今年5月28日，《2014--2020年农村人居环境整治和美丽乡村建设实施方案》（以下简称方案）通过前后几次修改，正式以市人民政府办公室的名义下发到了各地。市委、市政府出台这个方案的目的，是为了贯彻落实《湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见》（湘政办发〔2014〕1号）文件精神，加速推进我市农村人居环境整治，努力建设美丽岳阳、幸福岳阳，是未来一段时间内指导我市新农村建设的一个纲领性文件，它主要包括三个方面。

一、方案提出七年目标任务

2014—2017年，按湖南省重点整治村建设目标，全市每年要完成400个行政村的村庄人居环境整治任务，四年共完成1600个；在主干公路沿线、城镇周边地区和旅游景区，选择20个以上的行政村，建设成田园美、村庄美、生活美的三美乡村，四年建成80个。其中，重点乡镇70%以上的行政村完成村庄人居环境整治任务，10%以上的行政村达到美丽乡村建设标准。

到2020年，全市85%以上的行政村基本达到新农村建设要求，共完成2700个行政村的村庄人居环境整治任务，建成140个美丽乡村。其中，重点乡镇90%以上的行政村完成村庄人居环境整治任务，20%以上的行政村达到美丽乡村建设标准。

二、方案明确三大工作重点

一是全面加强基础建设。包括：确保农村安全饮水，尽快使农民都能喝上安全清洁放心水；推进城乡供水一体化，辐射周边农村；升级改造农村电网。对未改造地区的农村电网进行尽快改造，对供电能力不足的实施升级改造。完善农村路网建设。逐步实现宜居地段通乡、通村公路全覆盖，基本解决农民出行难问题。提升农村信息化水平。落实农村通信“村通工程”任务。规范管理农民建房。严格控制农村居民点用地总量和增量，严格控制宅基地的面积标准，严禁“一户多宅”。统筹农村社区建设。建立健全城乡一体的社会保障机制，加强社会服务设施建设。

二是不断深化环境整治。包括：配齐设施和人员。加快垃圾箱等设备安置、运输设备配置、中转站点建设配套项目建设。村庄按照就近、方便、需要的原则，建好垃圾池（屋），配好垃圾清运车。乡村两级按每千人配齐2名以上卫生保洁人员。开展 “四清”。 清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源。科学处理垃圾。按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的要求，大面农户的厨余垃圾采取分户沤制有机肥的办法进行就地处理；可回收垃圾和有害有毒垃圾由村（社区）安排保洁员统一收集。推进村庄绿化。做到乡级以上道路两旁绿化率达到80%，村级道路绿化率在60%以上，村域面积绿化覆盖率达50%以上。

三是加速推进分类打造。包括：实行分类指导。①对条件较差的地方，进行“洁化”打造，做到可视范围内无垃圾乱丢、污水乱流、杂物乱堆。②对已有一定基础的地方，着手“绿化”打造。③对具备较好条件的地方，抓紧“美化”打造。建设精品片区。选择交通便利和基础较好的乡镇，集中连片规划，集中财力打造，每县市区建设1－2个精品片区。挖掘保护传统文化。加大对历史文化名村、特色村寨和旅游名村保护发展的支持力度，建成一批美丽宜居村庄、生态村庄、特色景观旅游名村和休闲旅游乡村。

三、方案强调五项保障措施

一是加强组织领导。按照省指导、市督促、县（市、区）为主的原则，建立全市农村人居环境整治和美丽乡村建设工作上下联动的责任机制。市里成立规划建设、资金整合、环境整治、历史文化名村保护等4个指导组。各县市区均应落实专门班子和人员，整合项目资金，开展督促检查。市里将联系办好3－4个美丽乡村建设示范村，各县市区都要联系办好3个以上示范村。二是加强规划引领。完善县域镇村规划体系，统筹安排县域基础设施和公共服务，明确村庄整治重点和时序，整体推进县域人居环境改善和美丽乡村建设工作。三是加强资金整合。完善财政投入、项目整合、招商引资、社会帮扶、农民自筹的新农村建设多元投入机制。市县两级财政要建立农村人居环境整治和美丽乡村建设财政专项资金，尽力整合涉农资金项目。同时，动员厂矿、企业等社会力量结对帮扶，鼓励城市事业单位、工商企业、社会团体等社会资本投入。四是加强部门配合。市县两级都要将农村人居环境整治和美丽乡村建设的工作任务分解到相关职能部门，相关责任单位要各司其职，各负其责，形成齐抓共管的良好局面。五是加强考核考评。市政府将农村人居环境整治和美丽乡村建设工作纳入绩效考核。包括：农村人居环境整治工作考核考评。继续按岳政办函[2013]35号通知要求，实行每月暗访督查，季度考评和年终总评。美丽乡村建设工作考核考评。继续按岳政办函[2013]157号通知要求，完善统计制度，建立评价机制，年底将两者实行合并考核考评。市直联点帮扶单位和相关责任单位的工作考核考评。按岳办[2012]12号通知要求，进行综合考核考评。三块年终考核考评结果，将在每年市委农村工作会议上通报。