童雅琴代表：

您提出的《关于推进旅游产业扶贫工作的建议》议案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、这一建议提得很好，切中要害，顺应了国家2020年全民奔小康的大趋势，旅游扶贫是脱贫增收的有效途径，也是我们行业扶贫的重要组成部分。

二、关于建议中提出的确定旅游扶贫的基本原则、采取切实可行的旅游扶贫措施、创建湘鄂赣边旅游扶贫示范区的思路和建议我们作如下答复：

在会同市旅游外事侨务办的意见后，我们就推进旅游产业扶贫工作做了以下工作：

1、统筹规划，分批实施。市旅游外事侨务办制定了《岳阳市人民政府旅游外事侨务办公室旅游产业扶贫攻坚专项行动方案》，选择旅游资源禀赋好，靠近成熟景区和线路，相对集中连片，且通过旅游帮扶能尽快见效的贫困村，建立10个旅游扶贫示范村，确立了14个工作目标。选择具有生态休闲、文化旅游、红色经典等不同开发前景，且基础条件相对具备，通过适当的旅游帮扶可较快打造特色旅游产品的贫困县（平江县），市旅游外事侨务办向上级报告了《关于推荐我市平江县申请创建湖南省旅游扶贫示范县的请示》。

2、部门协作，整村推进。各级各部门在制定政策、分配资金、安排项目时重点倾斜，将旅游帮扶与行业规划相衔接，整合资源，集中投入，整村推进，优先解决旅游基础设施建设和公共服务能力欠缺、接待设施和接待能力不足等问题，抓好乡村道路、环境整治、改厨改厕和家庭旅馆、小型超市、小型产业园区等项目建设。

3、精准帮扶，群众受益。实施旅游扶贫工作，要始终坚持群众参与、群众受益的原则，按照精准扶贫的要求，确保受益对象面对贫困村、贫困户。编制旅游项目规划，专门设计有贫困户适合参与经营的小项目，出台相关政策，要让贫困户得到实惠。

4、广泛动员，社会参与。按照谁投资、谁受益的原则，引入市场机制，引导社会力量参与乡村旅游项目开发。

我们采用了以下措施来保障旅游扶贫工作的扎实推进：

1、整村推进。对于已经实施了整村推进规划的10个旅游扶贫示范村，统筹规划了每个村适合发展的旅游项目，出台了扶贫示范村建设指导目录，确立了14个工作目标，定下了时间节点，安排了领导负责。将要进一步强化支持，重点围绕旅游产业发展，整合实施一批促进村级旅游发展的小型基础设施项目，提升贫困村的综合服务能力。

2、政策支持。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。参与旅游开发项目的企业，纳入企业产业扶贫开发项目给予政策支持。

3、项目推介。以市场需求为导向，发挥政府部门政策引导和服务保障作用，架起企业产业开发和贫困乡村优势旅游资源之间的桥梁。市扶贫办会同市旅游外事侨务办结合各县市区编制的贫困村旅游扶贫开发项目规划，广泛动员引导社会力量参与旅游扶贫项目开发。

4、开展培训。市旅游外事侨务办和市扶贫办适时组织开展乡村旅游扶贫重点村村官和乡村旅游专干培训和考察学习。培养乡村旅游致富带头人，对建档立卡贫困村劳动力开展餐饮、食宿等服务专业技能培训，提升贫困村群众发展旅游产业的专业技能和水平。

5、营销宣传。将会同市旅游外事侨务办协调岳阳日报社、岳阳电视台等媒体开辟专栏，为贫困村开展“美丽乡村游”等系列品牌创建活动。组织发展较好的旅游扶贫贫困村在重要旅游客源市场进行乡村旅游的宣传推介。鼓励支持贫困村农产品销售到宾馆，将贫困村的旅游点纳入到旅行社的旅游线路之中。

对代表中肯合理，又能行之有效的建议，我们会积极采纳落实，使旅游扶贫工作扎实推进，为岳阳扶贫攻坚大会战助力。

感谢您对我市扶贫攻坚工作方面的关心和支持！并欢迎您今后提出更多的宝贵意见。

                                                       岳阳市农业委员会

                                                         2017年4月16日

承办责任人：李永胜

承办人及联系电话：肖长久     0730—8880649