执法船只3860艘次，查获违禁违法捕捞船381艘，查处违禁违法捕捞案件349起，其中电力捕鱼案件256起，没收电捕器具300台（套），取缔迷魂阵607部90486米，拆除网围6450米，取缔其他渔具973件，没收渔获物12826.4公斤，行政处罚382人，其中行政拘留32人，刑事处罚41人，罚款56.22万元，洞庭湖渔业捕捞秩序明显好转，渔业资源养护效果明显。特别是10月12日-31日，针对洞庭湖及长江水域进入枯水期，非法捕捞有所抬头的情况，市县两级渔政部门联合长航公安、水上公安部门，开展了为期20天的打击非法捕捞联合执法行动，严格打击了非法捕捞行为，清除了我市所辖水域残留的矮围、网围。三是有效开展增殖放流。4月15日和6月6日，先后两次联合相关县市区在岳阳渔港码头开展了主题为“增殖渔业资源 养护洞庭生态”水生生物人工增殖放流活动，共放流“四大家鱼”、鲤、鲫、黄颡、鳊等亲本、春片、夏花3400万尾，有效增殖了洞庭湖鱼类资源。四是加强信息宣传。在广大渔民中聘请了160名渔政信息员，畅通了渔政管理和水生生物资源保护的信息渠道；开通了手机短信宣传平台、岳阳市东洞庭湖江豚保护站官方微博和岳阳市渔政管理站官方网站，共发布短信2.5万条，微博105条；加强与媒体的合作与联系，主动邀请新闻媒体进行宣传，共刊发报道33条次，其中央视新闻报道1次、中国渔业政务网报道1条、新华网1条、省级媒体报道13条次、市级媒体报道17条次，有力推介了渔政管理工作。五是加强江豚保护。加强江豚保护区项目建设，专题研究了江豚观测站、救护暂养设施、大型宣传牌、界碑等基础设施建设问题；继续在东洞庭湖水域及长江水域开展全面巡查工作，确保每天组织2次以上的湖面巡查，并进行巡查登记。同时，重点加强了对江豚经常出没水域即长江三江口至鲶鱼口的主航道内的巡查，严密监控区域内江豚动态，成功救护受伤搁浅的1头江豚和2头中华鲟。六是推行科技化管理。积极推进“渔政执法北斗监控管理系统”项目，在10艘渔政执法公务船和20艘渔政执法艇上安装北斗AIS设备、夜视巡航设备、雷达、北斗救生位标设备等，建设渔政执法船北斗管理系统和渔船北斗监控管理系统，有效提高打击非法捕捞的精准度，强化渔政执法监督和安全保障。该项目的前期准备工作已经基本完成，预计在明年3月份前投入使用。推行无人机在渔政执法中的应用，通过无人机对违法现场、违法船舶、违法人员进行全方位、全过程的录音、录像和抓拍，并在车、船不能到达的水域通过无人机进行现场取证，有效震慑非法捕捞人员的嚣张气焰。

4、深入推进畜禽养殖污染治理。一是发展生态规模养殖循环经济。加强了养殖废弃物综合利用指导与服务，着力推进养殖废弃物集中处理和利用。全市已推行农（林、渔）牧结合生态养殖模式的畜禽养殖场达1950家；建成有机肥加工企业5家，年有机肥产量达1.3万吨；推行大型工厂化治污的养殖企业5家，推行清洁养猪试点18家；全市年处理畜禽粪污比率超过60%，粪污治理养殖场达标率22.14%；全市城区建立病死动物无害化集中处理场12个，农村建立公益性无害化处理池（窖）152个，基本实现了养殖排泄物的“减量化、无害化、资源化”。二是推行标准化生产。组织开展了畜禽养殖标准化示范和水产健康养殖示范创建活动，分别有4家畜禽规模养殖场和3家水产规模养殖场顺利通过省级验收。目前，全市已经挂牌的国家、省级畜禽规模养殖标准化示范场达51家，国家级水产健康养殖标准化示范场42家，位居全省前列。三是完成湘江干流规模养殖退出。我市湘江干流沿岸（涉及湘阴县、屈原区、汨罗市）500米区域内年出栏300头以上的生猪规模养殖场14家，其中湘阴县8家、屈原管理区6家,栏舍建筑面积10259.8㎡；年出栏50-299头的生猪规模养殖场（户）232家，其中湘阴县208家、屈原管理区23家、汨罗市1家，栏舍建筑面积27132.9㎡。2014年，全市共有123家规模养殖场退养，退养栏舍面积23285.24㎡，其中年出栏300头以上的规模猪场14家，退养栏舍面积10259.85㎡；年出栏50-299头的规模猪场109家，退养栏舍面积13025.39㎡。今年来，继续推进年出栏50-299头生猪规模养殖场（户）退养工作，截至6月下旬，剩余123家生猪规模养殖场已全部完成退养，栏舍面积达14107.51㎡。8月20日-21日，省政府考核验收组对我市进行了检查验收。考核组一致认为我市湘江干流500米范围内畜禽规模养殖退出工作验收合格。四是完成洞庭湖区养殖污染防治情况调研。8月底，组织开展了洞庭湖区畜禽规模养殖情况摸底。据核实，我市洞庭湖沿岸500米范围内的畜禽规模养殖场主要分布于湘阴、岳阳、汨罗、华容、君山等县（市、区），共计262户，栏舍面积194446.38㎡。

