卢俊委员：

您提出的《关于支持农村电商，助力“精准扶贫”的建议的提案》收悉。现答复如下：

一、我市农业农村电商发展现状

1、各级政府开始投入“互联网+农业”行动。2015年国务院出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，2017年省商务厅、省农委联合下发了《贯彻落实深化农商协作，大力发展农产品电子商务的实施意见》湘商建[2017]28号。在中央和省市的部署下，我市各级政府和部门积极响应，根据本地实际确定发展重点。市农委经管理站为了加强农村土地管理建立了岳阳市农村土地交易平台，原市畜牧局为了强化畜禽产品质量监管建立“畜禽检疫电子监督平台”。平江县政府出台了支持促进平江县电子商务发展政策文件，并已经在平汝高速连接线附近建设“湘北电子商务物流园”。湘阴县、汨罗市抓住相继被列为“电子商务进农村全国示范县”的契机，加快互联网平台建设，扶持本地电商企业。

2、农村网络建设快速推进。2016年我市移动电话用户463.8万户，普及率上升到每百人83户，农村基本上户户有手机。互联网宽带接入用户58.58万户，增长23.8%，宽带联网普及率达30.6%。以山区平江县为例，2015年智能手机销售比上年翻番，净增光网宽带近9000户，新建24芯传输光缆87公里，完成省村村通工程宽带接入点23个，光网宽带覆盖到了部分偏远乡村，无线网络接近全覆盖。网络基础设施建设和联网普及为农业农村电子商务的发展奠定了基础。

3、农业农村电子商务蓬勃兴起。电子商务是目前互联网融入“三农”中最活跃的领域。农业农村电商从流向上分为工业品下乡和农产品进城。其中农产品进城通过两个途径，一是经营主体自建网站直销；二是依托诸如淘宝、京东等知名平台开旗舰店或网店。平江县2014年成立全省首家县级电商协会，现有会员单位76家；目前，该县与阿里巴巴签订“农村淘宝”和“智慧县域”战略合作协议，淘宝网中国特色“平江馆”开馆，成立阿里巴巴农村淘宝平江服务中心，建成农村淘宝村级服务站66个，布局厂家网15家，设立电商扶贫服务站94个，电商扶贫示范网点8个，建设供销为农服务点46个，现有天猫店B2C30家，淘宝店C2C501家，拥有B2B\B2C\C2C\O2O运营商、自营平台、跨境电商、第三方服务商、移动微分销、自媒体营销商，邮乐购、京东集团、搜农坊、58农服、乡镇天地、北京鸿蒙科技等多家电商平台，全县已有3家企业被认定为湖南省电子商务示范企业，从事网络零售服务企业和经营户660余家，电商服务从业人数5600人年增长31.1%，电子商务交易额9235万元，相当于全县社会消费品零售总额的39%，同比增长32%。与电子商务配套的物流配送企业发展很快，国内28家品牌快递公司入驻平江。岳阳县不断加强电商平台建设，建立县级农村电子商务中心，建筑面积3300平方米，集仓储、培训、创客、农产品展示等功能于一体，属全国一流的县级服务中心。依托该服务中心，建立了“岳阳县特色农产品馆”。目前，有33家企业的500余款产品在农产品特色馆长期免费展示销售，有16个农产品经过专业的运营团队进行包装设计、推广，在天猫、淘宝等平台上线运营，实现线上线下同步销售。岳阳县农村淘宝目前业绩排名全国前三，2016年被阿里巴巴总部评为“全国优秀县域”、“王牌县域”。

4、农产品质量安全电子监控检测开始起步。君山区农业局投资300多万建成了较完备的农产品检测中心，在各乡镇农技站、农资店和加工企业建立质量检测室、在马颈河农场、广兴洲渔场等绿色生产基地安装了电子监控，摸索农产品在种植养殖、投入品使用、原料供应、生产加工、储存运输、销售等环节的监测、溯源管理。岳阳县农委重点抓品牌农产品质量安全监管，对农产品实行数字化和身份证管理。一是“猪打（电子）耳钉，鸡上（电子）环”，使动物个体随身携带其身世、防疫、饲料、出栏等详细信息以供查询监督；二是包装上加印条形码或二维码，使消费者能详细了解和查询产品质量及真伪。三是逐步将品牌农产品生产基地安装高清摄像头，通过互联网向社会公开其施药施肥喂料生长等全过程，人们可以随时查看，以此建立品牌信誉。

