九三学社岳阳市委：

你提出的《关于提质生态休闲农业助推乡村振兴的提案》收悉。现答复如下：

乡村振兴的基础就是产业兴旺，是发展乡村旅游的根本出发点，以乡村旅游为抓手，增加农民收益，助推乡村振兴战略，让旅游业成为乡村经济的主产业，才能使生态更宜居，乡风更文明，乡村实现真正的振兴。我市认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足本地资源禀赋，坚持把生态环境优势转化为生态农业的发展优势，为推进我市休闲农业的发展提供了良好的生态环境和基础条件。

截止到2020年底，我市休闲农业经营主体1688家，乡村休闲旅游接待游客1635万人次左右，同比2019年增长6.16%；经营收入27.25亿左右，全市星级以上休闲农庄100家，其中省五星级休闲农庄34家，省四星级休闲农庄39家，省三星级休闲农庄27家，中国美丽休闲乡村5个；全市休闲农业已逐步形成了多元化的产业形态和多功能的产业体系。

近年来，各地以农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，加强规划引导，加大投入力度，因地制宜发展各具特色的休闲农业和乡村旅游，取得了积极成效。但在休闲农业与乡村旅游发展的同时，也存在一些不可忽视的问题和短板：一是缺乏专业化运作，主题特色不突出。一方面，大部分休闲农业经营主体经营理念狭窄，职业文化程度低，没有特色。另一方面市场定位模糊，没有针对性。二是企业壮大存在较多制约。用地难、融资难、扶持少，成为休闲农业发展的最大制约。三是品牌影响力还有局限。品牌打造投入大、周期长、见效慢，很多休闲农庄不愿意或者无力进行品牌营销；发展较为成熟的国家级、省级五星休闲农庄，在当地都拥有较为响亮的名声，但在更大的区域范围也难以显现优势，还需要加大力度进行宣传推介。这些都制约着我市休闲农业与民宿经济的快速发展，需要积极努力地解决。

针对你提出的“大规划引领，下好“一盘棋”；大数据助力，建好“资源库”；大环境护航，装好“助推器”；大项目托底,接好“输血管”等4条建议措施，我局进行了积极深入的调查研究与分析。结合你的建议，我局将采取积极措施，加强与相关部门的协调配合，积极学习借鉴先进经验，并用以指导我市休闲农业与乡村旅游的发展，努力推进我市农业农村工作快速发展。

一是加强规划引导。已制定出台的《岳阳市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》将发展休闲农业与乡村旅游作为重要板块纳入规划，助推乡村振兴快速发展。

二是抓好政策支持。土地政策：自然资源部、国家发展改革委、农业农村部联合出台了关于《保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，明确了农村一二三产产业融合发展用地范围。资金政策：湖南省休闲农业示范创建，对创建的示范村给予30万项目支持，示范农庄给予15万项目支持。

三是抓好集聚发展。按照省农业农村厅安排部署，把乡村休闲旅游作为融合发展的重要增长点，重点抓好休闲农业与乡村旅游集聚发展示范村创建，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农事研学、康养基地，打造一批特色突出、主体鲜明的休闲农业和乡村旅游精品线路。

四是抓好品牌创建与宣传推介。一是按照省休闲农业协会的安排，积极组织符合条件的经营主体参加休闲农业星级创建工作，特别是对发展较好的省星级以上休闲农庄，推荐申报创建国家级星级农庄，提升我市休闲农业的品质。二是利用省农业农村厅与省休闲农业协会编印的《走进湖南最美农庄--湖南休闲农业与乡村旅游消费指南》丛书，宣传推介我市发展成熟的星级休闲农庄，积极推介我市被省里确定推介的乡村旅游精品线路，与岳阳电视台、岳阳日报等新闻媒体加强战略合作，进行宣传推介。三是借助中央7套节目进行重点推介，按照中央和省里部署，争取每年重点宣传推介1-2个休闲农业的精品与亮点，提高我市乡村旅游的知名度和竞争力，助推乡村振兴。

感谢你对我市农业农村农民工作的关心和支持!

岳阳市农业农村局

2021年4月30日