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2019年全市民政工作重点目标任务
编稿时间: 2019-04-19 09:17 来源: 市民政局
 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是推动岳阳高质量发展、建设湖南发展新增长极、国家区域性中心城市和湖南省大城市的攻坚之年,也是各级民政部门机构改革全部到位、广大民政干部职工在新起点上推进民政事业改革发展的重要一年。2019年全市民政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和全国民政工作会议、全省民政工作会议、市委经济工作会议、市县乡负责干部会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,全面加强党的领导,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,深入践行“一三五”基本思路,以“五化”民政建设为统领,坚持一张图总揽、一把手带头、一盘棋推进、一条心创优,围绕“聚焦一个中心、开展三大攻坚、办好十件民生实事”的“1+3+10”工作目标,履行民政主责主业,深化民政改革创新,持续推动全市民政事业高标准、高水平、高质量发展。

(一)聚焦一个中心,全面深化党的建设。始终把党的建设和政治建设摆在首位,坚持“两个维护”,落实“三个坚决”,增强“四个意识”。突出理论学习。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,完善中心组学习制度,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,对党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的决策部署,在思想上坚决对标对表,在行动上坚决跟紧跟进,在任务上坚决落地落细,始终保持对党绝对忠诚。积极开展具有民政特色的学习活动,为促进民政事业发展提供坚强的政治保障和理论武装。保持廉政本色。将群众满意作为最高标准,担硬党风廉政建设主体责任,把政治纪律和政治规矩挺在前面,推进全面从严治党向基层民政部门延伸,通过正身正行、正人正己的“本色出演”,当好资金的“卫士”,念好权力的“紧箍咒”,让民政系统清正在心、清流涌动、清风长在。抓实机关党建。按照支部建设“五化”要求,进一步健全完善基层党组织,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议等制度,积极开展主题党日活动、做优“党建+”文章,确保全市民政系统党建工作充满生机活力。要在全市民政系统开展“五比五看”活动,通过比学习、看能力,比工作、看贡献,比创新、看实绩,比文明、看素质,比团结、看和谐,发挥民政党员干部带头示范作用,激发全市民政系统比学赶超竞争意识。凝聚思想共识。认真落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领域领导权和主动权,用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人、引领人,用社会主义核心价值观打造昂扬向上的民政风采,自觉担负“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务。要创新宣传方法,畅通新闻渠道,不断传递大爱情怀,讲好民政故事,展示民生温暖。

(二)开展三大攻坚,全力服务中心大局。围绕市委市政府部署的中心工作,步步为营、攻坚克难、快马加鞭,确保重点任务落到实处、抓出成效。脱贫攻坚再深化。全市脱贫攻坚已进入了倒计时,必须落实《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,统筹推进老区扶贫、行业扶贫、驻村扶贫,实施社会救助兜底保障对象一户一档,一户一策,分类保障、分类帮扶,分解部门任务、压实乡村责任,牢牢托住“两不愁、三保障”扶贫工作底线,确保保障水平不降低、力度不减弱、工作不放松要求。坚持精准扶贫基本方略,分类识别、精准识别社会救助兜底保障对象,不断巩固城乡低保专项治理成果,深化动态管理下的精准救助。按照市政府工作要求,探索城市扶贫新模式,注重解决城市特困家庭、特困群体最低生活保障问题。继续加强民政扶贫领域作风建设,严格扶贫资金检查、审计和监督,确保扶贫资金使用“滴水不漏”。人居环境整治提速度。2月13日,市委农村工作暨市县乡负责干部大会召开,正式吹响了农村“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚的集结号。市委市政府高度重视,要求在7月底前完成攻坚,时间紧、任务重、要求高。市局的联点村是汨罗市罗江镇山秀村,各县市区民政局也有相应的联点村。要迅速进点、尽早行动,结合民生保障、移风易俗、乡村治理等民政职能,落实“三清理”“四拆除”“三提升”工作要求,建好机构、明确专人、压实责任,将民政政策和专项资金最大限度向整治工作倾斜,努力补齐影响农村生活品质的短板,改善农村人居环境。要营造浓厚氛围,加大宣传力度,形成强大声势,引导群众积极投身整治工作,确保提前超额完成市委交办的任务。扫黑除恶专项斗争动真招。今年是扫黑除恶专项斗争第二年,中央、省、市对打击黑恶势力有了新的精神、新的指示和新的要求。要坚持以习近平总书记“12·27”重要讲话为指引,全面贯彻落实“12·29”全国扫黑除恶专项斗争视频会议和市委政法工作会议精神,聚焦民政系统、民政行业、民生领域的重点问题和关键环节,提高政治站位、压实领导责任、强化工作措施、解决短板问题,在组织领导、监督指导、发动群众、线索摸排、弘扬正气等方面再加力、再使劲,努力推动全市民政系统扫黑除恶专项斗争向纵深平衡推进,不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

