朱春荣等2名代表：

你们提出的《关于高度重视稻谷种植品种整合调优的建议》收悉。现答复如下：

种子是最基本的农业生产资料。近年来，我们全面贯彻落实《种子法》和中央1号文件，在省农委、市委市政府的指导下，以市场需求为导向,以绿色发展为引领,以品牌建设为重点,进一步推动水稻品种选育、基地建设、企业发展三个轮子“扣齿连动”，增加中高端粮食有效供给,促进我市粮食产业发展由数量增长向质量提升、生产主导向品牌引领转变，全力实施乡村振兴战略,加快整合调优水稻品种,提升湘米品质和市场竞争力,主要做了如下工作：

一、加强整合调优水稻品种的工作力度

我市主要是从水稻新品种展示示范和做优做强湘米产业两个方面整合调优水稻品种。

1、组织实施水稻新品种展示示范

2013年以来，按照湖南省农业委员会《湖南省农作物品种跟踪评价和新品种展示示范方案》的要求，全市市县两级农业委（局）认真开展了水稻新品种展示示范工作，集成优质高产栽培技术，因地制宜筛选主推品种，宣传推介良种良法，加快良种良法推广应用。2017年全市共落实展示示范点数22个、面积1022.1亩、品种数281个次，确定主推品种58个次。按照《湖南省财政厅关于下达2017年中央粮食适度规模经营补助资金的通知》要求，全市2017年共落实水稻新品种展示示范经费318万元。

2、实施“全省做优做强湘米产业”工程

根据省农委制定的《2017年全省做优做强湘米产业实施方案》, 我市6县市2区（君山区、屈原区）两级农业局根据方案要求,制定和印发了本县市区2017年做优做强湘米产业实施方案,采取有效措施,抓好做优做强湘米产业工作的落实。一是创建高档优质稻标准化生产基地。各有关县市区创办了3个万亩以上高标准示范片，建设104万亩以上“一片一品”、产销结合的高档优质稻标准化生产基地。稳步扩大种植了玉针香、等6个等常规品种种植面积，重点推广了泰优390、桃优香占等9个优质杂交稻新品种。同一片区内的高档优质稻生产做到了“四统一”：统一品种、统一生产模式、统一技术规范、统一指导服务。其中岳阳县2017年推进“万、千、百”梯级示范工作，落实“一片一种、产销结合”示范片10.85万亩，其中筻口、杨林、公田、新墙等4个万亩示范片7.1万亩，柏祥、步仙、长湖、新开等8个千亩示范片1.72万亩，20个核心示范村、100户百亩以上大户连片示范2.03万亩，主要分布在筻口、杨林、公田、新墙、柏祥、步仙、长湖、新开等乡镇。二是协助开展了全省第十一次高档优质稻新品种评选。广泛征集高档优质稻中、晚稻新品种，统一编号，分期播种，统一在同一丘块种植，鉴定各品种的大田生产适应性、外观品质、食用品质，筛选出米质更优、综合性状更好的高档优质稻新品种。

二、加强扶持龙头企业和种粮大户的力度

各相关县市区将做优做强湘米产业作为粮食生产工作的核心任务来抓，主要是做了以下工作：

1、发挥加工龙头企业引领作用。

鼓励和扶持高档优质稻加工龙头企业的发展，以稻米加工企业为依托，积极创建“公司+合作社+农户（大户、家庭农场）”高效产业化经营模式，建立稳定的标准化生产基地。要求每个基地落实一家稻米加工龙头企业，一家龙头企业对应一片基地，一片基地栽种一个品种，建立健全高档优质稻产业发展链条，推进生产与市场的有效对接，实现粮食产品的优质优价和种植主体、龙头企业“双赢”。 如岳阳县创建“企业+合作社+农户（大户）”高效产业化经营模式，以中粮（岳阳）米业、湖南微润、盈田米业、湖南龙窖山米业等加工企业为龙头，联合君乐米业、蓝天米业等中型加工企业，在基地乡镇开展订单生产，与基地一对一对接，重点打造“福临门”、“岳洲富硒米”、“巧媳妇”等稻米品牌。2017年共签订优质稻加价收购订单25.2万亩，比上年增加17.6万亩。其中中粮（岳阳）米业、微润、龙窖山等订单面积9万亩，比上年增2万亩；蓝天米业、君乐米业等订单面积16.2万亩，比上年增15.5万亩。核心示范区实行100%订单收购。依托湖南省稻米协会和优势企业，积极推进“湘米”品牌整合和创建，以品牌知名度提升湘米市场购买力，重点打造“洞庭湖大米”、“南岳寿米”、“湘西松柏大米”3个区域性公共品牌。同时，积极扶持企业培育、打造全国驰名的稻米加工企业品牌。

