2013年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市民政事业健康快速发展。下面就有关情况汇报如下：

一、2013年工作情况

（一）整体工作全面推进。

一是推动工作创新。成功举办了“情系岳阳·关爱特困家庭”中秋慈善茶话会，现场募集善款2790万元，特困家庭大病医疗慈善救助基金规模达到9600万元。通过这一新的劝募形式，深入宣扬了社会办慈善的理念。狠抓队伍建设，采取市、县联动培训的机制，进行社会救助培训，提高了基层工作人员的政策理论和实际操作水平。全面推进电子政务进程，建立了岳阳市社会救助网、慈善网、社会组织信息网、殡葬网等业务网站，更好地让社会大众了解民政工作。二是加强政策创制。先后争取市委、市政府出台了《岳阳市城乡居民最低生活保障实施办法》、《岳阳市救助申请家庭金融资产查询办法》、《岳阳市城市生活无着的流浪乞讨人员分类救治救助实施办法》、《岳阳市社区居务公开实施办法》等文件，为今后工作奠定了坚实的政策基础。积极应对人口老龄化进程，代市政府起草了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。该意见出台后，将成为我市首部促进养老服务业发展的综合性文件，标志着我市养老事业发展迈出了实质性的一步。

（二）重点工作成效良好。

一是社会救助方面。目前，全市城市低保月人均补差达到273元，农村低保月人均补差达到119元。农村五保分散和集中供养标准分别提高至794 元/季和1255元/季。14所农村敬老院改扩建任务已全部竣工。超额完成了实事任务指标。贯彻落实国发45号文件，成立了岳阳市城乡居民家庭经济状况核对办公室，全面启动居民家庭经济状况核对机制，推进城乡低保“阳光工程”建设，共清退不符合条件的低保对象15684人。以“阳光救助暖万家”为主题，成功举办全市社会救助宣传周活动，宣传社会救助政策、申请程序及监督方式等。开展爱心助学活动，资助困难学子420人，发放助学金140万元。大病医疗慈善救助工作深入开展，累计救助大病患者3570人次，发放救助金2410万元。

二是优抚安置方面。在认真总结过往开展“扶优奔康”活动经验和退役军人自主创业情况的基础上，在全市范围内积极筹备开展退役军人“双带双促”和建设“退役军人之家”活动，并即将在平江县召开现场工作会。下发了《关于加强市区1-6级残疾军人医疗保障管理的通知》，规范了医疗保障政策的实施，有效杜绝了部分残疾军人利用优抚医疗保障制度漏洞非法谋取利益的情况。全年共发放各类抚恤补助资金20220万元，所有补助全部按时按标准打卡发放到人，义务兵家庭优待金按省政府规定落实到位，全市没有一起因为优抚金发放不到位引发的诉求，有效维护了社会和谐稳定。

三是救灾救济方面。科学应对夏季旱灾，切实加强旱情的统计、核实、分析，及时预测干旱趋势，实时监控旱情动态，提高了灾情上报的准确性和精确度。全市累计投入抗旱资金1360万元，组织参与抗旱人数6.5万人，启用机电井2000眼、泵站416处，投入抗旱设备4000台（套），抗旱浇灌面积40.15万亩，解决临时饮水困难2万多人，确保了受灾地区社会秩序正常、灾民人心稳定。

四是社会管理方面。加强社区办公服务用房建设，中心城区和县（市）城区基本完成了社区综合办公服务用房建设，消除了社区无办公用房和面积过小的问题。加强社会组织党建工作，指导符合条件的社会组织建立了456个党组织，向1230个社会组织选派了党建工作指导员，基本实现了社会组织党组织和党的工作全覆盖。深化社会组织管理，改变过往较为传统的社团年检方式，对社团采取上门年检的方式，由“等”年检变“上门”年检；采取到业务主管单位集中年检的方式，由“分散”年检变“统一”年检。

五是自身发展方面。坚持“安全发行、健康发展”的工作方针，立足实际，全力开拓彩票销售市场。截至12月20日，全市完成福彩销量3.8亿元，较去年同期增长20%，率先在全省14个市州完成年度销售任务。加强“中福在线”销售工作，在省厅的关心支持下，今年新增“中福在线”销售厅3个，全市销售厅个数达到5个。加强基础设施建设，市康复医院精神科住院大楼装修工程和市流浪未成年人救助保护中心主体工程即将完工，市社会福利院老年护理中心大楼和市烈士陵园项目已经开工建设。在全市范围内符合条件的行政村，开展“农村幸福院”建设，为孤寡、高龄、留守老人提供就餐、娱乐的村级公益性活动场所。

二、2014年工作思路

（一）以项目建设为中心，推动科学跨越发展。加强民政基础设施建设，为民政事业新一轮又好又快发展奠定坚实基础。加速推进市社会福利院老年护理中心大楼和市烈士陵园建设；全面完成市康复医院精神病房和市流浪未成年人救助保护中心建设。加强对县市区民政项目的科学论证和集中管理。通过大力推进民政项目建设，彻底改变我市民政基础设施建设滞后的现状，增强发展后劲。

（二）以程序执行为重点，规范行政管理方式。落实民政资金“事前、事中、事后”监管并重的要求，进一步严格执行资金监管程序，坚决执行民政资金分配备案制度，跟踪每一笔社会救助、优待抚恤、救灾救济资金到户到人，定期组织民政资金使用情况督查。进一步严格执行审批程序，按程序办理地名命名、殡葬设施建设和福利企业审批，按程序办理社会组织和婚姻登记，按程序进行社会组织和福利机构年检。进一步严格执行执法程序，切实履行殡葬和社会组织执法职能，坚决打击违法违规和扰乱正常市场秩序的行为。

（三）以事业经营为抓手，提升社会服务水平。做大做强养老产业。扩大城市“三无”老人、农村“五保”老人的政府供养比例，建立供养标准自然增长机制。做大做强慈善事业。有计划地开展募捐活动，充分利用特困家庭大病医疗慈善救助基金的影响，吸引慈善捐赠资源，提升救助能力。做大做强福彩事业。加快销售站点建设，加大彩票营销力度，力争福彩销售有新突破。