岳农字〔2019〕13号B类

对岳阳市八届人大三次会议闭会001号建议的答复

晏红安等4位代表：

你们提出的《关于进一步加强乡镇“一懂两爱”“三农”队伍建设的建议》收悉。现答复如下：

近几年来，为加强我市“三农”工作队伍建设，自2012年开始我市基层农技推广体系进行了一轮改革，基层农技推广人员实行定编定岗，改善办工条件，提高工作待遇，基本稳定了“三农”工作队伍。通过争取国家立项，全市投入5358万元，其中县级财政投入556万元，部门投入462万元对全市114个乡镇农技站办公用房全部完成了改扩建任务，764个农技人员全部定为全额事业编制，工资、津贴、保险、办公经费由财政直拨，部分农技站并安排了推广经费。基层农技推广站由乡镇直管或县乡共管，“三农”工作队伍管理机制得到了进一步加强。

经调研，我市乡镇“三农”队伍推广体系也存在一些问题：一是农技人员年龄老化。我市乡镇农技人员最后一批招工进人是八十年代未九十年代初，近二十年来几乎未进人，现在在编农技人员年龄普遍偏大，青黄不接，断层现象严重。二是农技人员专业不对口。部分农技人员未经过专业教育，难以适应现代农业发展的需要，部分在岗的农业院校毕业生也专业单一，知识老化，长时间未经过系统知识更新。三是农技人员数量严重不足，在岗不在位。我市乡镇农技人员大多纳入乡镇管理，参与乡镇中心工作，很少在农技推广一线工作。

实施乡村振兴战略，是党的十九大确定的重大战略部署，彰显了我们党解决农业农村问题的坚定决心和历史担当。在新的形势下建设一支懂农业、爱农村、爱农民的乡镇“三农”队伍是适应我市现代农业发展和乡村振兴的必要保障。为此我们必须加强以下几方面工作：

一是放宽乡镇“三农”队伍来源渠道，配优配齐农技推广人员。面向工人、农民、企业管理人员及涉农专业大学生等群体，把热爱农村农民、熟悉农业发展的优秀人才选拨任用到乡镇“三农”队伍岗位上，按农业、水务、经管、畜牧兽医、农业保险等方面专业技术人员配优配齐。

二是加强乡镇“三农”队伍培训对接，提升服务效能。多样化结合本地实际开展培训，既可选派技术人员到专业院校、科研单位、生产企业跟班学习，也可邀请专家来开展现场指导，还可参加新型职业农民培训教育，不断提高基层农技人员的技术水平和服务效能。

三是探索建立长效激励机制。农业技术推广服务是一项公益性事业，各级政府应制定长效的扶持政策，优选一批农业技术推广骨干，纳入全市扎根基层优秀人才、农业实用技术人才奖励扶持对象，增强基层农技推广队伍的荣誉感和使命感。在职称晋升、子女上学就业、廉租房、推广经费等方面给予优先安排照顾，才能确保工作在基层一线的农业技术人才引得进来，留得长久。

感谢你们对乡镇“三农”队伍建设工作的关心和支持。

2019年5月15日

承办负责人：付明中

承办人及联系电话：许石响   0730-8687966