2、争取对龙头企业和种粮大户的资金扶持

一是专业资金扶持。首先是省级扶持：从2015年开始，全省每年对50名大规模种粮大户进行专业扶持，资金总额5000万左右。其中我市2015年有7名大户获扶持，资金总额895万元（其中4个大户每户160万元，3个大户每户85万元）；2016年6个大户获扶持，资金总额620万元（其中5个大户每户100万元，1个大户120万元）；2017年6个大户获扶持，每个大户100万元，资金总额600万元。如：岳阳县幼雄水稻种植专业合作社（杨林乡方幼雄）2015 年获扶160万元，岳阳县丰瑞农机专业合作社（筻口镇董敏芳）2016年获扶100万元，岳阳县岳禹水稻专业合作社（步仙乡邓岳军）2017年100万元。其次是市级扶持：岳阳市每年评20个优秀种粮大户，每个奖励2万元。另外各相关县市区对大户也有奖励政策：如岳阳县制定了2017年《绿色高产高效创建项目核心区生产示范补贴实施方案》，县财政配套专项经费600万元，基地乡镇内实行一片一种、集中连片和订单生产，面积在100亩以上的大户或合作社，经审核、公示、验收等程序后，每亩奖补40元。二是组织博物米业等13家农产品加工企业申报省农产品加工引导资金项目，争取资金约100万元。三是每年中央财政下达给我市适度规模经营补贴，2015年8985.55万元，2016年7060万元，2017年5652.9万元。各县市区根据省下达的资金，结合工作实际，制定适度规模经营补贴方案下发给大户或合作社。四是项目资金支持。其中省级集中育秧、硬盘密室叠盘出苗项目资金补助，每县每年1-2个指标，每个项目财政补20万元（另外自投20万元）；岳阳市级新品种展示示范，市农委今年已在临湘召丰水稻种植专业合作社落实高档优质稻展示示范200亩，其中，展示高档优质稻新品种20个，示范综合性状优良的高档优质稻品种3个，共落实资金30万元。

三、加强落实省整合调优水稻品种政策的力度

近年来根据省财政厅和省农委文件，我市大力筛选主推品种，将做优做强湘米产业作为粮食生产工作的核心任务来抓,加强组织领导,出台支持政策,研究具体举措,积极引导推动，做到主要领导亲自抓、分管领导全力以赴抓、选派专人全程抓。在充分调研的基础上制定切实可行的做优做强湘米产业实施方案,明确项目实施规模、实施主体及技术组织措施。建立健全行政领导和技术干部责任制度,落实农技人员与各基地片区一对一的精细服务制度,重点协调落实种子与订单两个关键环节。将中央农业适度规模经营补助资金重点向种粮大户等新型经营主体和服务主体倾斜，整合有关项目,重点支持高档优质稻米开发，同时采取有力措施,整合相关涉农资金,鼓励金融资本和工商资本参与开发,多渠道增加投入资金。

四、加强整合调优水稻品种的宣传力度

近年来，我市大力宣传整合调优水稻品种工作。一是新品种展示示范现场观摩会宣传引导，全市2017年组织召开现场观摩会24场，参加现场观摩人数1658人次，通过电视、网络等报道20次。二是创办“一地一品”现场，协助组织全省稻谷田间拍卖会。2017年10月11日，省农委组织在汨罗市罗江镇金塘村全国首次稻谷田间拍卖活动，稻谷长在田间、还未收割就被现场“买走”，一公斤稻谷卖出3.64元的高价！罗江镇金塘村种植的2650亩桃优香占、长乐镇长乐村种植的565亩兆优5455、钟向阳和其他农户种植的685亩泰优390三个晚稻品种，分别以155元/50公斤、156元/50公斤、182元/50公斤的价格被不同的粮食加工企业竞拍收购，比2016年的中晚稻最低收购价分别高出了13.97%、14.71%、33.82%。通过优质稻田间拍卖活动，向社会释放了优质优价的信号，调动了农民种植高档优质稻的积极性。自去年9月中旬以来，陆续上市的高档优质稻已成为粮食产品市场的“香饽饽”，粮食企业纷纷以高出普通稻谷10%-40%的高价进行抢购，农民每亩地平均可增收200元以上。农业农村部种子管理局还组织做好国家和省级信息平台的数据对接共享，逐步实现国家、省、市、县四级种业信息平台互联互通，实现可查询可追溯。支持利用互联网建立面向农户的品种推广大数据，形成线上线下相结合的新品种展示示范新体系，为农民选用良种、企业推广良种提供高效便捷的信息服务。

