岳阳市200５年推进循环经济
和加强电力行政管理工作要点
2005年全市推进循环经济和加强电力行政管理工作的指导思想是：以《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国电力设施保护条例》为依据，认真贯彻省市经济工作会议和电力行政管理文件精神，坚持“发展循环经济，促进经济增长方式转变”和“人民电力为人民”的方针，围绕建设资源节约型和生态保护型社会这个战略重点;以降低能源消耗为突破口，以发展循环经济为重点，实现资源的永续利用。工作思路是：以法律、法规和政策为导向，以大、中型企业为重点，从宣传教育入手，从研究制定规划起步，从重点企业节煤，节电、节油、节水和原材料消耗等工作抓起，推行循环经济，促进全市经济持续、协调发展。
一、主要工作目标
１、能源和原材料消耗稳定降低率：县(市)75％以上，区（场）70％以上；
２、重点用能企业万元产值综合能耗比上年下降6%，工业节能15万吨标准煤；
３、主要工业产品能耗，原材料消耗指标项目稳定降低率75%，单耗平均下降1.8%；
４、重点企业万元工业产值油耗和万元工业增加值油耗下降5%,主要产品油耗下降2%;
５、重点企业万元工业产值和万元工业增加值取水量比上年下降10%以上，水重复利用率同比提高2个百分点以上，主要产品单位产量水耗下降２％以上；
６、资源综合利用粉煤灰等废弃物50万吨，资源综合利用产值1.5亿元；
７、完成售电量37亿千瓦时，线损率7.35%。
二、2005年重点抓好的几项工作
（一）、推进循环经济工作方面
１、坚持开展宣传教育。一是从提高认识入手，深刻认识我市资源节约存在的差距。2004年，我市12家重点耗能企业消耗标准煤467万吨,万元产值综合能耗为3.823吨标煤，相比国内领先水平的上海市的1.07吨标煤还有较大的差距。况且上海市能耗水平是美国的2.3倍，是日本的6倍。从长远发展的需求看，我市缺煤少电，狠抓节能降耗来提高经济效益是大有可为的。也只有在充分认识的基础上才能开展并作好相关工作。二是继续抓好一年一度的 “节能宣传周”宣传活动。要以国家发改委等七部委(发改环资［2005］192号)文件和省经委对节能宣传周的要求为标准，深入广泛开展以“全民动员，共建节能型社会”为主题的节能宣传周活动，使推进循环经济工作深入人心。三是抓好经常性的宣传教育，把循环经济的宣传作为资源节约宣传活动的重要内容，促进全社会对发展循环经济重要性的认定，建立全新的经济观、价值观、生产观和消费观。
２、加强规划编制，推进循环经济发展。一是进一步推进以节油、节水、节电为重点的节能工作，实行年初下达重点用能企业考核指标，季度考评，年终总结，以促进能源、原材料消耗及节油、节水、节电等节能工作的落实。二是重点抓好长炼（上市、非上市）、巴陵公司（上市、非上市）、华能岳阳电厂、岳阳林纸集团、洞麻、3517工厂、康神、市化、市氮、韶峰岳阳建材以及各县（市）氮肥等重点耗能企业的节能调度、管理考核、能源利用等工作。三是在充分调研，制定本地区节能、节水、资源综合利用规划的基础上制定循环经济建设中长期规划，特别是石化、造纸、饲料、及电厂粉煤灰的综合利用的循环经济发展规划,并要求在五月底完成。
３、强化政策导向，大力推进资源综合利用和再生资源回收利用。在2005年度,一是要在资源开采环节统筹规划,加强共生、伴生矿产品资源的综合开发和利用，大力提高资源综合开发和回收利用率。大力推进本市范围内各采场尾矿、废石的综合利用。在废弃物产生环节提高废渣、废水、废气的综合利用率，促进循环经济的发展。二是开展调研和协助、合作，通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用，推动循环经济的发展。三是根据湖南省关于推进循环经济发展要求，积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧纺织品、废旧家电及电子产品、报废机动车、包装废弃物等的回收和循环利用，大幅提高煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿等大宗固体废弃物的综合利用率。四是推进城市社区再生资源回收体系建设，促进再生资源的回收利用，规范再生资源回收行为；五是进一步做好资源综合利用工作。2004年度，全市44个资源综合利用企业利用粉煤灰、氟石膏、硫酸渣、蔗渣、次薪材三剩物、酸性气等10多种废弃物72.85万吨,综合利用产品产值1.77亿元，享受国家优惠政策减免增值税、所得税1290.87万元。有效推动了全市循环经济的发展。今年，要继续做好这项工作，加强日常监管，严肃国家税收政策。六是加强与财政、税务、电力部门的沟通与协调，全面落实资源综合利用有关税收优惠政策和资源综合利用发电和热电联产机组认定的有关优惠政策落实工作，提高开展资源综合利用的积极性。七是进一步做好能源利用监测，强化市节能监测站的能力建设。要通过更新监测设备，加强人员培训，实现节能执法和监测（监察），从以重点耗能企业为主逐步向全社会用能对象的过渡。通过加强节能监测和能源审计工作，有效地遏制浪费能源的现象。