(三)办好十件民生实事,持续释放改革红利。坚持把以人民为中心作为民政工作价值取向,努力把事业发展、改革创新的增量转化为老百姓实实在在的生活质量。1、不断健全社会救助体系。根据省、市安排,2019年全市城市低保和农村低保标准提高到500元/月和300元/月,月人均救助水平不低于330元/月和185元/月;全市残疾人“两项补贴”标准提高到60月/月。各地要主动对标,制定实施方案,严格按政策要求,确保困难群众基本生活保障经费只增不减、足额保障。要完善临时救助,拓展特困供养服务,稳步提高失能失智集中供养率。要借鉴外地先进经验,结合岳阳工作实际,积极建设市居民家庭经济状况信息核对平台,实现部门信息共享,扎实开展信息核对,为全方位开展低保认定工作提供有力支撑;要充分利用好信息平台,创新居民家庭经济状况信息核查机制,完善低保认定办法,不断提高精准救助水平。2、加快建设养老服务机构。积极开展应对人口老龄化行动,全面扩大获评“全国居家和社区养老服务改革试点市”的连锁效应,深化运营体制改革,放开养老服务市场,支持“互联网+养老”发展,加强养老服务体系建设,提高养老服务质量。推动平江县、汨罗市争创省级居家和社区养老服务试点地区,打造居家和社区养老服务示范点16个,引进旅养结合、医养结合品牌养老服务机构5家,培育民办养老服务机构10家,建成区域中心敬老院4家、在全市642个行政村启动农村养老服务体系建设试点。3、殡葬改革再上台阶。启动岳阳县殡仪馆建设工作,配齐君山区火化炉,完成县市区殡仪服务设施“清零”;加速推进农村公益性公墓建设,力争年内实现全覆盖;启动平江县、华容县、岳阳楼区、君山区骨灰安放设施建设,确保城市地区建有1所以上公益性骨灰堂。开展殡葬领域突出问题专项整治“回头看”,巩固专项整治成果,完善惠民殡葬政策,强化联合执法监管,加快生态节地殡葬发展步伐。在建好殡葬基础设施的同时,要着力深化“纠四风”、治陋习、树新风活动,挖掘婚姻传统文化,培育殡葬生命文化,倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜,推动形成崇尚节俭、反对奢侈浪费的良好社会风尚。4、加大社会组织培育扶持力度。要按照“顶天立地”的要求,做大做强一批具有典型引领、示范带动、先行先试作用的社会组织,凝聚行业发展正能量,推动社会组织工作向纵深发展;年内,市本级要重点打造20家标杆社会组织,各县市区标杆社会组织数量不少于本地社会组织总数的2%。要按照“铺天盖地”的要求,充分运用政府购买服务机制,开发民政机构社会工作岗位,加强民政领域社会组织培育,积极引导100家社会组织参与社会治理、社会救助、社工站建设、公益慈善、“三留守”关爱、精准扶贫等民政业务,实现民政业务领域社会组织承接公共服务的全覆盖。5、全面深化城乡社区治理创新探索。继续实施乡村治理三年行动,加强城乡群众性自治组织规范化建设,完善村(社区)议事协商机制,巩固“亮栏行动”成果,建立36个“三会三制”试点村,打造和谐有序的善治乡村。清理规范村规民约、居民公约,组织开展优秀村规民约、居民公约征集活动;深化“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理,推动平江县、临湘市创建城乡社区治理创新实验区,在全市打造20个城市和谐社区和20个农村幸福社区。6、大力发展社会工作和志愿服务。组织实施“三区计划”“牵手计划”,不断拓展社会工作领域,壮大社会工作队伍,支持社区社会工作室建设,年内实现乡镇(街道)社工站全覆盖,力争社会工作专业人才在全市总人口中的占比达到省定要求。抓好全国志愿服务信息系统推广应用,探索建立记录机制,加快志愿服务队伍发展壮大。7、切实繁荣慈善事业。强化社会动员,策划“大城岳阳有大爱”慈善公益主题活动,充实慈善项目库,逐步推广个人小额冠名基金,争取“特药援助项目”在岳阳落地,加快慈善超市转型升级,多渠道传播慈善理念,大力培育慈善公益品牌,浓厚全市慈善事业发展氛围,真正把有限的善款用到最迫切需要的群体上面。8、统筹推进专项社会工作。加强婚登机关标准化建设,完成君山区婚姻登记中心提质升级,提高婚登服务水平。依法稳妥调整行政区划,加快地名普查成果转化,规范地名管理,挖掘地名文化,完善地名公共服务。加强救助托养机构监管,深化“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动,改进流浪救助和“寻亲服务”。强化孤儿保障,加强困境儿童救助,规范家庭寄养、涉外收养,提升“明天计划”“助学工程”效果。加强市县儿童福利院、未成年人保护机构建设,完善儿童动态监测机制,实施留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动,保障未成年人基本权益,全面提高儿童福利水平。2019年,新建乡村“儿童之家”600个,力争覆盖率达到80%。9、着力提质“五化”民政建设。落实“全省五化民政高质量发展年”要求,积极争取党政领导重视支持和相关部门协调配合,充分调动各方资源,构建本地推进五化民政建设的有效机制。被确定为2018-2019年度全省五化民政建设重点县市区的平江县和岳阳楼区,要对照五化民政建设要求,认真起草实施方案,立足本地实际,形成1-2项在全省乃至全国都有创新示范引领作用的工作经验。其他未纳入重点建设的县市区也要加速、加力推进五化建设,申请纳入省厅评估范围,争取更多的资金、政策支持,凝聚全市五化民政建设的强大合力。10、推进福彩事业发展。充分认识福彩事业的政治性,扎实防范福彩领域廉政风险,以党的建设为抓手,以渠道拓展为抓手,以重大营销为抓手,以基层基础为抓手,以技术保障为抓手,主攻县级市场,拓展发行渠道,规范公益金管理,消除不良影响,做大做强营销培训,充分调动各方积极性,确保全市福彩稳中求进、安全运行、健康发展、服务人民,完成5.34亿元的年度销售任务,力争进入全省第一方阵。

 
 
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