五、我市今年继续整合调优水稻品种工作

按照省农委的统一部署，我市今年继续加大力度，做好整合调优水稻品种工作。

（一）工作重点

1、筛选主推品种。按照省农委制定的《2018年农作物种业工作要点》（湘农办种〔2018〕42号），我市继续建立集中连片的展示示范基地，以水稻等主要农作物品种为主继续开展展示示范，筛选主导品种。

2、实施“全省做优做强湘米产业”工程。按照省农委制定的《2018年全省做优做强湘米产业实施方案》（湘农发〔2018〕35号），我市继续实施“全省做优做强湘米产业”工程。一是着力推进标准化生产。重点推广兆优5455等13个米质达到国标二等以上优质稻杂交品种,以及玉针香、等5个米质达到国标一等的优质稻常规品种。推进大规模单品种开发,创建以自然区或乡村为基本单元的标准化基地,重点实施单品种万亩以上的大规模、高规格区域开发。在68个产业基础较好的县市区创建1000万亩高档优质稻标准化基地,其中我市114 万亩。同一片区内的高档优质稻生产要求做到“统一品种、统一生产模式、统一技术规范和统一指导服务”四统一。二是着力推进产销对接。建立健全产业发展链条,推广“公司+合作社+农户(大户、家庭农场)”的高效模式,构建加工企业和农户的利益共同体,让加工企业、农户都吃上定心丸,确保优质优价目标落地见效。重点推进“12345”工程:“1”,即“一片一种一式”,实现一个适宜规模的生产区域内种植品种一致、种植模式一致;“2”,即两家企业对接,确保每一个高档优质稻生产基地都对接一家优质稻种子企业和一家稻米加工企业;“3”,即三方互利,确保种子企业、加工企业和农户三赢;“4”,即四个落实,确保品种、技术、订单和措施到田到户;“5”即打造“五化”基地。三是着力推进品牌建设。支持和引导粮食加工企业进一步提升品牌经营水平,改良生产工艺,优化包装设计,加强品牌推介,讲好品牌故事,扩大品牌影响。围绕产业兴旺、多方共赢,将粮食区域性公用品牌建设摆在十分突出的位置,支持有条件的县市区根据资源禀赋,加快培育有历史沉淀、文化传承、市场认可的粮食公用品牌；还要着手启动代表湖南大米整体形象的公用品牌创建工作,让“好吃放心”湘米品牌享誉国内外。

3、抓龙头企业培育。围绕全省“百干万”现代农业发展工程和全市重点民营企业帮扶三年行动实施方案，着力培育20家省级以上农业产业化重点龙头企业。一是申报认定一批省市级龙头企业。二是联手帮扶一批重点龙头企业，对纳入全市重点民营企业帮扶的龙头企业，着力补短板、解难题、优环境、强服务，实现精准帮扶。三是引导一批龙头企业自觉推进“供给侧”结构性改革。引导龙头企业及时把脉市场，预测消费需求，创新产品，引导消费，发挥品牌效应，提升供给体系质量和效益，着力去库存、降成本、补短板，增强企业的核心竟争力。

4、抓好争资引项工作。支持企业争取省级“两个百千万”工程中的“百企”和农产品加工扶持引导等项目，争取更多项目落户岳阳，力争10％的份额。引导条件成熟的农业企业争取国家投资建设基金。

