固定资产投资运行平稳,增速理性回落

来源:投资贸易科2012-05-21 00:00
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今年来,面对更加复杂严峻的国际环境和国内经济运行出现的新问题,岳阳市委、市政府坚持“稳中求进,进中求强”的总体要求,全力推进“四三六”工程,重点推进项目建设,固定资产投资继续保持平稳增长态势。1-4月份,全市完成固定资产投资262.25亿元,同比增长30.6%。其中,完成城镇固定资产投资239.69亿元,同比增长38.5%;完成房地产开发投资22.56亿元,同比增长31.2%。投资运行平稳,投资增速有所回落。

一、岳阳市固定资产投资运行的主要特点

1、投资增速高于全省平均水平,但增幅回落。1-4月固定资产投资增幅高于全省平均水平6.5个百分点,但呈逐月回落趋势。前2、3、4月,岳阳市固定资产投资增速分别为36.6%、34.8%、30.6%,尤其是4月份增速较去年同期降低了7.1个百分点,固定资产投资增速明显放缓。

2、亿元项目投资占比提升。1-4月,岳阳市固定资产投资项目库共有在建投资项目934个,其中亿元项目134个,比去年同期净增95个,占投资项目总数的14.3%,比去年同期提高了8.9个百分点;亿元项目共完成固定资产投资78.6亿元,占全市固定资产完成额的28.7%,比去同期提高了12个百分点,拉动固定资产投资增长21.4个百分点。

3、产业投资引领投资增长。1-4月,产业投资引领我市投资平稳增长,成为拉动我市固定资产投资的主力军。截止4月底,全市在建产业投资项目297个,其中5000万以上项目178个,共完成产业投资81.2亿元,同比增长38.5%,比去年同期提高了5.8个百分点。其中:纺织业完成投资6.26亿元,同比增长218.9%,食品制造业完成投资3.26亿元,同比增长40.3%,通用设备制造业完成投资6.11亿元,同比增长94.3%。

4、房地产市场调控效果显现。去年来,国家出台了限购、限贷、限价等一系列强有力的房地产调控政策,同时大力推进保障性安居工程建设,对平抑房价过快上涨,抑制投资和投机性需求起到了比较明显的效果。岳阳市房地产市场保持适度增长,但增速明显放缓。岳阳市1-4月份完成房地产开发投资22.56亿元,同比增长31.2%,比去年同期回落了10.7个百分点;房屋施工面积816.63万平方米,同比下降2.7%,其中新开工面积下降47.7%,商品房销售额增速也大幅回落,1-4月,全市共实现商品房销售额23.79亿元,同比增长30.7,比去年同期下降了56.9个百分点。

二、存在的问题

1、工业投资增速放缓,民间投资占比下降。1-4月,全市在建工业固定资产投资项目559个,完成投资146.86亿元,同比增长6.6%,增速比去年同期下降了67.4个百分点,低于全市投资增速24个百分点。其中,完成改建与技术改造投资127.83亿元,同比增长12.9%,比去年同期下降了62.7个百分点;1-4月份完成民间投资126.62亿元,同比增长0.2%,增速比去年同期下降了27.6个百分点,民间投资占全市固定资产投资比重为48.3%,比去年同期下降了8.8个百分点。

2、产业发展不平衡,结构有待优化。从产业发展来看,1-4月,第一产业完成投资13.08亿元,同比增长625%,第二产业完成投资161.85亿元,增长13.2%,第三产业完成投资87.31亿元,增长51.6%,产业之间发展速度差距较为悬殊。三次产业投资结构比为5:61.7:33.3,行业投资中一产业比重略低,二产业比重偏高,为二产业拉动型,三产业投资比重有待于进一步提升,全市投资产业结构需要进一步优化。

3、亿元项目申报入库进度过慢。由于部分亿元项目前期工作滞后,批复、土地、环评等手续尚未到位,导致部分新开工亿元项目未能及时申报入库。1-4月,全市在建亿元项目134个,其中本年新入库项目只有13个,仅占全市亿元项目投资总数的12.7%。从全省亿元项目调度情况来看,岳阳市新入库亿元项目明显低于其他市州水平。此外,亿元项目完成投资占比情况也不太理想,1-4月岳阳市亿元项目共完成78.6亿元,占固定资产投资比重为28.7%,低于全省平均水平5.7个百分点,在湘北四市中仅略高于益阳市,湘北方阵中居第三位。

4、建安营业税等外部评估指标制约投资发展。1-4月,我市固定资产投资增长30.6%,环比下降了4.2个百分点,主要是建安营业税的支撑力度有所下降。1-4月,全市共完成建筑业营业税1.57亿元,仅增长8.4%;完成房地产业营业税8849万元,增长15.4%,与我市固定资产投资增速相距甚远,对固定资产投资评估的支撑力度较弱,制约了我市固定资产投资在全省的总体排位。

三、几点建议

1、突出重点,加大投入力度。在项目建设过程中,要突出重点,要加强产业链延伸长、辐射面广的项目的引进和建设力度,特别是要加大产业项目、旅游项目、基础设施项目、生态环境项目和民生工程项目的投入力度,优化投资内部产业结构,确保投资的可持续发展。

2、优化产业结构,促进经济协调发展。增加第一产业投入,确保农业的基础地位,调整第二产业内部的投资结构,限制低水平加工工业的投资增长,加大优势产业投资,加强对工业的技术改造力度,提升特色工业水平。

3、加快项目储备和申报力度。要按照岳阳产业结构调整和发展的战略要求,做大储备项目库,增强投资可持续发展后劲。一方面要积极争取更多的国家计划内项目以及项目资金;另一方面,要进一步加强招商引资力度,选择性招商,争取一大批高科技、节能环保项目落户岳阳。此外,要加快项目前期工作力度,特别是要加强亿元项目的入库申报资料的准备工作,使亿元项目开工即能申报,申报即能审核入库。

4、加强建筑业、房地产业营业税的征收管理。要加大建安营业税的征管力度和入库工作力度,力争建安营业税增速达到和超过全省平均水平,增强其与固定资产投资增长的可匹配性,确保我市固定资产投资增速得到这些外部关联指标的合理支撑。