5、着力抓好科技服务。一是强化科技培训。通过现场培训与远程培训相结合、入户指导与集中办班相结合、传统培训与现代培训相结合的方式，组织对畜牧兽医水产技术人员、养殖业社会化服务人员、养殖业科技示范户和养殖大户进行培训。全市共投入培训资金212.56万元，举办各类技术培训班135期，培训养殖从业人员3.35万人次。二是强化良繁体系建设。加强猪、牛、羊品种改良，全年完成牛羊冷配冻精12.4万份，猪、牛、羊品种改良覆盖率分别达到92%、82%和66%，全面完成了省局下达的任务；加强畜禽良种繁育体系建设，建立了国家种畜禽生产经营许可证网络管理系统，对全市35家种畜种禽场的畜禽品种、数量及生产许可证信息等要素全部实行动态管理；加强水产良繁体系建设，全市现有水产苗种生产单位45家，其中省级良种场5家，市级良种场4家，县级苗种场36家，共孵化各类水产鱼苗50亿尾；三是加大地方良种资源保护。积极争取将临湘白沙洲畜牧良种场列入2016年国家农业综合开发项目。通过实施项目，在现有8头种公牛、412头核心群种母牛的基础上，新增滨湖水牛种公牛30头，形成年外供种公牛140头、种母牛140头的生产能力，保护并扩大这一濒危地方良种资源。

6、加强行业宣传推介。全力做好行业宣传工作，积极向上级部门以及全社会推介我局工作。先后在《湖南畜牧水产信息》发表调研报告1篇，《岳阳日报》发表理论文章1篇，工作通讯6篇；在省畜牧水产局网站发表工作信息136条，市政府门户网站发表工作信息175条，我局被评为全省养殖业信息宣传工作先进单位。积极参与省局组织开展的“晒晒我的养殖场”宣传活动，我市推荐的11家畜禽水产规模养殖场均入选省局“牧渔潇湘”微信平台，其中岳阳牛角海种养科技开发有限公司图文作品荣获三等奖。

7、积极参与“东方之星”救援搜寻。6月1日21时28日，一艘由南京驶往重庆的“东方之星”客船，在长江中游湖北监利水域沉没。“东方之星”倾覆后，我市渔政部门严格按照岳阳市救援指挥部的统一安排，迅速行动，从6月2日开始直至13日指挥部宣布搜救结束，积极参与长江岳阳段24小时不间断救援工作。经统计，我市共派出渔政船艇13艘、渔政人员80名，雇佣渔船68艘、渔民137名参与搜救行动，共投入经费96.9万元。其中6月8日12:40，岳阳市、岳阳县、岳阳楼区渔政部门在三江口水域联合搜寻时发现一具男性遗体，渔政部门第一时间将情况向岳阳市救援指挥部报告，经确认，该遗体为“东方之星”男性遇难者遗体。这也是我市渔政部门发现的唯一一具遇难者遗体。

8、自身建设不断增强。市畜牧科研生产基地和水产科研示范基地建设工作是加强我局自身建设的重要举措，目前项目建设推进顺利。市畜牧科研生产基地已建成投产，项目总投资2600万元，占地132亩，栏舍10657.9平方米、实验楼830.44平方米、配套设施743平方米。目前存栏种猪1186头，年可出栏优质新丹系种猪10000头左右，育肥猪25000头左右，年创产值6000万元，可为市财政年产生非税收入近100万元。市水产科研示范基地建设已完成了项目选址，划定了红线，拟用地规模208亩；召开了项目建设协调会议，形成了会议纪要，制定了项目推进计划，成立了项目建设指挥部；预计2015年春节前完成规划评审、土地报批、项目立项等前期工作，并启动土地征拆工作。