5、引导种业企业推进种粮结合。种子是农业生产的源头，优质品种是种粮结合的关键。以优质品种为桥梁，引导种业企业与种粮合作社、大户、大米加工企业合作，可以实现多方共赢。我市拥有洞庭高科和鑫盛华丰2个以优质杂交稻为主的种业企业 ，拥有深厚的优质稻品种选育基础。通过引导两家种业企业启动“一地一品”工程，推广优良品种，能够实现推动湘米复苏的目标。通过与大米加工企业合作，向种植基地推广种业公司优势品种，建立稳定的业务关系，可以扩大种业企业产品销量，提升营业收入， 形成良性循环，提升种业企业优势品种的市场影响力。通过签订稻谷收购订单、种植商品性好的优质稻品种并接受技术服务和种子赊销、加价收购和农业保险，可以解决种粮合作社、大户“卖粮难”的困境，实现稳产，增加收入，降低经营成本，分担种植风险。对于大米加工企业来说，通过与种业公司合作获取商品性好的优质品种可以提高出米率和商品性状，降低加工成本， 通过要求种粮大户统一种植某个优质品种，可以确保稻谷品质稳定，提升商品档次，提高利润率。

6、抓服务平台建设。一是信息沟通平台。建立各县市区农产品加工管理人员工作平台，省市级龙头企业负责人微信平台，让广大龙头企业及时了解政策信息，国际国内同行的有关信息以及市场动态，加强工作交流。二是金融服务平台。组织筛选一批龙头企业重点建设项目，统一向金融机构推荐，组织形式多样银企对接活动。实现企业与金融机构的信息互通交流。三是科技人才服务平台。组织相关专家与企业ー对一服务，解决具体问题。四是产品展示交易平台。鼓励龙头企业参与国际国内各种产品专场对接展销活动。支持企业利用电子商务平台创新模式开拓市场。通过实体馆的展示和网上的挂牌，线上和线下的交易，让岳阳大米出省出国，拓展市场。

（二）保障措施

1、强化组织领导。将做优做强湘米产业作为2018年粮食生产工作的核心任务来抓,加强组织领导,出台支持政策,研究具体举措,积极引导推动。做到主要领导亲自抓、分管领导全力以赴抓、选派专人全程抓。在充分调研的基础上制定切实可行的做优做强湘米产业实施方案,明确项目实施规模、实施主体及技术组织措施。建立健全行政领导和技术干部责任制度,落实农技人员与各基地片区一对一的精细服务制度,重点协调落实种子与订单两个关键环节。

2、强化资金保障。协助省农委将合有关项目,重点支持高档优质稻米开发。提高政治站位,采取有力措施,整合相关涉农资金,加大地方财政支持力度,鼓励金融资本和工商资本参与开发,多渠道增加投入资金。

3、强化指导服务。成立由湖南农业大学、省农科院等专家教授组成的专家服务团,组织专家深入高档优质稻开发重点县市区生产一线开展临田指导,解决高档优质稻米开发中遇到的技术瓶颈。强化基层农技推广部门的技术服务,健全技术责任制度,确保每一个基地都要落实一名以上的技术千部,在关键环节和时期开展技术培训、指导和服务强化种子企业的跟踪服务,做到种子销到哪里、服务就跟到哪里,防范新品种推广中出现的适应性风险。

4、强化督查考核。在高档优质稻收获前,组织力量对各实施主体进行现场验收。要建立做优做强湘米产业专帐,做到专款专用,严禁截留、挪用,充分发挥资金最大效益,6月份将就高档优质稻种子、订单落实情况,进行专门的督导检查,8月-9月再次进行专项督导检查,重点检查基地面积购销合同、技术服务、品牌创建等事项是否及时到位。对没有按要求完成任务的单位将扣减粮食生产先进县考核专项分数,协助省农委通过严格考核,评选出做优做强湘米产业先进企业,对所评定的先进企业在全省通报表彰,并给予适当奖励。

但是，由于省、市农委制定整合调优水稻品种资金扶持等政策的权限有限，涉及到较多相关部门甚至政府职能，需要相关部门的大力支持。建议市县两级政府切实加强领导，成立市县两级有关领导小组，协调相关工作，同时各相关职能部门在各自的权限范围内通力合作解决具体问题。

我们相信，有你们多年来对我市整合调优水稻品种工作孜孜不倦的追求和连续不断的呼吁，有各级各界人士的关注，有市委市政府领导的高度重视与支持，我市整合调优水稻品种工作将上一个新的台阶。

感谢你们对我市种子管理工作和整合调优水稻品种工作的关心和支持。

                                                              岳阳市农业委员会

                                                               2018年5月10日

承办负责人：陈刚

承办人及联系电话：赵青春      0730-8687830