5、农业行政管理网络化初显端倪。互联网技术的普及将要突破过去政府管理农业的传统手段，带来全新的管理思维和方式。平江县90个农技指导员每人一台农技宝，有14个诸如工作任务、工作日志、农技培训、农户圈一类的功能模块，上都能随时准确显示和统计出来。

6、涌现出一批利用互联网开发农业的新型企业。“互联网+农业”发展成熟的一个主要动力和重要标志，就是有一大批能够在深度和广度上融合互联网技术的现代农业企业。这方面我市也涌现出一批初具规模、具有良好发展前景的新型经营实体。湖南新泰和绿色农业集团有限公司是一家集种养加、产供销一体的农业综合开发公司，近年来已投入近2亿资金，分别在华容县、君山区和楼区开发约3万亩绿色大米、绿色蔬菜、草食猪和林下鸡等种养加基地。公司以生产供应绿色农产品为核心，运用互联网、物联网技术，生产过程电子测控、智能操作、精准作业，运输储存分拣配送冷链化电子化，终端采取消费会员制网络销售，供应链基本实现了从田间到集散、从冷藏到配送、从本地到跨区域销售的全程冷链物流，并自主研发创办了“绿色菜园网”平台，拥有了手机APP端和电脑PC端，主要功能有商品分类搜索、商品浏览、在线下单、在线支付、手机二维码、短信验证码取货、个人账号信息管理（消费、充值、提成、积分、会员查询、在线客服）、限时特价、优惠活动等，功能齐全，后台运行稳定，目前已成为岳阳市最大农产品销售电子商务平台。

二、我市发展农业农村电商存在的主要问题

农村电商在我市正处于发展迅猛阶段，与全国当前发达地区尚有一定差距。一是规模小。网络服务平台还只覆盖少数农户，农村电子商务占比不到8％，农产品网上销售的品种、数量和市场份额更少，网销成效好的企业不多，利用互联网技术开发智慧农业和社会化服务体系的企业还是凤毛鱗角。二是分布散。各县市区都有许多部门、企业和社会机构自建了不少农业服务平台、电商网站，但大多是各搞各的，缺少综合性的核心平台，资源没有整合，信息不能共享。有人形容现在的电子网站业态就象个街头市场，随意摆摊，无序经营，自生自灭。三是水平低。一些政府部门服务网站“抛荒"，管理松懈，内容贫乏陈旧，形同虚设，一些企业电商网页设计、产品宣传、营销服务水平跟不上市场要求。四是配套差。“线上”“线下”不配套，日常具体的专业指导、物流配送、售后服务不到位。特别是农产品质量安全的监控、检测、追溯大都还只是单项技术的试用和展示，离真正的网络物联网技术还相距甚远。

三、加快推进我市农业农村电商主要从以下几方面着手

1、加大政策引导。督促各县市区加大对湘商建[2017]28号文件的落实，引进知名电商企业和相关电商人才在全市范围内落地生根，引领示范，辐射带动。 2、加快推进农产品“三品一标”的认定。协助各县市区加快推进本地知名农特产品“三品一标”的认定，让电商为农业拓销路，农业为电商供优品。 3、着力实施品牌塑造。建立电商孵化中心，为微小企业成长提供有利的条件，同时也鼓励电商企业做强做大，加大协会对行业的积极促进作用，解读最新政策和市场动态，分享实用干货，定期开展交流，为电商企业发展提供一个良好的环境。 4、着力加快物流快捷、仓储配套。按照“互利互惠、合作共享”原则，进一步整合快递物流相关资源，促进农村物流服务网络和仓储配送物流设施共享衔接。进一步完善多站点合一、协同发展的市、县、乡、村四级电子商务物流配送体系，实现“乡乡有网点”、“村村通快递”。 5、着力加快“益农信息社”的建立。2018年计划在全市范围内新建40个“益农信息社”，为基层群众开辟农业农村信息服务的同时开展农产品网上销售服务，助力偏远农村精准扶贫。 6、着力加强人才培训、政策支持。针对农村电商人才瓶颈制约，进一步整合各培训资源，加强对农村电子商务政策、运营、实务等方面培训和指导，提高培训质量，力争每个村都有1名电商能手。

感谢您对我市农村电商工作的关心和支持。

                                                               岳阳市农业委员会

                                                                2018年4月24日

承办负责人：付明中

承办人及联系电话：王建国  0730-8687822