４、加强宏观指导，全面推动清洁生产与环境保护工作。要继续认真贯彻落实《清洁生产促进法》。加强对岳阳林纸集团的引导和推广。进一步推广“绿色照明”工作，逐步淘汰粘土实心砖，推广新型墙体材料。加大城市商品混凝土推广力度，提高散装水泥应用比例，加强农村能源建设，合理利用和开发农村能源。
（二）、在电力行政管理工作方面
2005年度的电力行政管理工作，要以《电力监管条例》的颁布与实施为契机，以科学的发展观为指导，以国家电网公司提出的“三保”（保命、保网、保主要设备）和“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）为目标，以依法行政、突出管理、强化安全、保障供需为主线，全面落实电力行政管理工作。
１、继续发展完善城乡电网。电网是电力企业赖以生存的基础，今年要协助电力部门做好岳阳500千伏变建设，投产220千伏湘阴变和青年路变的同时，抓紧对中低压网络、城网、县网改造，进一步下大力气整治输电线路隐患，力争输电线路不发生跳闸事故，确保电网安全稳定运行。
２、抓好电力行政管理工作。一是要确保发、供、用电安全。发、供电企业是安全的主体，必须坚持以人为本、强化机制、重在预防、常抓不懈的原则。把避免电网事故作为头等大事，对影响电网安全的隐患要敢抓敢管，落实各级应急处置措施，坚决杜绝安全隐患；二是抓好迎峰渡夏方案的修订工作，在有序用电阶段及时妥善处置不同情况下的供用电方案，确保生活、生产不受大的影响；三是贯彻落实《电力监管条例》，继续做好电力承装（修）企业的监管，维护电力工程秩序和电网安全；四是优化电力调度和协调服务，化解供、用电企业及电费回收的矛盾；五是引导有关企业用好国家已出台的有关电力政策，进一步鼓励“热电联产”企业发电缓解电力紧缺，为全市经济服务；六是进一步抓好电力行政执法工作，会同市中级人民法院、检察院、公安、工商等部门组织开展专项检查，加大对电力设施的保护，强化用电稽查，组织好反窃电活动，整顿电力市场；七是按照全省统一部署，组建岳阳市电力行政执法支队，确保《中华人民共和国电力法》的贯彻执行。
三、考核与上报
各县（市）区经委、工业（经发）局，部、省驻岳企业及市直工业企业按上年度选择的本辖区（本行业）、本企业的能源，原材料消耗及重点企业的节能、节油、节水项目上报，完成指标（按岳经发［2005］5号及本文下达指标考核）的单位记基本分，加分部分主要考核重点能源、原材料消耗企业其他工作。要求继续报送《重点企业单位产品综合能耗及单耗统计报表》《重点企业工业产品原材料消耗及单耗统计报表》《重点耗能工业企业能源购进、消费及库存》三种季报表和《重点用能企业基本情况表》年报表。要求各单位务必指定专人将上述报表于季后15日内按时报送市经委资源电力科（联系电话、传真：8852732），重点耗能企业同时抄报省经委资源处（联系电话、传真：0731-2212012）。
附：岳阳市重点耗能、耗油、耗水调度企业名单
二00五年三月八日
岳阳市重点耗能、耗油、耗水调度企业名单
| 序号 |
企业名称 |
万元产值 综合能耗 |
调度 考核内容 |
| 1 |
中石化长岭分公司（上市） |
-1.2% |
耗能 耗油 耗水 |
| 2 |
中石化长炼化工有限责任公司（非上市） |
-3.8% |
耗能 耗油 耗水 |
| 3 |
中石化巴陵分公司（上市） |
-3.5% |
耗能 耗油 耗水 |
| 4 |
中石化巴陵有限责任公司（非上市） |
-3.5% |
耗能 耗油 耗水 |
| 5 |
华能岳阳电厂 |
-1.0% |
耗能 耗水 |
| 6 |
三五一七橡胶总厂 |
-４.0% |
耗能 耗水 |
| 7 |
岳阳林纸集团 |
-３.0% |
耗能 耗油 耗水 |
| 8 |
洞庭苎麻纺织印染厂 |
-４.0% |
耗能 耗水 |
| 9 |
韶峰岳阳建材有限公司 |
-3.5% |
耗能 耗水 |
| 10 |
岳阳天润化工股份有限公司 |
-２.0% |
耗能 耗水 |
| 11 |
岳阳市氮肥厂 |
-2.0% |
耗能 耗水 |
| 12 |
株化临氮有限公司 |
-2.0% |
耗能 耗水 |
| 13 |
岳阳乐邦实业公司 |
-2.0% |
耗能 |
| 14 |
岳阳华丰糖业有限公司 |
-5.0% |
耗能 |
| 15 |
华容昊天化工有限公司 |
-2.0% |
耗能 耗水 |
| 16 |
湘阴大地化工有限公司 |
-2.0% |
耗能 耗水 |
| 17 |
汨罗金成实业有限公司 |
-2.0% |
耗能 耗水 |
责任编辑：经信委