9、全力服务“一极三宜”江湖名城建设。全力做好市政府湖滨保障性住房建设项目征拆工作，完成了原畜科所105亩土地的青苗、设施及房屋征拆任务，共拆房屋26栋、48户、5200平方米，棚杂屋2400平方米，青苗95亩，安置房正在加紧施工。全力做好临湖一级公路项目建设征拆工作，完成了局属水产技术推广站示范场公产征拆任务，并积极配合市指挥部做好了私产征拆和补偿工作。全力做好市政府旧城改造项目征拆工作，启动了局属东井岭家属区21户住户征拆任务，目前已与17户签订了征拆补偿协议。全力做好承接株冶集团绿色改造升级项目建设工作，由局长带队前往长江渔政监督管理办公室和长江流域渔业资源管理办公室进行了专题汇报，并加强与湖北省渔政部门的衔接，落实了长江新螺段国家级白鳍豚保护区规划调整的前期工作。全力做好洞庭湖博览园江豚馆项目建设工作，成立了洞庭湖江豚馆建设专门班子，积极与国内专家沟通论证制定了《江豚馆设计要点》，完成了《东洞庭湖江豚自然保护区科普及救护中心建设项目可行性研究报告》并得到国家农业部的批复，启动了江豚馆工艺设计招投标程序。全力处置局团购房建设遗留问题，成功组织摸砣选房工作，目前团购房建设进度比较顺利，房屋主体建筑已经完成，质量和建设标准比较高，后续配套设施建设正在稳步推进中，预期可提前交房。

10、全面落实“三个办法”。8月11日，市委“三个办法”下发后，局党组迅速召开专题会议进行了学习研讨，并组织局机关全体干部集中学习；下发了《关于认真学习贯彻落实岳发〔2015〕13号文件精神的通知》，要求以科室站所为单位组织学习，深刻领会文件精神；开辟学习宣传“三个办法”专栏，营造良好的学习氛围；结合各自工作实际，组织专题研讨；以贯彻“三个办法”精神为动力，全力以赴抓各项工作，确保全年各项目标任务的全面完成；并由政工科、纪检监察室组成督查组，对全局系统“三个办法”落实情况和作风建设情况进行了专项督查。

四、2016年工作思路

2016年，全市畜牧水产系统将继续认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持科学发展观，调整优化养殖产业结构，转变发展方式，积极引导发展高效生态循环养殖新模式，提升畜禽水产品质量，努力实现我市畜牧水产业健康可持续发展。主要工作思路如下：

1、强化重大动物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫情。完善动物疫病防控体系建设，做好强制免疫、疫情监测、动物检疫、监督执法等工作，规范防控秩序；加强动物防疫信息化建设，重点推进动物检疫电子出证和动物产品追溯体系建设，确保不发生区域性重大动物疫情。

2、强化产品质量安全监管，确保不发生重大产品质量安全事件。开展产品质量安全专项整治，依法严厉整治饲养畜禽非法添加“瘦肉精”和兽用抗生素等违禁品，依法严肃查处养殖水产品非法使用孔雀石绿、硝基呋喃等，规范投入品使用，实行产品质量安全监管“黑名单”制度，加强“三品一标”认证和监管，加快产品质量安全追溯体系建设，确保畜禽水产品的质量安全。

3、强化养殖污染治理，优化畜牧水产业发展环境。认真贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，创新科技示范推广平台，大力推广清洁养殖技术，促进养殖业向标准化规模养殖转型；严格落实省政府“一号工程”部署，大力推进洞庭湖流域养殖污染治理，力争全面完成年度工作任务。

4、强化水生生物资源保护，确保洞庭湖生态安全。继续深入开展“洞庭风雷”行动，加大对洞庭湖江豚及水生生物资源的保护力度，从严打击非法捕捞，创新增殖放流方式，确保洞庭湖生态环境安全。

5、强化惠农政策落实，保障养殖农民得到实惠。认真落实好生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖小区、“菜篮子”工程等中央和省、市一系列强农惠农富农政策；切实加强与发改、财政等部门统筹协调，做好服务，争取在强农惠农富农政策项目申报上取得突破。

6、强化标准化示范创建，确保养殖产品有效供给。抓好畜禽标准化示范创建，力争全市创建国家级、省级畜禽标准化规模养殖示范场不少于3家；加大水产健康养殖示范场创建力度，力求全市创建国家水产健康养殖示范场不少于2家；加大对草食动物生产扶持力度，加快发展草食动物养殖，提升牛、羊、兔、鹅等草食动物的综合生产能力。

7、强化重大项目建设，全力打造行业工作亮点。继续加大养殖业政策资金项目争取力度，切实增强行业发展后劲；大力推进洞庭湖博览园江豚馆项目建设，力争完成市委、市政府确定的年度工作任务。

8、强化干部队伍建设，为产业发展保驾护航。坚持业务开展和队伍建设两手抓、两手硬，切实转变思想观念，强化依法行政，着力提高干部队伍的理论水平、政策水平和工作水平；筑牢干部职工的思想防线，防止系统内腐败现象发生，提高干部队伍自觉对党纪政纪的约束力。